黄山区信访局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2023年7月21日至8月31日，区委第三巡察组对区信访局党组开展了巡察。2024年3月20日，区委巡察组向区信访局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、聚焦党中央决策部署及省、市、区委工作要求落实情况

1.政治理论学习有差距

（1）理论学习不深入。

整改情况：一是2024年5月11日召开区信访局巡察整改专题会传达学习省委办省政府办《关于加强新时代网上信访工作的实施意见》。二是2024年6月27日党组理论学习中心组学习会围绕习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神开展研讨。三是从严落实党组理论学习中心组学习制度和“第一议题”学习制度，截至目前已召开理论学习中心组学习会11次，围绕“学习习近平总书记重要讲话指示精神，推进全面从严治党不停步”、“从党的历史中汲取智慧和力量、学史力行”、“黄山区文旅发展定位”等5方面开展研讨。

（2）党史学习教育不扎实。

整改情况：一是2024年4月30日理论学习中心组学习会组织安排学习《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》《社会主义发展简史》等内容并开展了研讨。二是2024年5月9日开展“学党史、感党恩”主题党日活动，赴新丰乡烈士陵园祭奠革命先烈。

（3）理论学习中心组学习规则落实不到位。

整改情况：一是2024年4月11日制定《区信访局党组理论学习中心组学习计划》。二是结合巡察整改问题以及目前学习内容开展学习研讨交流，认真做好记录。三是合理安排党组理论学习中心组学习。截至目前，共开展理论学习中心组学习11次，党组书记均按要求进行小结。四是2024年4月30日，分管负责人对相关责任人进行提醒谈话。

2.落实“党建+信访”工作机制有短板

（4）主动参与不够积极。

整改情况：一是2024年7月26日党组扩大会暨巡察整改专题工作会议传达学习《关于构建“党建+信访”工作机制的若干举措》。二是申报2024年机关党支部党建书记项目“太平有象”。

（5）积案化解不够有力。

整改情况：一是2024年7月5日印发《黄山区“治重访、防风险、护稳定”专项行动实施方案》，落实领导包案制度。二是2024年省信访局交办的信访积案已全部化解。

（6）信访宣传成效不够明显。

整改情况：一是2024年7月26日区直机关党员轮训班为学员解读《信访工作条例》，7月31日经开区党员教育轮训暨企业党支部书记、发展对象培训班为学员解读《信访工作条例》，9月5日举办全区信访工作法治化培训会，全面深入推进全区信访工作法治化。二是2024年7月26日党组扩大会暨巡察整改专题工作会议上传达学习《黄山区贯彻落实<信访工作条例>工作措施》。

3.信访基础工作有欠缺

（7）源头防范治理不够扎实。

整改情况：一是截至目前开展风险隐患排查8次，共排查隐患人员24人。二是截至目前区主要领导阅批108件，区委区政府领导公开接访122批179人次；乡镇“群众点名，领导接访”291批481人次。三是2024年省信访局交办的2件信访积案已全部化解。

（8）重复访问题较为突出。

整改情况：一是加大重复信访治理，2024年以来个人网上信访超过10次以上仅有1人。二是对涉法涉诉信访事项、重复信访事项，出具不予受理、不再受理告知书2份。三是2024年4月29日，分管负责人对具体经办人进行提醒谈话。四是2024年9月5日，召开全区信访工作法治化培训会，区委常委、政法委书记吴立刚专题授课，对全区14个乡镇党委书记、政法委员、综治中心主任、司法所所长、派出所所长以及社会工作部、政法委、区法院、检察院、公安分局、司法局、信访局主要领导和分管领导、业务科室负责人进行信访“三到位一处理”和“双向规范”工作培训。

（9）档案管理不规范。

整改情况：一是2024年4月明确办公室相关人员为专职档案管理员，8月2日组织档案管理员学习档案管理知识。二是日常工作中加强对档案的收集管理。

4.信访办理质效有弱项

（10）信访办理“三率”指标排名靠后。

整改情况：2024年5月30日召开区信访工作联席会议第二次会议，通报并下发2024年1-4月份全区信访工作情况通报。7月5日召开信访工作会议通报了2024年1-6月全区信访工作情况，并下发《黄山区“重初访、强法治、促满意”专项行动实施方案》，进一步提高初信初访办理质效。

（11）信访办理效能不高。

整改情况：一是已明确专人办理网上信访件，加快转交督办理质效，转交督时间少于全市平均水平。二是截至目前，不满意件为4件，未参评件为8件，件数少于2021年。三是截至目前，共发送转办函143份；提醒函3份；交办函79份。

5.意识形态主体责任落实不到位

（12）贯彻落实区委关于意识形态工作决策部署上有差距。

整改情况：已按照要求完成整改。

（13）意识形态工作“七个纳入”和定期报告制度执行不够到位。

整改情况：已按照要求完成整改。

（14）相关工作有待加强。

整改情况：已按照要求完成整改。

6.落实法治建设和党管保密要求不够到位

（15）合法性审查能力及业务法律知识学习有欠缺。

整改情况：一是在接待信访人调处信访事项过程中，安排法律专业人员对信访人进行释法明理。二是2024年5月30日召开区信访工作联席会议第二次会议，组织全区各乡镇和信联会成员单位集中学习信访工作法治化相关内容。9月5日召开信访工作法制化培训会。

