黄山区龙门乡国土空间总体规划（2021—2035年）公示

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号），为优化龙门乡国土空间开发格局、合理配置和提升资源利用效率、规范开发秩序，提升空间治理能力，编制《黄山区龙门乡国土空间总体规划（2021—2035年）》。

目前，《规划》草案已经编制完成。为使公众充分了解《规划》草案内容，并广泛征求公众意见、凝聚社会共识，现面向社会进行公开公示。

一、公示时间：2025年3月18日-2025年4月17日

二、公示方式：网上公示、现场公示

三、意见反馈

公示期内，任何单位和个人均可通过邮寄信件、传真及发送电子邮件等方式提出意见建议。

邮寄地址：安徽省黄山市黄山区龙门乡人民政府

电子邮箱：356161857@qq.com

联系人：郑芳

联系电话：0559-8597101

黄山区龙门乡国土空间总体规划（2021—2035年）

一、规划范围和期限

本次规划范围为龙门乡行政管辖范围，国土面积为111.19平方千米。规划近期目标年为2025年，远期目标年为2035年。

二、规划定位和目标愿景

1、规划定位

依据上位规划和自身发展条件，明确本乡发展定位为：黄山毛峰和太平猴魁重要生产基地、生态发展与休闲旅游示范乡、太平湖东部旅游休闲度假目的地。结合其生态旅游的优势与种植黄山毛峰和太平猴魁的特色农业产业区，进一步加强农旅融合发展，促进乡内乡村旅游和生态旅游的发展。

2、规划目标

贯彻落实生态文明建设和高质量发展的要求，基于龙门乡现状，细化实施《黄山市国土空间总体规划（2021-2035年）》，统筹全乡建设活动，促进村庄集聚与土地节约利用，合理配置公共设施与基础设施，平衡开发与保护，整合区域资源，推动龙门乡经济社会全面协调可持续发展，特编制《黄山区龙门乡国土空间总体规划(2021-2035年)》。

三、国土空间总体格局

1、落实三区三线

生态保护红线面积8134.55公顷；永久基本农田保护面积0公顷（0万亩）；城镇开发边界0公顷。

附图1 国土空间控制线规划图

2、全域总体格局

以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性为基础，按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的基本原则，构建“一核两轴、两区多点”的乡域总体空间格局。“一核”指农旅服务核。“两轴”包括S103镇村发展轴和湖库旅游发展轴。“两区”分别指“北部湖库生态涵养区”和“南部山林生态涵养区”。“多点”指多个生态保护节点，在加强生态保护的基础上，适度发展生态旅游、休闲垂钓、特色产业种植等功能。

附图2 乡域国土空间总体格局图

3、国土空间规划分区

落实市级规划分区划定成果，镇域共划定三类一级规划分区，包括生态保护区、生态控制区和乡村发展区。并细化为自然保护地核心保护区、自然保护地一般控制区、其他红线区、森林生态控制区、水体和湿地生态控制区、其他生态控制区、村庄建设区、一般农业区共八类二级规划分区。

附图3 乡域国土空间规划分区图

四、产业发展引导

规划形成“两核两轴、两区四点”的产业空间总体格局。促进农旅融合发展，打造龙门名片，加强区域联动，打造全域景区，实现全域旅游。“两核”一是以乡政府驻地为主的产业发展与服务核，二是以轮渡中心村为主的旅游示范核。“两轴”分别为1条S103产业发展轴和1条旅游产业观光轴。“两区”：指生态休闲旅游区和农旅融合发展区。“四点”：指秀湖村、麻川村、龙门村、龙源村多个产业发展节点。多个产业发展节点结合各村特色，发展乡村休闲旅游、生态旅游、休闲垂钓旅游、特色茶叶种植等。

