黄山区人民政府办公室关于印发黄山区推进重大项目“双进双产”工作方案的通知

各乡、镇人民政府，区政府有关部门、直属机构：

《黄山区推进重大项目“双进双产”工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

2020年3月19日       

黄山区推进重大项目“双进双产”工作 方 案

为深入实施长三角一体化发展国家战略，推动经济高质量发展，着力解决招商引资和项目建设中的突出问题，现就推进重大项目“双进双产”（引进推进、投产达产）工作制定本方案。

一、总体要求

树立“招商第一、项目为王”理念，突出项目工作的核心地位，全力推进重大项目“双进双产”工作，提升项目谋划、对接争取、签约落地、规划设计、施工建设、竣工验收、投产达产的“全链条”工作质效。坚持问题导向和目标导向，聚焦重大项目建设中的重点难点问题，补短板、强弱项，建立联动机制，加强项目全流程、全周期服务保障，营造比学赶超争一流的项目建设氛围，持续扩大有效投资，不断夯实高质量发展后劲。

 二、工作举措

（一）招商项目预审机制

1．预审方式：区政府主要负责人或分管负责人每两周主持召开一次招商项目预审会。

2．预审内容：听取各乡镇、经济开发区和农业示范区及区投资促进局关于招商引资“引进”情况汇报，重点就招商引进项目的企业状况、产业方向、主导产业培育、亩均投资强度、亩均税收、示范带动作用以及规划、土地、林地、能耗、生态环境等前置条件进行预审，鼓励开展“零增地”招商和存量用地招商，提升“引”的质量，解决重大项目“要不要”和“放哪里”的问题，推动重大项目全区统筹布局。

（二）定期调度机制

 1．调度方式：区政府主要负责人或分管负责人每两周主持召开招商引资和项目建设工作推进会。

 2．调度内容：每月中旬听取区投资促进局、区发展改革委、区科技经信局等单位关于全区招商引资项目“开工入库”，重大招商项目对接、签约、落地、推进、投产，重点项目“推进”，工业项目“投产达产”、土地使用达标等情况汇报。每月下旬分两批次听取各乡镇、区住建局、经济开发区和农业示范区关于招商引资对接、签约、落地、入库、推进、投产及年度任务完成情况，重点项目推进、固定资产投资完成、已入库项目、拟入库项目情况，工业项目“投产达产”、土地使用达标等方面汇报。分析研判形势，落实主体责任和要素供给，解决重大问题，协同推进项目建设。

（三）现场察看机制

1．察看方式：区政府主要负责人每季度带队采取集中、分片、现场观摩等形式察看重大项目建设情况；区政府各分管负责人按照分管领域、联系项目、联系乡镇，根据重大项目建设推进情况，适时赴现场察看。

2．察看内容：按照“看新不看旧、看大不看小、看特不看平”的原则，实行“见工地、见设备、见产品”的倒逼工作法，通过现场办公、现场督导等形式，了解工作推进情况，协调解决问题，提出工作要求。

（四）谋划协调机制

1．协调方式：区政府分管负责人根据工作需要及时召开分管领域项目谋划和重大项目“双进双产”推进专题会。在区长工作例会上通报有关情况。

2．协调内容：围绕分管领域重大项目谋划、重大项目推进中规划审批、土地报批、资金落实、生态环境等方面存在的难点堵点开展专题协调，加大对“批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标”等“五未”项目的整治力度，对项目建设中存在的具体问题进行分析研究，提出解决问题的具体措施，并督促项目责任单位加以落实。

（五）督查通报机制

1．通报方式：每月以区政府督查通报方式通报全区“双进双产”工作情况。

2．督查通报内容：全区重大项目“双进双产”总体情况；各乡镇、经济开发区和农业示范区等单位“双进双产”完成情况；对重大项目“双进双产”工作推进中决办事项进行梳理，进一步明确工作任务、责任人和所需达到的工作成效。区政府督办室会同相关单位加强督促，及时掌握工作进展情况，定期跟踪问效，及时通报决办事项进展情况，坚持问题导向，对不作为、慢作为等问题予以通报批评。

