黄山区人大常委会机关党组关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2024年12月17日至2025年1月7日，区委第三巡察组对区人大常委会机关党组开展了巡察。2025年2月21日，区委第三巡察组向区人大常委会机关党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、聚焦党中央决策部署及省、市、区委工作要求落实情况

1.理论学习没有走深走实

（1）执行“第一议题”制度不到位。

整改情况：一是2025年3月27日召开巡察整改学习会专题学习《关于进一步落实“第一议题”制度的通知》。二是严格执行“第一议题”制度。截至目前，召开党组会议11次，均严格执行“第一议题”制度。

（2）学习不够系统深入。

整改情况：一是2025年8月18日党组召开巡察整改学习会专题学习党组理论学习中心组学习规则，切实提高思想认识。二是制定机关党组理论学习中心组学习计划，突出专题学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及对人大工作的重要指示批示精神，安排及时跟进学习党的重要会议精神及习近平总书记各类重要讲话，做到深读细研。结合专题教育、警示教育、主题党日活动、党组会议等深入开展学习。三是巡察整改以来，党组理论学习中心组学习会上党组班子成员、有关领导研讨发言材料紧密结合学习谈工作思路和举措。截至目前，开展党组理论学习中心组学习12次，研讨发言9次20人次。

2.意识形态责任制落实有短板

（3）意识形态工作主体责任压得不够实。

整改情况：已按照要求完成整改。

（4）“七个纳入”制度执行不够严。

整改情况：已按照要求完成整改。

3.履行监督职能存在薄弱环节

（5）监督选题与上级决策结合不够紧密。

整改情况：一是2025年2月11日和2月24日分别在党组会议上学习中央经济工作会议和省市区委“新春第一会”精神，及时跟进学习上级重要会议精神，切实提高思想认识。二是紧密结合上级决策部署，围绕2025年人大工作要点，明确年度经济、民生监督选题。三是将《黄山市民宿促进和管理条例》《黄山市传统名茶保护条例》等地方性法规条例落实情况纳入年度法律实施情况执法检查内容。

（6）推动刚性监督不够有力。

整改情况：一是2025年3月18日召开巡察整改学习会专题学习《黄山区人民代表大会常务委员会议事规则》《黄山区人民代表大会常务委员会审议意见办理暂行办法》，切实提高思想认识。二是严格执行人大常委会审议意见办理暂行办法，2025年3月27日人大常委会听取和审议区政府关于2024年度区人大常委会审议意见办理情况报告并开展满意度测评。三是巡察整改以来，围绕2025年人大工作要点开展环保、道路交通安全生产、电子商务发展、社会经济发展等调研10项，并提出相关建议。

4.服务和保障人大代表发挥作用有欠缺

（7）联系指导乡镇人大工作不够主动。

整改情况：一是2025年3月区人大常委会领导分别对所联系的各乡镇21个区重点项目进行实地走访调研指导。二是2025年2月26日制定《关于做好乡镇人大工作有关事项的通知》印发到各乡镇，同时加强乡镇一年两次人代会的联系指导。三是邀请乡镇人大主席列席区人大常委会实行制度化，2025年4月3日印发2025年度区人大代表列席区人大常委会会议安排表。四是2025年4月27日印发《关于在乡镇全面推行民生实事项目人大代表票决制工作的函》《黄山区人大常委会关于建设全过程人民民主实践站丰富拓展基层民主实践形式的实施方案》，指导乡镇民生实事项目票决制和基层民主实践站建设工作。

（8）推动基层人大代表高质量履职不够到位。

整改情况：一是2025年8月28日印发《关于召开区人大代表座谈会的通知》，9月份各代表团座谈会先后召开，会上广泛听取区人大代表关于建议办理、“十五五”规划编制、2026年度区级民生实事项目等工作的意见和建议。二是2025年3月各乡镇上报区代表小组活动计划和人大代表接待选民安排表，有力促进代表履职。三是提高闭会期间代表提建议的积极性。截至目前，共收到闭会建议27条。2025年4月27日制定《关于建设全过程人民民主实践站丰富拓展基层民主实践形式的实施方案》，设立区级预算监督基层联系点1家、人大代表经济运行观察点1家，基层教科文卫事业发展观察点3家。四是2025年1月开展2024年度优秀代表建议和先进承办单位评选工作。

（9）推进代表建议办理质效不高。

整改情况：一是加强与人大代表、承办单位、相关工委沟通协调力度，已将九届人大五次会议113件建议转交区政府办理。二是严格落实“双督办”机制，2025年5月16日印发2025年重点代表建议督办方案，将6件重点代表建议纳入“双督办”。三是2025年5月16日印发重点建议“回头看”方案，将6件2024年度办理类别为B的代表建议开展“回头看”。

5.落实保密工作和法治建设要求不够到位

（10）履行保密工作责任制有差距。

整改情况：已按要求完成整改。

（11）法治宣传教育作用发挥不够深入。

整改情况：一是积极主动组织普法宣传，组织开展《中华人民共和国残疾人保障法》《中华人民共和国城乡规划法》《黄山市民宿促进和管理条例》《黄山市传统名茶保护条例》等法律法规的学习培训工作。结合工委年度监督议题，将围绕相关法规落实情况开展调研和执法检查工作安排纳入人大常委会年度工作要点，在法治宣传教育工作中深入发挥人大职能作用。着力增强普法宣传针对性，主动参与2025年全民国家安全教育日活动，与区司法局联合开展国家安全法律宣传，主动参与《反有组织犯罪法》宣传系列活动。承担区委依法治区领导组法律监督小组日常工作，组织小组成员单位制定计划并落实法规宣传、监督工作。二是深化省市“江淮普法行”督查工作机制，继续对区政府普法工作进行督查，2025年4月24日提请区人大常委会主任会议听取区政府关于2024年法治政府建设情况的报告，6月26日提请主任会听取区政府关于公共法律服务工作情况，并下发主任会建议书，促进区普法工作扎实开展。

