黄山区交通运输局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2024年3月29日至4月23日，区委第一巡察组对区交通运输局党组开展了巡察。2024年9月13日，区委第一巡察组向区交通运输局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、聚焦党中央决策部署及省、市、区委工作要求落实情况

1.学习党的创新理论不够深入

（1）执行理论学习中心组学习规则不够到位。

整改情况：一是2024年10月21日党组理论学习中心组学习会学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，切实提高政治站位。二是制定中共黄山区交通运输局党组理论学习中心组学习计划，全年参照学习计划执行学习内容。同时，主要负责人对研讨材料进行审核并提出意见。三是完善党组理论学习中心组学习档案资料的收集整理，及时跟进学习内容。巡察整改以来，开展交流研讨6次。

（2）落实“第一议题”制度有短板。

整改情况：一是2024年10月9日组织学习《中国共产党党组工作条例》。巡察整改以来，共召开党组会议20次，均严格执行“第一议题”制度。二是党组会议及时学习《习近平对进一步做好“四好农村路”建设作出重要指示》。三是2024年9月3日修订完善《中共黄山市黄山区交通运输局党组“三重一大”民主决策管理办法》，规范落实“第一议题”制度。

2.落实意识形态责任制有差距

（3）“七个纳入”制度执行不够严。

整改情况：已按照要求完成整改。

（4）定期报告制度执行不规范。

整改情况：已按照要求完成整改。

（5）意识形态领域风险防范意识有待加强。

整改情况：已按照要求完成整改。

（6）相关工作方面有待加强。

整改情况：已按照要求完成整改。

3.贯彻落实重大决策部署不够有力

（7）重大交通谋划争取力度不够。

整改情况：一是2024年12月18日党组会议学习《习近平总书记在中央经济工作会议发表重要讲话精神》；2025年1月13日组织学习《安徽省综合交通发展能级提升行动方案》，研究交通运输领域“两重”“两新”项目谋划工作。二是巡察整改以来，落实原规划项目持续推进工作方案。黄山区至祁门高速项目已完成设计招标和路线方案相关工作，G330和平至共幸段、S605环太平湖九华岭隧道等项目已进入可研编制阶段等。三是启动“十五五”规划编制，已谋划重大项目12个。

（8）推动城乡公交一体化发展不优。

整改情况：一是2024年6月14日党组会议上学习《习近平对进一步做好“四好农村路”建设作出重要指示》。二是持续推进城乡公交一体化工作，由主要负责人牵头开展农村客运班线收购，已完成可行性研究报告。三是完成前广场改造。优化出租车、网约车、公交车、社会车辆专用停车区，同步更新指示牌11处，安装隔离护栏240米、遮阳棚400平方米，实现分类停车、排队接客。四是优化公交路线与班次，新辟和优化公交线路18条，开通旅游专线5条，群众出行更加方便。巡察整改以来，“12345”和“12328”热线环比下降13.9%。五是2024年12月19日党组主要负责人对相关责任人进行约谈。

（9）助力客货邮融合发展不够。

整改情况：一是2024年10月21日党组理论学习中心组学习会学习交通运输部《关于加快推进农村客货邮融合发展的指导意见》。二是2024年5月14日客运中心通过资源整合，将部分功能区租赁给区邮政公司，统筹交通运输、邮政快递物流体系建设。三是2024年10月完成甘棠镇、焦村镇省级综合运输服务站改造工作。四是2024年7月9日开通2条客货邮线路，助力资源共享。

（10）农村公路日常养护不到位。

整改情况：一是2024年6月14日党组会议学习《习近平对进一步做好“四好农村路”建设作出重要指示》，2024年12月23日组织运输管理中心人员学习《黄山市开展新一轮“四好农村路”建设实施方案（2023-2027）》等文件精神，提高思想认识。二是黄山区2024年—2027年区交通运输局日常管养公路的养护单位进行公开招标，并签订养护合同。每季度开展对辖区管养路段开展“四好农村路”督查工作。巡察整改以来，共开展3次督查。三是2025年1月召开全区村道专管员培训。2024年开展乡村道专管员履约检查督查3次、农村公路养护专项行动4次，进一步提升农村公路管养水平。

4.落实安全生产责任制有短板

（11）交通工程项目管理有待加强。

整改情况：一是2024年11月7日组织各参建单位学习《安徽省交通运输厅关于强化夜间施工质量安全管理工作的提示函》，并开展业务培训。2024年12月23日组织运输管理中心工作人员学习《建设工程质量管理条例》。二是立行立改，完成黄山区友谊桥危桥改造工程和G530阳湖里至庄里段改建工程问题整改工作。三是加强项目监管，采取“四不两直”方式，加强交通在建项目检查，发现问题限期整改落实。

