黄山区招商引资程序导则

黄山区招商引资程序导则

为切实优化投资环境，从招商引资向选商选资过渡，突出绿色食品、新材料、装备及加工制造三大主导产业集聚，促进产业发展，提高招商引资项目质量，强化“精准招商”，落实五大发展行动，现就进一步规范招商引资项目洽谈、考察、评审、供地、审批等工作程序，制定如下导则：

一、项目洽谈原则

1、坚持招大引强，突出效益优化的原则；

2、坚持产业集聚，突出产业链招商原则；

3、坚持集约用地，突出盘活闲置的原则；

4、坚持安全环保，突出生态为先的原则；

5、坚持科技引领，突出专精特新的原则；

6、坚持结构调整，突出融合发展的原则。

二、工作流程

项目初审→实地考察及洽谈→签订投资协议→项目报建及供地。

1、项目初审

项目洽谈（招商局）→收集项目信息（招商引资单位）→提供项目可研（投资商）→项目分析（招商局或相关部门）→形成初审意见

2、项目审定

项目初审情况向区委、区政府报告（招商局会同产业牵头单位）→实地考察、资信调查认证→对接洽谈→项目预审（分管副区长及相关部门）→形成预审意见→区政府工作例会通报预审意见

3、签订投资协议

对协议涉及的优惠政策审核（区财政局会同相关部门）→审核投资协议文本（区法制办）→签订投资协议

4、项目报建及供地

项目用地预审→评审部门审核→形成评审意见→相关行政报建、报批手续→供地方案报经区土委会研定（区国土局）→项目供地

三、附件

（一）项目可行性报告（或项目建设书）主要内容：

1、投资公司背景：投资公司简介。

2、项目背景：项目建设的条件和必要性、产业类型、行业分类、生产规模或类型、市场前景等。

3、项目概况：项目投资额、用地面积、建设内容、实施进度；项目主要产品、工艺流程、主要原辅料及来源、环境影响；项目投资估算、资金筹措、效益分析（包括年产值、税收）等。

（二）项目预审：

1、项目预审范围：本区内所有招商项目。

2、项目预审由区政府分管招商领导负责组织，工业类由区工业园区牵头，旅游、文化、农业、商贸等类由区招商局牵头，并邀请项目所在地乡镇政府及其联系区领导（四大班子领导）和分管行业副区长参加。

①工业类项目评审组成员单位：发改委、经信委、规划局、国土局、环保局、安监局、财政局、招商局、公安局、市管局、科技局、国税局、地税局、工业园区等。

②旅游类项目评审组成员单位：发改委、旅委、规划局、国土局、环保局、财政局、林业局、水利局、文广新局、招商局等。

③文化类项目评审组成员单位：发改委、旅委、文广新局、财政局、规划局、国土局、环保局、招商局等。

④农业产业化类项目评审组成员单位：发改委、农委、旅委、财政局、规划局、国土局、环保局、林业局、水利局、招商局等。

⑤商贸服务类项目评审组成员单位：发改委、经信委、财政局、规划局、国土局、环保局、市管局、招商局、国税局、地税局等。

3、预审会议须形成会议纪要，并及时发至相关乡镇、部门和项目意向投资商。

4、通过预审的项目，由区招商局会同相关职能部门及项目所在地乡镇政府，与项目意向投资商共同商议审定项目签约合同文本，并由区政府或由区政府指定部门（区招商局或工业园区）代表区政府与项目意向投资商签订投资协议。

（三）项目考察评审主要内容

1、对投资公司的背景、企业资信、法人资信、资质、资金实力进行实地考察。

2、对项目的安全、环保、规划、用地、项目成长性等方面进行评价。具体为：

①发改委对照《产业结构调整指导目录（2011 年本）修订》，严禁国家限制类和淘汰类项目入园；

②安监、消防根据《安全生产法》、《职业病防治法》、《消防法》、等法律法规严格控制“两重点、一重大”等安全风险系数高的项目入驻园区；

③环保坚持绿色发展的原则，严格把控污染物排放和达标治理；

④规划局根据相关规划对项目选址进行预审，重大项目的选址需提交区规委会审议；

⑤国土根据土地供应政策及上级节约集约利用土地的相关要求执行。

3、对项目是否符合产业导向及地方牵动性、财政贡献率等方面进行综合分析。

4、坚持安全、环保预先审查，实行一票否决。

（四）土地资源信息

年初对招商资源进行摸排，对区内低效闲置、存量土地及资产进行摸底分析，向各乡镇、区直相关部门公布存量资源情况。对新招商洽谈项目按照先盘活存量、后安排新增建设用地的原则。

（五）项目投资协议书主要内容

1、项目的主要内容，包括项目主要经营范围、投资总额、投资强度、年税收等。

2、项目建设主要内容，包括项目选址、规划、建设期限等。

3、双方的权利和义务及违约相关责任等。

4、双方协商一致约定的其它相关事宜。