黄山区数据资源管理局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2023年5月10日至5月30日，区委第三巡察组对区数据资源管理局党组开展了巡察。2024年3月20日，区委巡察组向区数据资源管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、聚焦党中央决策部署及省、市、区委工作要求落实情况

1.理论学习不够扎实

（1）学习不够全面。

整改情况：一是巡察整改以来，党组理论学习中心组学习会先后组织学习习近平总书记关于数字中国、数据高效流通使用和赋能实体经济重要论述及《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《中华人民共和国数据安全法》《安徽省政务数据资源管理办法》；2023年11月-2024年6月党组理论学习中心组学习会集中组织学习习近平总书记关于数据资源和政务服务工作的重要讲话重要指示；6月14日就学习贯彻习近平总书记关于数据资源和政务服务工作的重要讲话重要指示落实情况开展交流研讨并研究部署数据资源和政务服务相关工作。二是巡察以来，严格执行党组“第一议题”制度，加强党规党纪、政策法规等理论学习，先后学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《中国共产党廉洁自律准则》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党纪律处分条例》等内容。三是修订完善《中共黄山区数据资源管理局党组理论学习中心组学习制度》。

（2）学习不够规范。

整改情况：一是党组理论学习中心组学习会集中学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》。二是巡察整改以来，召开党组理论学习中心组学习会4次、党组会议10次，会议均分开记录，不存在“混开混记”的情况。三是印发《中共黄山区数据资源管理局党组理论学习中心组2024年度学习计划》。四是修订完善《中共黄山区数据资源管理局党组理论学习中心组学习制度》，并严格执行。

（3）集中研讨质量不高。

整改情况：一是党组理论学习中心组学习会集中学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》。二是巡察整改以来，党组理论学习中心组学习会的领导班子成员研讨发言材料均按要求撰写并做好材料收集存档。三是修订完善《中共黄山区数据资源管理局党组理论学习中心组学习制度》，并严格执行。四是2024年6月14日主要负责人对全体干部职工进行集体约谈。

2.落实“一改两为”要求有待提升

（4）政务服务领域营商环境评价指标完成有差距。

整改情况：一是党组理论学习中心组学习会集中组织学习习近平总书记关于数据资源和政务服务工作的重要讲话重要指示。二是党组主要负责人和分管负责人分别到市局对接营商环境指标考核情况，党组会议研究营商环境政务服务领域考核指标任务，明确分管领导和具体工作人员。三是巡察整改以来，召开“免申即享”“全省通办”等营商环境政务服务领域指标交流培训会8次。四是巡察整改以来，下发营商环境政务服务领域情况通报、提示单、交办单6次。五是2023年第四季度营商环境政务服务领域指标在全市排名第四；2024年第一季度营商环境政务服务领域指标在全市排名第三，在全区11个区直单位排名第二；第二季度营商环境政务服务领域指标在全市并列第二；第三季度营商环境政务服务领域指标在全市排名并列第一。六是修订完善《政务服务大厅窗口及窗口工作人员季度考核办法（试行）》，将营商环境指标纳入考核内容，提高窗口工作人员重视程度。

（5）政务服务中心规范化建设有弱项。

整改情况：一是巡察以来，政务服务大厅规范设置公安、企业登记、工程建设、医保、社保、社会事务、人社、不动产登记等8大类综合服务窗口。二是区委组织部《关于继续选派干部到政务服务大厅“办不成事”反映窗口工作的通知》，确定窗口工作人员，相对保持人员长期固定，并明确窗口工作职责，严格窗口人员管理。三是各窗口单位报送政务服务窗口B岗工作人员名单，明确窗口B岗工作人员，解决B岗业务不熟、服务不优问题，提升服务水平。局党组班子、股室负责人分别带队每日2次巡查窗口，严格规范落实窗口各项工作制度。四是2023年7月7日召开数据安全培训会，11月11日开展电话咨询实务培训，不断提升窗口工作人员业务水平和服务质效。

（6）指导乡镇村便民服务中心（站）标准化建设有不足。

整改情况：一是党组理论学习中心组集中开展《中央办公厅 国务院办公厅关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》《黄山市政务服务中心管理办法（试行）的通知》的学习。二是2024年5月22日党组书记带队到太平湖镇、乌石镇便民服务中心进行工作调研。三是巡察整改以来，组织调研1次，调研结束后做到现场指导记录有登记、乡镇、村整改落实情况有反馈，档案资料齐全。