（12）隧道运行安全存在不足。

整改情况：一是2024年9月27日党组理论学习中心组学习会学习《安徽省安全生产条例》。二是修订完善交通领域安全生产工作方案，已将管养隧道列入安全监管范围内。三是2024年6月委托专业检测机构对龙门岭隧道、俞家隧道、沈家湾隧道开展机电设施的评定工作，已列入2025年重点工作，予以实施消除隐患，正在进行挂网招标工作。四是与黄山区供电公司签订《黄山区交通运输局管养隧道供电系统代维协议》，安排专业人员对隧道进行设备检修。

（13）交通场站管理存在漏洞。

整改情况：一是2024年学习习近平总书记关于安全生产重要指示精神以及《交通运输行业重大事故隐患判定标准》《道路旅客运输企业安全管理规定》《企业主要负责人“六带头”任务》等6次，提高政治站位。二是立行立改，督促黄山区江南长运公司完成整改工作，并纳入常态化管理。三是2024年对交通运输领域安全生产工作开展安全生产大检查5次，督促企业落实安全生产各项制度，建立长效安全生产管理机制。

（14）驾培行业监管有欠缺。

整改情况：一是严格落实企业安全生产主体责任，分别于2024年4月、7月、12月组织驾培行业学习《机动车驾驶员培训管理规定》，提高思想认识。二是举一反三，随机抽查教学车辆出入库登记制度执行等。三是不定期开展交通运输企业安全生产检查工作，对驾培企业检查共4次。

5.交通运输行业行政执法不够有效

（15）常态化执法不够到位。

整改情况：一是2024年7月16日组织执法人员学习《中华人民共和国行政处罚法》，10月21日组织执法人学习《中华人民共和国行政强制法》。二是2024年10月11日召开执法人员培训会；12月26日组织执法人员开展《交通运输行政执法程序规定》专业培训。三是与黄山公安分局、市直属四大队协作，建立常态化联合机制，不定期开展联合执法行动。四是加大对执法装备的投入，更新配备执法记录仪7台、执法终端5台、对讲机15台。

（16）案件办理质量不高。

整改情况：一是2024年7月16日组织执法人员学习《中华人民共和国行政处罚法》，10月21日组织执法人员学习 《中华人民共和国行政强制法》，12月26日组织执法人员学习《交通运输行政执法程序规定》，提升执法人员的业务水平和办案能力。二是规范使用安徽省部省共建交通运输行政执法综合管理信息系统，所有案件均标明裁量情节。三是2024年6月24日、12月25日开展案卷评查，对已办结案件进行自查重点检查案卷合法性、执法程序规范性、文书制作完整性等。2024年4月3日与黄山风景区交通运输综合行政执法大队开展案件互评互查讨论会；2024年5月21日与黄山市交通运输综合行政执法支队直属四大队开展案件互评互查讨论会，办理案件水平明显提升。

（17）客运领域乱象治理效果不明显。

整改情况：一是2024年10月10日执法大队对客运市场监管工作进行专题研究布置，10月25日—26日执法大队对客货运企业开展执法检查，督促企业落实主体责任，规范经营行为，建立健全服务质量和安全管理制度。二是2024年5月28日开展2024年度驾驶员视频培训会议，有效提升服务品质。对12345市长热线投诉属实的出租车司机进行行政处罚后，并对其从业资格证件重新考试。三是2024年8月16日，在政府网及黄山区发布等公众平台发布黄山区出租汽车行业违法违规行为举报的通告，公布举报电话和电子邮箱地址，畅通乘客维权渠道。四是2024年12月19日党组主要负责人对相关责任人进行提醒谈话。

6.落实统战工作和保密责任制不够到位

（18）组织统战政策理论学习不够深入。

整改情况：一是2024年11月3日党组理论学习中心组学习会学习《中国共产党统一战线工作条例》。二是积极与对口联系党派（团体）主动沟通对接，2024年12月分别到黄山西站、G330黄山段公路安全设施精细化提升工程现场查看调研并提出建议。

（19）抓保密宣传教育力度不够。

整改情况：已按照要求完成整改。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题

7.全面从严治党主体责任压得不紧

（20）主体责任压力传导不够。

整改情况：一是强化政治理论学习，2024年7月1日党组理论学习中心组学习会学习《习近平论全面从严治党（2024年）》《习近平论党风廉政建设和反腐败斗争（2024年）》《习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述》等内容，9月27日党组会议学习《中国共产党党组工作条例》，10月21日党组理论学习中心组学习会学习《习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败争的重要论述摘编》《黄山区党员干部严重违纪违法典型案例选编》等。二是严格落实“一岗双责”制度。2024年12月、2025年2月党组成员分别开展“一岗双责”谈话，共计12人次。三是根据职责建立交通领域廉洁风险点排查工作机制，提升风险防范意识。四是2024年12月19日党组主要负责人对相关责任人进行约谈。