（16）保密责任制压得不实。

整改情况：已按照要求完成整改。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风

7.全面从严治党主体责任压得不实

（17）党风廉政建设工作不够重视。

整改情况：一是2024年4月10日召开党组会议专题研究党风廉政建设工作。7月31日召开党组会议专题研究党风廉政“一岗双责”工作。二是2024年4月12日制定《信访局2024年党风廉政建设工作要点》。

（18）履行“一岗双责”不够充分。

整改情况：一是2024年7月31日召开党组会议，班子成员汇报党风廉政“一岗双责”工作落实情况。二是2024年8月30日前完成对干部“一岗双责”谈心谈话。

8.工程项目建设疏于管理

（19）履行招投标程序不严格。

整改情况：2024年5月16日组织干部参加全区公共资源交易业务培训会。

（20）项目管理不到位。

整改情况：2024年5月20日组织全局干部学习《黄山区工程、采购领域乱象丛生问题专题整治工作方案》。

（21）未据实计取增值税税率。

整改情况：2024年8月底已和施工单位取得联系，施工单位承诺2024年12月底前将清退多计取的税金。

9.财务支出管理不精细

（22）未严格执行公务卡使用规定。

整改情况：一是2024年4月29日分管负责人对具体相关责任人进行提醒谈话。二是2024年5月16日组织全局干部学习《黄山区党政机关差旅费管理办法》，提醒全局干部和职工规范使用公务卡履行报销手续。

（23）工会经费支出不规范。

整改成效及追责问责情况：一是2024年4月29日局分管负责人对相关责任人进行提醒谈话。二是2024年6月12日组织全体干部和职工集体学习《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》。三是工会经费支出已纳入2024年度财政预算。

三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

10.党组领导核心作用发挥不充分

（24）党组议事规则落实不到位。

整改情况：一是2024年4月26日组织学习《中国共产党党组工作条例》。二是2024年7月31日召开党组会议审议通过新修订的《黄山区信访局党组会议事规则》。

（25）民主集中制执行不严实。

整改情况：一是2024年7月26日组织学习《中共黄山区委贯彻落实三重一大事项集体决策制度实施办法（试行）》。二是截至目前共召开7次党组会议研究“三重一大”事项，均按照民主集中制原则对重要议题进行研究。

11.党建基础工作不扎实

（26）党建工作重视不够。

整改情况：一是2024年4月19日组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，强化对党建工作的认识。二是丰富主题党日活动，巡察整改以来，共组织主题党日活动11次，做到内容丰富多样。三是创建“太平有象”党建+信访工作品牌。

（27）“三会一课”制度执行不到位。

整改情况：一是2024年4月19日组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，强化业务知识学习。二是巡察整改以来，党支部严格做到支委会每月召开1次，（目前已召开11次），研究召开组织生活会、2024年党支部工作计划、主题党日活动等各项工作事宜。2024年3月28日第一季度党支部书记上党课；6月1日，第二季度党支部书记上党课；7月1日，第三季度党支部书记上党课，做到每个季度开展1次。

（28）党务工作不严实。

整改情况：一是2024年3月20日召开支委会研究讨论党支部2024年度工作计划。二是巡察整改以来，基层党务工作管理手册相关内容已完善，党务公开3次，均按要求填写。

12.党内政治生活不严格

（29）民主生活会不严肃。

整改情况：一是2024年4月25日主要负责同志对分管负责同志进行提醒谈话。二是班子和班子成员撰写的材料均由党组书记亲自把关。三是2024年5月14日召开巡察整改专题民主生活会，班子及班子成员严格按照会议要求制定方案、组织研讨、开展谈心谈话、发放征求意见表、认真撰写对照检查材料。

（30）组织生活会和民主评议党员开展不规范。

整改情况：一是2024年1月31日召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题组织生活会，会上全体党员认真开展批评和相互批评，按要求完成民主评议党员工作。二是2024年4月19日学习《中国共产党支部工作条例（试行）》；5月7日组织党务干部参加全区党务干部暨“三新”组织党建指导员培训班。

13.选人用人工作不够到位

（31）干部人事规定落实不够规范。

整改情况：一是2024年4月7日组织全局干部学习《黄山区股级干部选拔任用办法》。二是2024年4月30日主要领导对分管负责人对相关责任人进行提醒谈话。

（32）人事回避制度执行不严格。

整改情况：一是2024年4月30日党组理论学习中心组组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，严格人事管理制度。二是2024年2月20日、7月16日研究人事议题均严格规范参会人员。三是2024年4月30日分管负责人对相关责任人进行提醒谈话。

（四）聚焦巡察整改落实情况

14.巡察整改质效不高

（33）责任落实不够有力。

整改情况：一是2024年3月22日召开党组会议，成立区信访局巡察整改工作领导小组，研究制定整改方案。二是定期召开专题会议和巡察整改工作推进会，巡察整改以来共召开专题会议8次，工作协调推进会16次。

（34）整改质量不够高。

整改情况：一是2024年4月2日印发《黄山区人民政府信访局党组关于落实区委第三巡察组反馈意见的整改方案》。二是党组书记定期召开专题工作会和协调推进会督促巡察整改工作推进。2024年4月25日，党组书记对班子成员进行提醒谈话，班子成员也随后对相关责任人进行提醒谈话，将巡察整改任务层层落实到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

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（撰稿人：吕雯   审核人：焦贵胜）