3.政府网站和政务新媒体建设质效不高

（7）区政府网站日常运维管理有待加强。

整改情况：一是2023年8月4日，召开区政府网站及政务新媒体工作培训会，2024年4月24日、25日召开政府网站工作业务培训会，通过讲解网站及政务新媒体规范管理要求，提高工作人员业务素质，核实乡镇风采与乡镇概况数据确保一致。二是每月印发政府网站及政务新媒体监测通报。巡察以来，已印发13期。三是落实《7*24小时值班读网制度》，安排专人每日监测网站集约化平台，及时在工作群做好栏目预警超时提醒。截至目前，政府网站工作群提醒26次，及时督促有关单位处理超时栏目115个。

（8）政务新媒体运营监管责任压得不实。

整改情况：一是2023年10月在网站集约化平台上线“新媒体”版块，以技术手段加强政务新媒体账号日常监测，及时发现问题指导督促主办单位做好账号的更新维护、易错词修改、重要信息转载工作。严格落实《黄山区政务新媒体管理制度》，2024年6月14日与全区22家政务新媒体运维单位签订《政务新媒体运维管理承诺书》，强化政务新媒体跟踪管理。二是督促相关单位于2022年8月3日注销运维不力的微信订阅号。三是2024年5月8日分管负责人对相关责任人进行提醒谈话，对“黄山区乡村振兴”微信订阅号的内容质量和更新频次提出要求。结合机构改革，该微信订阅号于2024年6月19日完成注销。

4.意识形态和相关工作有短板

（9）贯彻落实区委关于意识形态工作决策部署上有差距。

整改情况：已按照要求完成整改。

（10）“七个纳入”制度和定期报告制度执行不严。

整改情况：已按照要求完成整改。

（11）相关工作不够细实。

整改情况：已按照要求完成整改。

5.落实法治建设和党管保密要求不够深入

（12）学法普法形式单一。

整改情况：一是巡察以来，党组加强法治专题学习力度，党组理论学习中心组学习会先后集体学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国网络安全法》《安徽省政务数据资源管理办法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规，不断增强干部法律意识。二是在政府网站开设“法润太平”专栏，发布法治宣传稿件90余篇。2024年1月23日组织党员干部至耿城镇沟村开展政务服务走访普法服务活动，发放宣传资料200余份，现场接受群众企业咨询20余人次。三是2023年9月11日局党支部开展“法治进机关、廉洁迎双节”主题党日活动，邀请安徽良信律师事务所律师为全体党员干部、窗口工作人员上法治党课；2024年5月30日开展窗口负责人法律知识培训及测试。

（13）党管保密体制机制落实不到位。

整改情况：已按照要求完成整改。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风

6.全面从严治党主体责任压得不实

（14）系统部署不够。

整改情况：一是巡察以来，党组加强党规党纪、政策法规等理论学习，共召开7次党组理论学习中心组学习会集体学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《中国共产党廉洁自律准则》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规。二是2023年12月18日召开党组会议研究2023年度全面从严治党主体责任落实情况，党组书记听取领导班子成员履行管党治党责任情况报告；2024年5月21日召开党组会议研究2024年党风廉政建设和反腐败计划。三是制定《黄山区数据资源管理局党组2024年度全面从严治党主体责任清单》对任务进行分解，进一步细化、量化全面从严治党主体责任。

（15）压力传导不力。

整改情况：一是巡察以来，党组狠抓学习制度落实，加强党规党纪、政策法规等理论学习，共召开7次党组理论学习中心组学习会集体学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《中国共产党廉洁自律准则》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党纪律处分条例》。二是2023年7月主要负责人与分管负责人、分管负责人与科室负责人开展“一岗双责”谈话。三是2024年6月21日召开廉政党课，邀请派驻纪检组组长解读《中国共产党纪律处分条例》。2023年6月29日组织全体干部职工参观新四军军部旧址纪念馆，重温红色记忆，缅怀革命英烈；2023年9月11日组织全体党员干部集中观看廉洁短视频《假日廉洁提醒》《“酒驾醉驾”=“沉重代价”》，学习区纪委《关于5起党员干部、公职人员酒驾典型问题的通报》《关于开展党员公职人员酒驾醉驾专项整治工作方案》；2023年10月8日组织全体党员干部参观“红色记忆——黄山区革命遗址遗迹文字图片展”，重温红色岁月，坚定理想信念；2024年4月2日带领党员干部祭扫谭家桥烈士陵园，参观红军北上抗日先遣队纪念馆；2024年5月31日组织党员干部参观区反腐倡廉警示教育展馆，接受廉政文化警示教育。四是2024年6月25日主要负责人对分管负责人进行提醒谈话。