（21）党员干部教育管理监督不到位。

整改情况：一是2024年10月9日党组会议学习《习近平总书记关于巡视工作的重要论述》，2024年4月26日、5月30日党组理论学习中心组学习会学习《中国共产党纪律处分条例》；7月1日党组理论学习中心组学习会上学习《习近平论全面从严治党（2024年）》《习近平论党风廉政建设和反腐败斗争（2024年）》《习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述》等内容，10月21日党组理论学习中心组学习会学习《习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败争的重要论述摘编》等，切实提升思想认识。二是注重抓早抓小，根据职责建立交通领域廉洁风险点机制，提升风险防范意识。并开展“一岗双责”谈话12人次。三是开展警示教育，2024年10月21日党组理论学习中心组学习会学习《黄山区党员干部严重违纪违法典型案例选编》，用身边事教育身边人。四是2024年12月19日党组主要负责人对相关责任人进行约谈。

8.财务制度执行不严格

（22）会计制度执行不严。

整改情况：一是2024年11月26日组织财务人员学习《基本建设财务规则》。二是聘请会计事务所对单位2018年以来基建账簿进行梳理，已账面结转资金按规定结转，并出具工作报告。三是2024年12月26日新调入一名财务人员。

（23）工会经费使用管理不规范。

整改情况：一是2024年11月26日组织相关人员学习《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》，提升业务能力。二是足额补交工会会费。三是2024年12月26日新调入一名财务人员。

（24）固定资产登记管理不到位。

整改情况：一是2024年12月26日组织相关人员集中学习《安徽省行政事业单位国有资产管理暂行办法》《黄山市市本级国有资产管理暂行办法》《关于进一步规范国有资产处置的通知》，提高思想认识。二是对购置固定资产登记固定资产入账，补录登记购置的公务用车车辆购置税。三是制定《黄山区交通运输局国有资产管理办法》。2025年1月21日对单位资产开展全面摸底排查，固定资产均已登记到位。

9.工程项目建设管理存在漏洞

（25）项目设计服务采购不规范。

整改情况：一是2025年1月13日组织相关人员学习《安徽省政府投资管理办法》《安徽省财政厅关于进一步贯彻落实优化政府采购营商环境有关规定的通知》《黄山市公共资源交易监督管理办法》。二是规范项目采购流程，修订完善相关制度，2024年12月18日党组会议研究通过内审制度及“三重一大”制度。三是严格执行《关于加强政府投资项目待摊投资支出节约压缩管理的意见》。四是2024年12月19日主要领导对相关责任人进行约谈。

（26）工程项目施工资质挂靠。

整改情况：一是2024年12月23日组织专业技术人员学习《建设工程质量管理条例》。二是2024年4月26日党组会议研究有关项目案件，执法大队现已处罚到位。三是2025年新开工项目均开展中标企业约谈工作。四是采取“四不两直”进行履约检查。

（27）工程项目变更不规范。

整改情况：一是2025年1月13日组织有关技术人员学习《安徽省建设工程造价管理条例》《关于加强业主单位建立招标采购文件、招标采购公告内审制度》。二是2024年10月29日，党组会议研究通过《关于规范调整黄山区交通运输局建设项目造价变更审查工作的通知》并印发执行。三是严格执行变更制度。

（28）工程项目监管不到位。

整改情况：一是2024年12月23日党组理论学习中心会议组织学习《建设工程质量管理条例》。二是2024年12月26日对新施工的项目、监理公司进行约谈。三是对新完工项目落实决算内审制度，定期听取审计中介机构汇报。四是2024年9月3日、10月29日、12月18日党组会议研究修订完善《黄山区交通运输局党组“三重一大”民主决策管理办法》《关于规范调整黄山区交通运输局建设项目造价变更审查工作的通知》等。

（29）工程项目报账审核不严格。

整改情况：一是2024年11月6日组织专业技术人员学习《中华人民共和国税法》《重大项目招标文件、招标公告联合审查办法》。二是对2024年度实施的项目执行报账审核制度。三是制定《区交通运输局工程项目报账所需资料及程序管理办法（试行）》，规范报账制度。四是2025年2月13日约谈有关公司，落实企业主体责任。

