黄山区人民政府关于印发区九届人大一次会议政府工作报告的通知

各乡、镇人民政府，太平湖风景区管委会，区政府各部门、直属机构：

区九届人大一次会议审议并通过了程前区长代表区人民政府所作的《政府工作报告》。报告总结回顾了过去五年政府工作和2021年主要工作取得的成绩，明确提出了未来五年政府工作的总体思路和重点攻坚方向，部署安排了2022年经济社会发展的主要预期目标和重点工作任务，是做好今年和今后五年全区经济社会发展工作的重要指导性文件。现将《政府工作报告》印发给你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。

2022年1月14日       

政 府 工 作 报 告

——2022年1月6日在黄山区第九届人民代表大会

第一次会议上

黄山区人民政府区长  程  前

各位代表：

现在，我代表黄山区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

本届政府工作回顾

过去的五年，是黄山区发展史上极不平凡、极其不易的五年，是全区上下攻坚克难、砥砺奋进的五年，同时也是我们蓄势赋能、转型发展的五年。这五年，面对错综复杂的发展环境、艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，凝心聚力、克难奋进，扎实做好“六稳”“六保”工作，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，推动各项事业开创新局面，顺利完成区八届人大历次会议确定的主要目标任务，为黄山区高质量发展奠定了坚实的基础。

这五年，我们聚力提质增效，综合实力实现新跨越。突出抓投资、抓项目、抓建设，累计实施区级重点项目442个、总投资额354亿元，招引落地项目263个、到位资金187亿元，争取专项债额度43.73亿元、上级补助资金50亿元，实施池黄高铁、东黄山国际休闲度假区基础设施、浦溪河（城区段）综合治理等一批重大项目，有力拉动经济增长、推动经济发展。地区生产总值从82.29亿元增至131亿元、年均增长6.6 %，一般公共预算收入从9.55亿元增至10.82亿元、年均增长2.6%，全社会固定资产投资从45.4亿元增至76.8亿元、年均增长7.7%，规上工业增加值从5.31亿元增至6.1亿元、年均增长8.4%，社会消费品零售总额从53.13亿元增至64.3亿元、年均增长11.2 %，城镇居民人均可支配收入从32763元增至44775元、年均增长8.2 %，农村居民人均可支配收入从13238元增至20734元、年均增长9.2%，经济发展活力持续增强，荣获2019年全省县域经济高质量发展考核C类县第一名。

这五年，我们聚力转型升级，三次产业实现新提升。工业短板加快补齐，绿色食品、新材料、装备制造三大主导产业蓬勃发展，联合利华立顿茶叶生产基地、小微企业创业基地、格罗电器等一批具有引领性、牵动性的工业项目建成投产，新增入园企业38家，培育规上工业企业11家、总数达到47家，认定国家高新技术企业9家、战略性新兴企业7家、“专精特新”企业12家，规上工业总产值达33.2亿元，工业税收从8160万元增长至1.3亿元、年均增长9.8%，获评“2019年全省制造业发展增速‘十快’区”。太平经开区成功晋级省级开发区，以新材料、茶叶精深加工为特色的产业集群初步形成，低效企业有序清退，亩均效益持续提升。现代农业加快发展，粮食播种面积稳定在11.7万亩、产量达1亿斤，牢牢守住了粮食安全底线。精致农业初具规模，建成“五个一”特色产业基地22.7万亩，培育市级以上新型农业经营主体102家，一产增加值突破10亿元、年均增长3.2%，成功创建“国家地理标志产品保护示范区”“中国特色农产品优势区”，太平猴魁、永丰萱草、太平湖鳙鱼获得农业农村部农产品地理标志认证，农业示范区入选省级农业产业园、农业科技园。全域旅游加快推进，以太平湖为品牌的赛事经济、景区村庄为载体的美丽经济、农事体验为主题的节庆经济同步发展，累计接待游客5475万人次、过夜登记游客1370万人次，获评“全国市辖区旅游发展潜力百佳区”，入选“中国体育旅游精品目的地”“中国最美县域榜单”，汤口镇山岔村跻身“全国乡村旅游重点村”。加快推进黄山东部开发、东黄山国际休闲度假区建设，与黄山旅游共同组建太平湖文旅公司，山上山下联动更为紧密。

