黄山区人民政府办公室关于进一步加强项目谋划储备工作的通知

各乡、镇人民政府，区政府各部门、各直属机构：

为进一步增强项目谋划储备工作的前瞻性和针对性，提高谋划项目质量，扩大有效投资，积极应对疫情对经济社会造成的冲击,在确保实现全年预期目标任务的同时，力争更多项目纳入省市“十四五”规划。现将有关事项通知如下：

一、项目谋划储备方向和重点

（一）围绕2020中央预算内投资所支持的范围及疫情防控期间重点支持方向谋划项目

1．根据2020中央预算内投资支持范围，结合今年中央、省委农村经济工作会议明确的“三农”领域投资重点，确定重点谋划方向。一是“三农”建设方面，支持重大水利工程、水生态及中小河流治理等其他水利工程、农业生产发展、规模化养殖场等农业可持续发展、动植物保护能力提升等现代农业支撑体系、农村人居环境整治、农村供水、农网改造升级、“四好”农村路等；二是重大基础设施建设，中西部铁路等交通基础设施、重点地区天然气应急储气设施等能源设施、排水防涝设施、油气设施、重点地区承接产业转移平台、城乡冷链等；三是创新驱动和结构调整，重点支持工业“三高”、高新技术产业发展、国家级（省级）工程实验室（研究中心）；四是社会事业和社会治理，支持教育现代化（含公共实训基地）、公共卫生体系、全民健康保障、社会服务兜底、文化旅游提升、公共体育普及、综合防灾减灾能力、安全生产监管监察能力、老旧小区改造、保障性安居工程等社会民生领域建设，政法基础设施建设等；五是节能环保与生态建设，重点流域水环境综合治理、城镇污水垃圾处理、城镇饮用水水源地治理、生态廊道等流域可持续发展等；六是战略性新兴产业培育，重点支持重大新兴产业工程和专项，装备制造、新材料、新能源等围绕延伸产业链、产业集群等；七是现代服务业，重点是现代物流、金融等生产性服务业项目；八是循环发展方面，重点支持省级开发区循环化改造试点、资源节约循环利用（含秸秆综合利用产业化、大宗固废资源综合利用）等。

2．疫情防控期间重点支持方向：重点聚焦战略性新兴产业及先进制造、公共卫生、防灾减灾（含县城排水防涝）、城市数字化综合信息管理平台、老旧小区改造、污水垃圾、供水供气供热等领域，应急产业（以医用为主的监测预警、预防防护、处置救援、应急服务等相关应急产业集聚发展）、城乡冷链物流设施建设、物资储备等是今年重点支持方向。

（二）围绕政府专项债券支持领域谋划项目

一是交通基础设施，包括收费公路、城市轨道交通、城市停车场等；二是能源，包括天然气管网和储气设施、城乡电网；三是农林水利，包括农业基础设施；四是生态环保，包括城镇污水垃圾处理、流域水环境治理；五是社会事业，包括学前教育和职业教育、卫生健康、养老、文化旅游、其他社会事业；六是城乡冷链等物流基础设施;七是市政和产业园区基础设施，包括供水、产业园区基础设施。

（三）围绕补短板领域谋划项目

根据《国务院办公厅关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》（国办发〔2018〕101号），重点谋划方向，一是交通领城，包括铁路、公路、机场、城市轨道交通等；二是能源领城，包括农村电网升级改造，清洁能源（含生物能源），油气接收、存储、管网设施等；三是水利基础设施；四是城镇（含园区）基础设施，包括供水、排水防涝、供暖、道路桥梁、停车场、标准厂房等；五是农业农村，包括高标准农田、特色农产品优势区、畜禽粪污资源化利用等农业基础设施建设，农村产业融合发展，农村生活垃圾和污水处理设施建设；六是生态环保，包括林业生态、流域水环境治理、城镇污水垃圾处理、黑臭水体治理、大气污染治理、煤炭消费减量替代等；七是社会民生领域，包括保障性安居工程（含基础设施）、教育、卫生、养老、文化、旅游、体育、婴幼儿托育等设施建设。

（四）围绕各类规划方案落实谋划项目

突出规划的刚性引领作用，各乡镇、各部门围绕重点规划、行业专项规划和“十四五”规划编制以及相关领域实施方案谋划一批产业发展和基础设施项目。

 二、重点工作

（一）深入开展项目谋划。各乡镇、各部门要结合以上项目谋划储备方向和重点，有针对性的开展项目谋划，按照“可实施、可申报”的标准，加快谋划一批2020年6月底前及年内可开工建设的重点建设项目。尤其是发改、财政、卫健、农水、林业、科技经信、交通、商务等重点部门，要强化机遇意识、争先意识，加大与上级部门对接，摸清摸准国家政策动向，牢牢把握阶段性政策的窗口期，抓紧谋划储备一批项目争取列入省市投资计划。

（二）加快项目前期工作。在深入谋划项目的基础上，严格按照项目基本建设程序，同步有序推进项目各环节前期论证工作。建立全程跟踪制度（明确推进目标、时间节点和责任单位、责任人），加快立项、可行性研究、环评、土地、规划、财政支持性文件等系列项目前期工作，确保有一批成熟的项目可申报，切实做到“项目等资金”，积极争取上级各类资金支持建设。

（三）强化重大建设项目库管理。各乡镇、各部门对2019年谋划的“十四五”规划重大项目实行动态管理，按月更新，力争更多项目纳入省市“十四五”规划重大项目库；要加快转化，对已储备的项目进行全面梳理，形成2020年拟开工建设项目清单报送发改部门并及时更新项目库。对谋划新增项目全部列入区级项目库管理，2020年新增谋划项目的投资规模需在5000万元以上（产业类项目不低于2000万元），所有项目谋划深度必须达到项目建议书阶段，其中达可研深度的项目需占任务数的20%。“十四五”新增谋划项目的投资规模需在1000万元以上。对上争取类项目的投资规模按照上级有关要求执行，原则上达到可研报告深度，实行动态管理、滚动实施，发改部门要及时审核提交纳入国家三年滚动计划项目库，力争更多的项目获得国家和省市各类资金、债券支持。

三、有关要求

　 项目谋划储备工作纳入重点项目考核内容，各乡镇、有关部门要高度重视，成立专班、精心组织，抓紧部署开展项目谋划储备工作，确保取得实效。要按照区政策争取和项目谋划领导小组职责分工，加强项目论证，确保项目质量，争取更多项目进入省市计划“盘子”。对前期工作推进快、成熟的项目实行清单管理，责任化推进，列入优质项目清单的项目，报经区政府批准，将给予前期工作经费。各乡镇、有关部门于3月20日前报送《2020年及十四五新增谋划储备项目情况表》和《“十四五”规划重大项目2020年拟开工建设项目清单》（须单位主要领导签字盖章）。此项工作动态化管理，实行月报制，新增谋划项目于每月5日前报送。

2020年3月11日