二、聚焦群众身边不正之风和腐败问题

6.党风廉政建设重视不够

（12）2022年以来党组未研究全面从严治党工作，未开展“一岗双责”廉政谈话和政治生态分析研判。

整改情况：一是2025年3月27日召开巡察整改学习会专题学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、区委《关于印发<党组（党委）“一把手”落实全面从严治党第一责任人清单><党组(党委)领导班子成员履行“一岗双责”落实全面从严治党责任清单>的通知》，切实提高思想认识。二是2025年2月24日党组会议研究2024年度落实全面从严治党主体责任情况报告，制定2025年全面从严治党主体责任任务清单，并开展区人大机关政治生态分析研判工作。三是2025年3-4月党组班子成员开展2025年度“一岗双责”廉政谈话8人次。四是2025年3月17日党组书记对分管负责人进行约谈。

7.财务制度执行不够严格

（13）固定资产登记不完整。

整改情况：一是2025年8月18日召开巡察整改学习会专题学习固定资产管理制度。二是严格执行固定资产登记制度，2025年4月对新增固定资产均规范填写资产卡片。三是2025年5月举一反三开展固定资产排查工作，完善更新固定资产台账，对固定资产品牌、规格型号、管理部门、使用部门等信息进行补录，同时对管理人、使用人等信息进行变更。

（14）财务支出不够规范。

整改情况：一是2025年3月18日召开巡察整改学习会专题学习《关于印发<黄山区党政机关差旅费管理办法>的通知》，切实提高责任意识。二是严格执行党政机关差旅费管理规定。三是2025年3月17日党组书记对分管负责人和相关责任人进行约谈。

三、聚焦基层党组织和党员队伍建设情况

8.民主集中制落实不够有力

（15）“一把手”末位表态制执行不到位。

整改情况：一是2025年4月11日召开巡察整改学习会专题学习黄山区人大常委会机关“一把手”末位表态工作制度，切实提高思想认识。二是巡察整改以来，共召开党组会议15次研究对旧公务用车处置、人代会会务费结算等事项15个，均严格执行“一把手”末位表态制。

（16）议事程序不规范。

整改情况：一是2025年4月11日召开巡察整改学习会专题学习《中国共产党党组工作条例》，切实提高思想认识。二是规范领导班子成员议事表决程序。巡察整改以来，共召开党组会议15次（涉及表决事项15个），均严格落实议事规则。三是2025年3月17日党组书记对分管负责人进行约谈。

（17）“三重一大”制度执行不严格。

整改情况：一是2025年3月18日召开巡察整改学习会专题学习《中共黄山区人大常委会机关党组贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，切实提高思想认识。二是严格执行“三重一大”决策制度，2025年8月开展举一反三排查工作。巡察整改以来，报备“三重一大”事项7次，其中对办公经费等6个事项均上党组会议研究，并及时向区纪委监委派驻纪检监察组报备。

9.机关党组织建设不够扎实

（18）党支部换届不规范。

整改情况：一是2025年8月18日召开巡察整改学习会专题学习《中国共产党基层组织选举工作条例》。二是规范“三会一课”会议的请销假制度，严格做到应到尽到、应签尽签。

（19）党内政治生活不够严肃。

整改情况：一是2025年8月18日召开巡察整改学习会专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。二是严格执行民主生活会和组织生活会制度，2025年2月27日召开2024年度民主生活会，会前制定工作方案，认真开展谈心谈话，规范填写登记表，严肃开展相互批评；3月20日召开2024年度组织生活会，会前按要求开展谈心谈话，会上党员开诚布公进行批评和自我批评。三是规范收集完善档案资料。

（20）党课质量不高。

整改情况：一是2025年8月18日召开巡察整改学习会专题学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》，切实提高思想认识。二是严格执行党课制度，丰富党课形式和内容，2025年第一季度党员大会上党支部书记紧扣贯彻中央经济工作会议精神上专题党课。三是2025年3月17日党组书记对分管责任人和相关责任人进行约谈。

10.选人用人工作不够规范

（21）未能认真开展集中整治活动。

整改情况：一是2025年4月11日召开巡察整改学习会专题学习《关于进一步做好干部队伍建设中相关问题集中整治的通知》及选人用人工作制度，切实提高思想认识。二是2025年4月9日机关职工会议组织学习选人用人政策，宣传有关文件精神，切实提高对选人用人政策的知晓率和覆盖面。

四、聚焦巡视巡察整改和成果运用情况

11.巡察整改落实不到位

（22）巡察整改未能做到长期坚持。

整改情况：一是2025年2月24日党组会议组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述特别是巡视整改工作重要指示精神，3月27日召开巡察整改学习会专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、区委巡察工作领导小组《关于印发<被巡察党组织“一把手”和班子成员巡察整改责任清单>的通知》，切实提高思想认识。二是2025年4月10日组织分管财务工作负责人和经办人员对政府会计制度进行培训。三是严格执行会计制度，2025年4月10日对往来项目开展举一反三排查，未发现问题。四是2025年3月17日党组书记对分管负责人和相关责任人进行约谈。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

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（撰稿人：查琪　审核人：陈建华）