10.工作作风不够严实高效

（30）对全市部署的重点工作督导不力。

整改情况：一是2024年10月21日党组理论学习中心组学习会学习《中华人民共和国环境保护法》。二是夯实工作作风，完成2024年度区委区政府重点工作任务，迎客松大道项目超额完成全年建设目标任务，完成全部工程量的90%；8个联网路项目、农村公路生命安防工程、农村公路养护工程均已完成100%。

（31）信访件办理不规范。

整改情况：一是4月26日党组理论学习中心组学习会学习《信访工作条例》。二是召开专题会议研究部署信访工作。三是规范信访工作流程，抓好信访件的办理和落实。四是配齐信访工作机构的人员，成立信访领导组，明确1名中层干部负责信访工作，并配合好区政府落实信访复查机制。

（32）内部管理机制运行不畅。

整改情况：一是2024年12月26日党组理论学习中心组学习会学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部交流工作规定》《安徽省党政机关内设机构关键岗位干部交流轮岗办法》。二是梳理股室职责清单，优化与合并工作职责，将运管股与交通运输管理中心运管股职责合并，明确专人负责，配齐相关人员。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况

11.党建主体责任落实不到位

（33）党建工作重视不够。

整改情况：一是2024年1月19日、12月12日在全体党员大会组织学习《中国共产党组织工作条例》《中国共产党章程》等党内重要法规，并采用集体学习、个人自学、领导带头讲学等多种方式提升思想上认识。二是2024年9月3日修订《中共黄山市黄山区交通运输局党组“三重一大”民主决策管理办法》，规范执行“三重一大”制度，认真落实党组议事规则。三是2024年10月9日党组会议研究党建工作。

（34）党内政治生活不严肃。

整改情况：一是2024年1月19日、12月12日在全体党员大会组织学习《中国共产党组织工作条例》《中国共产党章程》等党内重要法规，并采用集体学习、个人自学、领导带头讲学等多种方式，确保学习内容的深入理解和全面掌握，推动学习的常态化和制度化。二是严格落实“三会一课”制度。2024年召开党员大会9次、支委会12次。“三会一课”结合党员的思想和工作实际，进行有针对性的教育和引导。同时做好会议记录和资料归档工作，确保“三会一课”制度的规范化和制度化。三是2024年12月开展“凝心聚力有作为，交通强国做贡献”健走浦溪河主体党员活动。

（35）执行“三重一大”制度不严格。

整改情况：一是2024年12月5日党组会议组织学习《关于加强“三重一大”事项监督工作的通知》，明确党组议事规则的重要性和具体要求。二是9月3日修订《中共黄山市黄山区交通运输局党组“三重一大”民主决策管理办法》，严格执行“三重一大”制度。三是规范党组会议研究议程。四是巡察整改以来共召开党组会议28次，均规范整理档案资料。

12.选人用人工作不够规范

（36）干部队伍整体素质还需提升。

整改情况：一是2024年12月26日党组理论学习中心组学习会组织学习《党政领导干部交流工作规定》《安徽省党政机关内设机构关键岗位干部交流轮岗办法》等。二是做好干部职工内部轮岗工作，提升干部的积极性。三是2025年机关公开招考公务员1名，事业单位公开招考3名，充实交通干部队伍。

（37）干部主动担当意识不强。

整改情况：一是制定《黄山区交通运输局工程项目报账所需资料及程序管理办法（试行）》《黄山区交通运输局综合行政执法内部流程指南》。二是建立健全干部担当作为的监督检查机制。三是2024年12月19日主要领导对相关责任人进行约谈。

（38）干部选拔任用制度执行不够严格。

整改情况：一是2024年9月27日党组会议学习《中国共产党党组工作条例》，12月26日党组理论学习中心组学习会学习《公务员职务与职级并行制度实施方案》《县以下管理岗位职员等级晋升制度》等。二是2024年9月3日重新修订《中共黄山市黄山区交通运输局党组“三重一大”民主决策管理办法》，严格执行“三重一大”制度，认真落实党组议事规则，巡察整改以来，未出现列席人员参与表态。

（四）聚焦巡视巡察整改和成果运用情况

13.问题整改常态长效不足

（39）上轮巡察指出“内部账套合并存在依据不完备”，此类问题依旧存在。

整改情况：一是2024年3月15日党组会议学习《中国共产党巡视工作条例》。二是聘请会计事务所对单位2018年以来基建账簿进行梳理。三是2024年12月26日新调入一名财务人员。四是2024年12月19日主要领导对相关责任人进行提醒谈话。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

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（撰稿人：尹君芳  审核人：胡亮）