这五年，我们聚力绿色发展，生态优势实现新巩固。坚决扛起生态环境保护的政治责任，完成生态保护红线划定，纳入国家重点生态功能区，累计获得国家各类生态补助资金5.2亿元。全力打好污染防治攻坚战，常态抓好工地扬尘、餐饮油烟、烟花爆竹禁限放等大气领域污染治理，空气质量优良率保持在97%以上，稳居全国全省前列。突出抓好水污染防治，推深做实“河湖长制”，完成太平湖生态保护专项和网箱退湖，探索实施麻川河流域生态补偿试点，太平湖水质优于国家地表水Ⅱ类标准、主要河流水质优于III类标准。强化饮用水源地保护，城区一水厂完成迁建并投入使用，集中式饮用水源地水质达标率100%。开展尾矿库、企业危废排查整治，关闭非煤矿山4座，治理水土流失73平方公里。加强农业面源污染治理，7.5万亩茶园实现全域绿色防控，农药集中配送率、秸秆综合利用率均达90%以上，获评“国家农产品质量安全县”“全省厕所改造管护和粪污资源化利用示范县”。稳步推进全省林长制改革示范先行区建设，创新建立九龙峰自然保护区第三方公益机构托管模式，完成营造林140万亩，森林覆盖率达79.95%，创建国家森林乡村4个、省级森林城镇（村庄）82个。松材线虫病防治取得阶段性成效，累计投入资金1.45亿元，除治枯（病）死松树19.6万株，全力守护黄山松安全。

这五年，我们聚力内外兼修，城乡面貌实现新变化。坚持规划引领，编制完成城乡空间等各类规划32个，城区建成区面积达10.61平方公里，常住人口城镇化率接近60%。城市品质持续提升，浦溪河休闲旅游区全线开放，绿地公园、休闲广场、慢行绿道沿河铺展，“10分钟亲水见绿生活圈”加速形成，荣膺“2019亚洲都市景观奖”，成为黄山区新的城市名片。城区基础设施不断完善，实施城建项目53个、完成投资6.5亿元，新建（改造）城市道路6.84公里，建成市政管网163公里、检测清淤174公里，改造老旧小区46个，新增停车位2467个、5G站点280个。城市管理更加精细，城区公共机构生活垃圾分类实现全覆盖，“数字城管”结案率达99 %，成功创建全国文明城市、国家卫生城市，龙西社区、龙北社区分别入选“第六届全国文明单位”“全国最美志愿服务社区”。农村人居环境持续改善，美丽乡村建成率达89%，农村垃圾污水治理实现常态化，打造了新丰河磅、龙门轮渡等一批美丽乡村样板点，获评全省“美丽乡村建设先进区县”“人居环境整治激励县”。农村基础设施短板加快补齐，城区供水向仙源、三口、谭家桥延伸，新建（改造）农村公路469公里，获评“四好农村路”省级示范县。“三大组团”联动发展，太平湖运动休闲小镇入选省级特色小镇，东黄山知青小镇、新明猴魁小镇入选市级特色小镇，镇域经济实力不断增强。

这五年，我们聚力改革开放，发展活力实现新迸发。积极服务“一带一路”、安徽自由贸易试验区等国家重大战略，支持外贸企业“出海远航”，外贸进出口年均增长14.5%、实际利用外资年均增长7.6%。深度融入长三角一体化发展，同杭州富阳区、南京秦淮区建立战略合作关系，主动承接苏州、湖州等发达地区产业转移，30项政务服务事项实现长三角“一网通办”。大力实施招才引智，深化校地产学研合作，建成“一站两地”科技服务平台，引进高层次专业技术人才76人，培育省“特支计划”领军人才5人。加快多层次资本市场建设，推进金瑞泰创业板上市，新增省股权交易托管中心挂牌企业22家。深化“放管服”改革，创新实施优化发展环境“156”行动，区乡村三级政务服务事项全部实现“最多跑一次”，累计取消行政事业性收费项目12项，减免企业税费11.8亿元、提供融资担保17.5亿元，获评“全国首届公共资源交易百强县”，在2019年全省民营经济考核中位列四类县第四名。全面完成新一轮机构改革、乡镇管理体制改革，医药卫生、国资国企、旅游管理等重点领域改革实现新突破。创新实施农村土地承包经营权抵押贷款、农村综合性改革、美丽乡村标准化等一批农村领域国字号改革试点，完成农村集体产权制度改革、农村“三变”改革，村均集体经济经营性收入超60万元，十万元以下村实现清零。