7.项目管理不够规范

(16)实施程序不到位。

整改情况：一是党组理论学习中心组开展《安徽省政府采购工作指南（2024年版）》《安徽省政府集中采购目录及标准（2024年版）》《安徽省政府采购“徽采云”电子卖场管理办法（2024年版）》的学习。二是巡察整改以来，严格执行项目采购相关法律法规，按照项目采购及询价评审要求分别在2024年5月21日签订《黄山区新开办企业刻章服务采购项目合同》、6月12日签订《黄山区数据资源管理局物业管理服务承包协议书》。

（17）档案管理不规范。

整改情况：一是党组理论学习中心组开展《安徽省政府采购工作指南（2024年版）》《安徽省政府集中采购目录及标准（2024年版）》《安徽省政府采购“徽采云”电子卖场管理办法（2024年版）》的学习。二是严格执行档案管理制度，集中规范管理档案。2024年5月21日签订《黄山区新开办企业刻章服务采购项目合同》、6月12日签订《黄山区数据资源管理局物业管理服务承包协议书》，档案整理均做到齐全规范。暂无需要验收的采购项目。

8.财务支出不规范

（18）工会经费支出不规范。

整改情况：一是党组理论学习中心组开展《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》的学习。二是严格执行财务管理制度，按要求规范编制2024年工会收支预算，活动费列入当年预算。严格按照拨入经费收入、政府补助收入分类计提2024年工会经费。2024年6月12日开展举一反三排查，由党组成员、副局长带队，对机关财务管理制度落实情况进行抽查，对发现的问题立行立改，不断推进工作职责落到实处。三是2024年5月29日主要负责人对分管负责人进行提醒谈话，分管负责人对相关责任人进行提醒谈话。

（19）超范围发放津补贴。

整改情况：一是党组理论学习中心组开展《中华人民共和国公务员法》学习。二是2024年5月17日对机关工作人员超范围发放补贴进行清退。三是印发《黄山区数据资源管理局财务管理办法》。巡察整改以来，严格执行机关事业单位津贴补贴政策，车贴发放严格按照先审后批规定要求执行。四是2024年5月29日主要负责人对分管负责人进行提醒谈话，分管负责人对相关责任人进行提醒谈话。

9.服务大厅人员管理不到位

（20）窗口先进评选不规范。

整改情况：一是修订完善《政务服务大厅窗口及窗口工作人员季度考核办法（试行）》，增加关注编外聘用人员有关内容。二是2023年第四季度红旗窗口和优秀窗口工作人员评选中，不动产登记窗口临聘人员被评为优秀窗口工作人员。

（21）考勤管理制度执行不到位。

整改情况：一是党组理论学习中心组集中开展《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》《关于加强政务服务中心和分中心建设管理的通知》《黄山市政务服务中心管理办法（试行）的通知》的学习。二是2024年3月18日进行线上服务精准度电话抽查培训会，4月12日进行线上“皖企通”政策服务应用操作演示交流会，提升窗口工作人员素质；重新修订《区政务服务管理局政务大厅巡查办法》，每天2次安排专人不定时对窗口开展巡查，强化窗口人员管理。三是严格执行工作人员上下班打卡制度，对窗口工作人员考勤情况每月进行公示，并向各窗口单位通报，共同加强人员管理，2024年以来已印发考勤情况通报11期。

（22）日常巡查不严格。

整改情况：一是2023年7月7日召开数据安全培训会、11月11日开展电话咨询实务培训，不断提升窗口工作人员业务水平。二是重新修订《区政务服务管理局政务大厅巡查办法》，每天2次安排专人不定时对窗口开展巡查，规范记录，对违规窗口及涉及人员进行登记；对窗口工作人员考勤情况每月书面通报，2024年以来已印发情况通报11期。三是修订完善《政务服务大厅窗口及窗口工作人员季度考核办法（试行）》，进一步规范窗口人员服务行为，提升服务效能。

三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

10.党组议事决策不够规范

（23）领导班子成员分工调整不及时。

整改情况：一是党组会议先后组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《中国共产党组织工作条例》。二是印发《黄山区数据资源管理局党组关于调整局领导班子分工和干部职工岗位职责的通知》，明确工作职责。三是修订完善《中共黄山区数据资源管理局党组议事规则》，印发《中共黄山区数据资源管理局党组贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》。巡察整改以来，“三重一大”事项严格按照议事规则经党组会议研究决定执行。

（24）党组议事程序执行不够到位。

整改情况：一是党组会议先后组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党党委（党组）理论学习中心会学习规则》《中国共产党组织工作条例》。二是修订完善《中共黄山区数据资源管理局党组议事规则》，印发《中共黄山区数据资源管理局党组贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，并严格制度执行。截至目前对“红旗窗口和优秀窗口工作人员”等12个“三重一大”事项均经党组会议研究，并经参会领导分别表态决定后执行。