附图4 乡域产业空间布局规划图

五、国土空间支撑体系

1、综合交通

衔接上位国土空间总体规划，落实区域性道路建设。充分考虑区域、乡域、乡政府驻地三者之间的交通网络特点，加强城镇内外交通联系。优化乡村公路网，构建内外交通双循环的道路交通体系，横向以S603、主要村道为主要交通廊道，纵向以S103为主要通廊。交通场站：规划保留乡域境内、太平湖沿岸现状旅游码头，轮渡村、秀湖村、龙门村、麻川村新增不独立占地的浮筒型旅游码头。省道：规划保留现状S603、S605，对S103部分路段实施提升工程。农村道路：鼓励轮渡村、秀湖村、龙门村村庄道路建设适度超前，支撑乡村旅游发展需求；适当拓宽轮渡村、秀湖村村庄道路，提高道路服务水平。公共交通：完善公共交通建设，促进乡政府驻地与村庄的交通耦合，实现绿色出行。公交站点结合各个自然村分布情况系统安排，合理布局公交站点，公交停靠站站址宜设在区域主要道路两侧。停车设施：乡政府驻地结合现状社会停车进行改造提升，轮渡村、秀湖村等环湖旅游集聚区域，适当增加公共停车场，并完善旅游接驳公交系统，缓解交通压力。

附图5 乡域综合交通规划图

2、公共服务设施

按照乡政府驻地—中心村—自然村三级分类配置，构建城乡均衡的公共服务设施体系。乡政府驻地主要配置乡镇级党群服务中心、文化活动中心、幼儿园、卫生服务中心（卫生院）、养老服务、旅游服务等设施。中心村主要配置村级党群服务中心、文化活动室、健身广场、村卫生室、老年活动室、村务室、便民农家店、物流配送点等设施。自然村因地制宜的配置文化活动室、健身广场、老年活动室、便民农家店、物流配送点等设施。

附图6 乡域公共服务设施规划图

3、市政基础设施

完善乡域给水、排水、供电、燃气、通信等基础设施建设，推动乡域基础设施互联互通、共建共享，构建布局合理、功能完备、安全高效的基础设施网络体系。

附图7 乡域市政基础设施规划图

六、乡政府驻地空间布局

1、乡政府驻地空间结构

优化乡政府驻地空间结构，形成“两心一轴，三区一带”的空间结构。“两心”为综合服务中心和生活服务中心。依 “一轴”为镇村综合发展轴。“三区”为综合服务片区、生态居住片区和生态保护片区。“一带”为河流景观带。

附图8 乡政府驻地空间结构规划图

2、蓝绿开敞空间系统

构建“一带多点”的公共开放空间结构。其中，“一带”为河流景观带；“多点”为乡政府驻地内公园绿地及广场节点。以“绿色、生态、自然”为理念，将自然环境与乡政府驻地人居环境相融合，体现人与自然和谐共生的美好画卷。完善公园绿地与开敞空间布局。

附图9 乡政府驻地绿地系统规划图

3、建设风貌指引

增强生态亲水空间，根据现状资源环境条件，以及人群活动需求，重点结合滨河公园、广场、湿地公园、亲水栈道等打造多样化的亲水活动空间。依托发挥龙门乡差异化的自然山水及人文资源禀赋，完善滨水游憩系统，策划滨水公共活动，形成尺度宜人的小型化、精致化、高密度的滨水活力空间，塑造闲适的栖居环境，提供原生态、高品质、多层次的滨水体验。在景观造型设计上应注意彰显当地的地域特色和传统风貌，强化造型、色彩研究。

附图10 乡政府驻地特色风貌控制规划图

七、规划传导与实施保障

1、规划传导

按照国土空间总体规划和专项规划，编制详细规划，对具体地块用途和强度控制做出实施性安排。在城镇开发边界外的乡村地区划定乡村单元，编制村庄规划，严格落实乡镇级总体规划确定的约束性指标、重要控制线、规划分区、公共服务体系布局、重大设施等强制性内容和引导性内容。重要地区的详细规划应结合城市设计要求，增加空间形态和风貌控制要求。村庄规划应与乡村土地综合整治相结合，成为统筹乡村地区土地、产业、资金、政策的实施性规划。

2、实施保障

构建多规合一信息平台，按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求，从规划编制、审查审批、批后监管等环节统筹配置资源，提升乡镇整体效能水平和管控水平。完善公众参与机制，搭建全过程、全方位的公众参与平台，建立乡镇发展重大问题和重大项目规划咨询机制，引导各领域专家和公众在规划编制、决策和实施中发挥作用。加强对规划实施的督导和考核，建立国土空间规划实施监督机制，以多规合一为基础，完善规划监管，加强对规划实施情况的跟踪分析和督促检查。

附图11 乡域国土空间总体规划图

附图12 乡政府驻地用地布局规划图

（撰稿人：郑芳   审核人：唐世清）