（六）考核激励机制

1．考核方式：区考核办对各乡镇、区直有关单位服务、推进项目情况进行考核。

2．考核内容：将“双进双产”工作推进情况纳入目标岗位责任制综合考核，考核对象为各乡镇、经济开发区、农业示范区、区直主管部门、职能部门，对工作成效突出的单位和个人予以通报表扬，对推诿扯皮、工作懈怠、推进不力的单位和个人予以通报批评，取消该单位年终评优资格。

三、工作分工

（一）区政府办公室：负责拟定区政府主要负责人定期调度、现场察看活动方案，及时通报工作进展，督促工作落实，保障工作推进。

（二）区发展改革委：负责统一制定重大项目“推进”列表和区级重大项目清单，每月审核汇总重大项目“推进”进展情况，筹备全区招商引资和项目建设工作例会并汇报项目“推进”情况，做好全区“双进双产”具体考核工作。

（三）区投资促进局：负责统一制定重大项目“引进”列表和区级重大招商引资项目清单，排定预审项目清单，筹备招商项目预审会议，在招商引资和项目建设工作例会上汇报招商引资项目“引进”和“开工入库”情况，审核汇总全区重大项目“引进”进展情况。

（四）区科技经信局：负责统一制定重大工业项目“投产达产”列表和区级重大工业项目清单，在招商引资和项目建设工作例会上汇报工业项目“投产达产”情况，审核汇总全区重大工业项目“投产达产”进展情况。

（五）区自然资源和规划局：负责牵头做好项目用地保障工作，会同林业、住房城乡建设、农业农村水利等部门，在项目开工前完善土地、林地报批及水保方案制定和落实工作。

（六）区统计局：负责指导做好项目入库准备工作，力争签约项目当年开工、当年入库。

（七）各乡镇、区住建局、经济开发区和农业示范区：负责抽调业务骨干，设立重大项目专员，绘制横道图、编制推进方案，对重大项目实行“一对一”帮扶，并抽调项目专员到区项目办专职从事重大项目“双进双产”工作；在招商项目预审会、招商引资和项目建设工作例会上汇报重大项目“双进双产”进展情况；及时向区投资促进局、区发展改革委、区科技经信局报备拟引进的总投资2000万元（市5000万元）以上工业项目、5000万元（市5亿元）以上其他项目和年纳税总额100万元（市500万元）以上总部经济项目的尽职调查报告或综合评估报告和签约文本；定期报送重大项目“双进双产”进展情况等。

（八）区直有关单位：负责提请和筹备召开重点项目“双进双产”工作推进专题会议，定期报送“双进双产”进展情况；根据推进会交办事项和督办要求，协助项目业主和责任单位办结相关问题。

四、有关要求

（一）加强组织领导。区政府成立重大项目“双进双产”工作领导小组，由区政府主要负责人任组长，分管负责人任副组长，各乡镇、经济开发区、农业示范区和区直有关部门主要负责人为成员，领导小组办公室设在区发展改革委，负责统筹全区“双进双产”推进工作，邢金海、吴传水同志兼任办公室主任，汪自敏、蒋时光同志兼任办公室副主任。

（二）定期报送情况。各乡镇、太平经济开发区和农业示范区及区直相关单位，每周一分别向区投资促进局、区发展改革委、区科技经信局报送上周招商引资项目“引进”、重大项目“推进”、工业项目“投产达产”列表及有关情况，经区政府办把关后上报。

（三）强化工作落实。推进“双进双产”工作是区政府转变职能和作风的具体举措，各乡镇、区直有关单位要强化担当意识，加强协调调度，领导干部要亲自抓好项目建设工作，按照“五个一”推进机制（一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底），加快项目推进，充分发挥重点项目在经济社会发展中的引领支撑作用。