黄山市黄山区政务新区局部地块片区土地征收成片开发方案（征求意见稿）公示

根据《中华人民共和国土地管理法》及《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准（试行）>的通知》（自然资规〔2020〕5号）、《安徽省土地征收成片开发标准实施细则》（皖自然资规〔2021〕4号）文件规定，黄山市人民政府依据《黄山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《黄山市国土空间总体规划（2021-2035年）》“三区三线”划定成果以及所在片区详细规划，组织编制了《黄山市黄山区政务新区局部地块片区土地征收成片开发方案（征求意见稿）》（编号：HS3410-2025-13）。现将《方案》核心内容予以公示，公示期限为2025年7月18日至2025年8月2日。如有意见建议，请于2025年8月3日前将署名意见反馈至邮箱475120083@qq.com。

一、基本情况

黄山市黄山区政务新区局部地块片区位于黄山市黄山区甘棠镇南部，东至轩辕大道、轩辕大道以东250米，南至蒋家山遗址公园，西至浦溪河，北至游客服务中心以北六十米、新三路。涉及甘棠镇十字畈村，片区总面积为27.3341 公顷（410.01 亩），其中建设用地27.1943公顷（407.91亩），农用地0.1398公顷（2.10亩），拟征收土地为11.5171公顷（172.76亩）。

片区位置图

片区路网发达，水、电、气和消防基本具备地块开发条件。

二、成片开发的必要性

（1）在实现国民经济和社会发展规划方面

规划后片区基础设施配套齐全，周围商业服务业、城镇住宅等用地齐全，满足片区的生活服务需求。借本次成片开发的契机，在符合国民经济和社会发展规划的基础前提下，坚持以人民为中心，兼顾群众特别是被征地农民合法权益和片区群众长远利益，契合国民经济和社会发展规划，将国民经济和社会发展规划落实到实际中，在整体规划开发的策略下，方案地块通过科学规划和调整建筑空间布局，着力推进黄山市建设，有序扩大城市发展空间，增强人口和商业服务能力，加快片区范围及周边经济社会发展。同时在拓宽招商引资渠道，推动整个区域商业发展以及引进商业业入驻皆有着重要作用。

（2）在实施国土空间总体规划方面

本片区符合《黄山市国土空间总体规划（2021-2035年）》“三区三线”划定成果，位于城镇开发边界范围内，不占用永久基本农田和生态保护红线。《黄山市国土空间总体规划（2021-2035年）》中提出要适度扩大城镇建设空间，支持公共服务和生态空间，合理拓展居住空间。保障战略性新兴产业和现代服务业发展空间，提升各类要素集聚水平。实施低效土地二次开发，提高土地利用效率，加强开发强度和开发时序管控。本片区建设提升商业、居住功能布局的合理性。

（3）在推进“产城融合”方面

片区的建设对完善城区商业服务功能、居住生活功能、打造市区经济增长点具有重要作用，本片区位于黄山市黄山区甘棠镇南部，独特的地理区位，优质的生态环境，丰富的旅游和物产资源，具有广阔的市场前景和现实的发展机遇，是一个极具投资价值和有着良好投资环境的地方。随着本次成片开发的实施，有利于黄山区推动基础设施和商业服务业建设，优先吸引就业岗位多、经济效益好的劳动密集和环境友好型企业，吸引更多高端人才，让片区范围内及周边的企业更有活力。

（4）在优化区域功能布局方面

伴随本片区的开发实施，将助力整个城区的商业服务业发展，在本片区合理规划商业及居住，将社会群众与经济发展紧密结合在一起，提升城区功能布局合理性，促进黄山区经济高质量发展。片区在空间上连续、大面积、系统性地供给城市商业、生活的各类服务功能，充分发挥城市的集聚效益，可以使人才、资金、信息、产业进一步聚集，通过合理配置和规划各类资源，使其功能协调，实现土地的综合利用和高效利用，按照规划配套一定量的基础设施用地，有利于基础设施的集中共享，提高其使用率，从而达到土地节约集约使用。

三、主要用途和实现的功能

依据《黄山市中心城区甘棠城区轩辕单元浦溪河东侧地块详细规划》，本片区规划商业用地3.9629公顷，占比14.50 %；城镇住宅用地10.0772公顷，占比36.86 %；基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地共计13.2940公顷，占比48.64 %（其中文化用地2.3577公顷，占比8.63%；城镇村道路用地3.8050公顷，占比13.92%；公园绿地7.1313公顷，占比26.09%）。

本片区拟实现的主要功能是：商业服务功能、居住生活功能。

四、规划符合性

1、已将本年度实施计划纳入黄山市2025年国民经济和社会发展年度计划，并承诺将后续实施计划纳入当年度国民经济和社会发展年度计划。

2、本方案编制依据《黄山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《黄山市国土空间总体规划（2021-2035年）》“三区三线”划定成果、《黄山市中心城区甘棠城区轩辕单元浦溪河东侧地块详细规划》及其他相关规划。

3、片区位于《黄山市国土空间总体规划（2021-2035年）》“三区三线”划定成果所确定的城镇开发边界内，方案不占用永久基本农田、不涉及生态保护红线。

五、拟建设项目和实施计划

本片区拟安排的主要建设项目以商业项目和城镇住宅项目为主，计划在2025-2027年分批次实施项目的土地征收和供应。

六、土地利用效益评估

通过本方案实施，采取合理确定出让土地的宗地规模及规划出让条件、严格落实用地招拍挂出让制度、强化用地合同管理等节约集约用地措施，可有效提高了土地利用率。

黄山区自然资源和规划局

2025年7月18日

（撰稿人：余振华  审核人：王朝辉）