关于《黄山市黄山区谭家桥镇北部组团片区土地征收成片开发方案（2025年调整）》（征求意见稿）公示

根据《中华人民共和国土地管理法》、《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准>的通知》（自然资规〔2023〕7号）、《安徽省土地征收成片开发标准实施细则》（皖自然资规〔2021〕4号）的有关规定，黄山市人民政府依据黄山市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要、《黄山市国土空间总体规划（2021-2035年）》以及所在片区详细规划，组织编制了《黄山市黄山区谭家桥镇北部组团片区土地征收成片开发方案（2025年调整）》（编号：HS3410-2023-12）。现将《方案》核心内容予以公示，公示期限为2025年7月10日至2025年8月9日。如有意见建议，请于2025年8月9日之前将署名意见反馈至邮箱307358190@qq.com。

一、片区方案调整情况

原成片开发方案于2023年11月获省政府批复，由于批复后的国土空间总体规划中的“三区三线”较原方案编制时有局部调整、片区所在地国土空间详细规划新编，原方案的规划依据发生调整；同时结合黄山东大门区域整体开发、谭家桥镇旅游服务功能拓展的需要，对原成片开发方案调整。调整内容包括：片区范围由6.8751公顷（103.13亩）扩大至17.2086公顷（258.13亩），将谭家桥镇政府驻地巢黄高速以北区域纳入统一片区整体谋划；依据详细规划对原片区内局部地块功能进行调整。

二、 基本情况

本片区位于黄山区谭家桥镇区北部，东至转湾岭，南至中墩村车站村民组，西至京台高速，北至麻川河；涉及谭家桥镇中墩村、新洪村，总面积17.2086公顷（258.13亩），其中农用地5.7322公顷（85.98亩），建设用地11.3369公顷（170.05亩），未利用地0.1395公顷（2.09亩）。国有用地6.6084公顷（99.13亩），集体用地10.6002公顷（159.00亩），拟征收土地面积10.6002公顷（159.00亩）。

片区位置图

片区路网、水、电、气、热、讯和消防已具备地块开发条件。

三、 成片开发的必要性

（1）在实现国民经济和社会发展规划方面

《黄山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，按年度编制实施土地征收成片开发方案，科学有序布局生态、农业、城镇等功能空间，科学利用各类空间资源，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

《黄山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，以培育消费新业态、新模式，改善消费环境为重点，不断激发消费潜力，满足人民群众美好生活新需要：加快推进谭家桥文旅消费集聚区建设，配套发展大型购物场所、连锁餐饮、新零售等业态，塑造城市核心商业区；特色化发展民宿集群，探索配套游客服务中心、生态餐厅、采摘园等功能，丰富游客消费体验，提升高端旅游接待能力；谋划推进谭家桥争创省级现代服务业集聚区。

本片区以商业用地及旅游服务类用地为主，依托谭家桥高速下口区位地理交通优势和黄山东大门开发机遇，通过成片开发显著提升旅游服务功能，增强旅游外溢效应和就业吸纳能力，对提升国民经济和实现社会发展规划具有重要现实意义。

（2）在实施国土空间规划方面

本片区位于《黄山市国土空间总体规划(2021—2035年)》确定的城镇开发边界的集中建设区内，不占用永久基本农田，不涉及生态保护红线、各类自然保护地、城市饮用水源保护地和其他生态环境敏感区等。贯彻生态优先、绿色发展的理念，注重节约集约用地，实现土地综合开发利用与生态建设的和谐统一，片区规划与国土空间规划紧密衔接，在优化城市空间布局、生态网络系统、道路交通体系、公共服务及公用设施布局等各方面，构建更加合理的空间格局。

（3）在带动周边区域发展方面

近年来，谭家桥镇积极建设生态宜居和美乡村，大力发展休闲观光农业，推进乡村旅游业发展。本片区开发将极大提升黄山东大门区域的吸引力和旅游接待承载力，通过山上山下联动，镇、村、景协同发展，同时可带动谭家桥镇乡村旅游产业的大力发展，促进地方经济发展，助力乡村振兴。

四、 主要用途和实现的功能

本片区规划机关团体用地面积0.1957公顷，占比1.14%；公路用地0.1543公顷，占比0.90%；城镇村道路用地面积3.3409公顷，占比19.41%；交通场站用地面积0.4223公顷，占比2.45%；供水用地面积0.3103公顷，占比1.80%；供燃气用地0.5019公顷，占比2.92%；公园绿地面积1.7877公顷，占比10.39%；防护绿地面积0.2192公顷，占比1.27%；商业用地10.2762公顷，占比59.72%。

其中：基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地面积为6.9324公顷，占片区总用地比例为40.28%。

成片开发主要实现的功能是：旅游及商业服务功能、综合服务功能。

五、 规划符合性

1、已将本年度实施计划纳入2025年国民经济和社会发展年度计划，并承诺将后续实施计划纳入当年度国民经济和社会发展年度计划。

2、本方案编制依据《黄山市国土空间总体规划（2021—20235年）》以及《黄山市黄山区谭家桥镇HSQTJQCZ—01单元详细规划》。

3、方案不占用永久基本农田，不涉及各类自然保护地、生态保护红线和城市饮用水源保护地和重要环境敏感区等。

六、拟建设项目和实施计划

拟安排的主要建设项目是：城镇村道路项目、商业设施项目、防护绿地项目、公共管理与公共服务设施项目、供燃气项目、交通场站项目、公园绿地项目等。计划在2025-2027年分批次实施项目的土地征收和供应。

七、土地利用效益评估

通过本方案实施，采取合理确定出让土地的宗地规模及规划出让条件、严格落实用地招拍挂出让制度、强化用地合同管理等节约集约用地措施，提高土地利用率。

黄山区自然资源和规划局

2025年7月10日

（撰稿人：余振华  审核人：王朝辉）