（25）党组会议记录不够规范。

整改情况：一是党组会议分别学习《中共黄山区数据资源管理局党组议事规则》《中共黄山区数据资源管理局党组贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》。二是巡察整改以来，召开局党组会议10次，会议均规范记录，做到内容详细具体。对党组理论学习中心组8次学习会的会议记录进行举一反三排查，做到记录规范、标题清楚，记录内容具体详细。

11.基层组织建设不扎实

（26）党建主体责任压得不实。

整改情况：一是修订《中共黄山区数据资源管理局党组议事规则》，将党建工作纳入议事内容。二是2023年10月24日召开党组会议听取党支部2023年度“书记项目”（政务服务“党旗红”）开展情况；2024年3月25日召开党组会议研究2024年党建工作计划，部署党建工作；2024年6月28日召开党组会议听取2024年上半年党建工作情况。

（27）党务工作不扎实。

整改情况：一是2023年9月22日至2024年1月23日结合主题教育工作，组织全体党员干部通读学习党的二十大新修订的《中国共产党章程》，2023年8月11日召开党员大会集中学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，8月31日召开支委会集中学习《中国共产党党组工作条例》，11月9日召开支委会集中学习《中国共产党党徽党旗条例》，2024年5月10日召开党员大会集中学习《中国共产党纪律处分条例》。二是2024年4月1日更换党员活动室支部展板，对“党员义务”内容进行修改。

（28）党支部换届程序不到位。

整改情况：一是巡察整改以来，通过“三会一课”不断加强《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等内容学习。截至目前，集中学习21次，提高全体党员的理论知识和党性修养。二是2024年4月23日召开支委会明确支委委员分工。

（29）党员发展程序不规范。

整改情况：一是2024年5月7日组织委员参加2024年党务干部暨“三新”组织党建指导员培训班，6月11日至13日党支部书记参加2024年机关企事业单位党组织书记培训班，通过参加上述培训加强支委委员的党务知识学习。二是巡察整改以来，2023年8月29日1名入党积极分子按党员发展程序列为发展对象。三是按要求规范会议记录，完善档案资料。

12.党内政治生活不严肃

（30）民主生活会和组织生活会程序落实不严格。

整改情况：一是巡察以来，党组加强党规党纪、政策法规等理论学习，共召开7次党组理论学习中心组学习会集体学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《中国共产党廉洁自律准则》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党纪律处分条例》等内容。二是认真落实党内生活制度，2023年8月23日召开省委巡视整改专题民主生活会，会前发放征求意见表35份，开展谈心谈话4人次，会上党组成员对其他成员批评意见进行回应表态，会议记录规范，档案材料齐全。三是2024年1月25日召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题组织生活会，党支部书记对党员个人对照检查发言材料进行把关审核。

（31）民主评议党员工作不规范。

整改情况：一是2024年5月14日召开支委会，党支部书记带领支委委员学习民主评议党员有关内容。二是严格规范2023年度民主评议党员程序，2024年1月30日讨论研究民主评议党员评定等次结果。三是规范做好档案收集整理，2023年度民主评议党员登记表中登记党员大会评议意见。

13.选人用人制度执行不到位

（32）选人用人制度执行不到位。

整改情况：一是党组理论学习中心组开展《中华人民共和国公务员法》《黄山区股级干部选拔任用办法》学习。二是严格落实股级干部选拔任用规定，结合本次机构改革，2024年7月26日党组会议研究股级干部人选，其中1名为事业编人员。8月26日向区委组织部报备中层干部人员名单，9月14日区委组织部予以函复，规范履行中层干部任职程序。

四、聚焦巡察整改落实情况

14.巡察整改质效不高

（33）巡察整改质效不高。

整改情况：一是巡察以来，党组加强党规党纪、政策法规等理论学习，共召开7次党组理论学习中心组学习会集体学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《中国共产党廉洁自律准则》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党纪律处分条例》等内容。二是2024年3月29日党组召开巡察整改专题会议，研究巡察整改工作，做到追根溯源、举一反三、一抓到底。印发《黄山区数据资源管理局党组2024年度全面从严治党主体责任清单》，明确岗位职责和工作任务，进一步强化主体责任传导。三是修订完善《政务服务大厅窗口及窗口工作人员季度考核办法（试行）》，明确窗口职责、加大奖惩力度，进一步严格规范窗口人员管理。四是2024年6月25日主要负责人对分管负责人进行提醒谈话，分管负责人对相关责任人进行提醒谈话。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

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（撰稿人：汪月云  审核人：孙吕平）