这五年，我们聚力共建共享，民生福祉实现新改善。脱贫攻坚取得全面胜利，19个贫困村全部出列，9116个农村贫困人口全部稳定脱贫，人均纯收入、村均集体经济收入分别由建档立卡时的2713元、8.54万元增长至13782元、45.7万元。民生领域财政支出累计达88亿元、年均增长5.1%，城镇新增就业1.55万人，居民基本医疗保险、养老保险覆盖率分别达98.1%和94.86%，区、乡镇和社区三级养老服务中心（站）实现全覆盖，改造农村危房2859户，城乡困难群众实现应保尽保、应救尽救。教育短板加快补齐，新建（改造）幼儿园和中小学校19所，累计新增城区学位750个，义务教育大班额实现全面清零，九年义务教育巩固率达100%，黄山旅校完成整体迁建并投入使用，黄山一中获评“全国教育系统先进集体”。医疗卫生全面升级，县域医共体、医联体取得实效，乡镇卫生院全部实现标准化，每千人医师数、床位数明显提升，基层诊疗量占比达65%以上。慎终如始做好疫情防控工作，常态化防控机制不断完善，疫苗接种有序推进。文艺事业繁荣发展，《小小板凳龙》、轩辕车会登上央视舞台，《浦溪河的一年》《苏雪林和她的徽商家族》等一批文学作品付诸出版。市域社会治理现代化试点加快推进，扫黑除恶专项斗争圆满收官，创新“慧力生活”、腾讯“为村”等特色载体，连续两年获评“全国信访工作‘三无’区县”，耿城镇沟村入选“全国乡村治理示范村”，法治乡村建设列入“全省法治政府建设示范项目”。应急管理能力持续增强，安全生产形势总体稳定，连续五年森林火灾零发生，仙源镇仙源社区、甘棠镇玉河村入选“国家综合减灾示范社区”。国防动员、军民融合等工作不断强化，荣获“全国双拥模范城”称号。统计、气象、外事等工作扎实推进，妇女、儿童、老龄、科协、工商联、残疾人等事业健康发展，区红十字会获评“全国红十字系统先进集体”。

这五年，我们聚力职能转变，自身建设得到新加强。坚持以党的政治建设为统领，认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，持续强化理论武装，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。法治政府示范创建稳步推进，完善政府工作规则、重大行政决策等规定制度，累计清理行政规范性文件687件，完成农业等五大领域综合行政执法改革。依法接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受区政协的民主监督、社会的舆论监督，顺利办结人大代表建议604件、政协提案479件，受理办结“12345”市长热线等群众咨询投诉1万余件次。落深落细全面从严治党主体责任，持续加强政府系统党风廉政建设和意识形态工作，严格落实中央八项规定精神及省市实施细则要求，深入推进领导干部自然资源资产离任审计，政府会议和文件数量年精简7%以上，“三公”经费累计下降15%以上，作风建设和反腐败工作进一步加强。

刚刚过去的2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，也是本届政府任期的最后一年。一年来，我们面对新冠肺炎疫情防控、生态环保督察整改的双重压力，始终坚定发展的信心决心，始终保持“越是艰险越向前”的刚健勇毅，直面问题不回避，务实攻坚破难题，全力以赴抓发展、促经济、保民生，较好完成了区八届人大六次会议确定的目标任务，实现了“十四五”的良好开局和本届政府的圆满收官。预计地区生产总值增长8.5%、一般公共预算收入增长5.4%、全社会固定资产投资增长10%、规上工业增加值增长11.5%、外贸进出口总额增长21%、社会消费品零售总额增长16%、城镇居民人均可支配收入增长9%、农村居民人均可支配收入增长9.5%。重点体现为以下四个方面：

一是以更大决心抓好生态保护，坚决守护好山好水。从严从实抓好中央和省生态环保督察反馈问题整改，统筹推进太平湖生态修复、岸线贯通和“多规合一”，办结生态环保督察反馈信访件及“大起底”“回头看”清单问题61件次，基本完成年度整改任务。深入开展“国家生态文明建设示范市创建年”活动，建立环境监督长制、田长制，开展松材线虫病防治五年攻坚行动，查处非法采（洗）砂、涉林等环境违法案件468起、罚没款217万元。开展村庄规划、自然资源资产清查试点，探索绿色产业发展可行路径。

二是以更强力度推进“双招双引”，全力拉动投资增长。坚持招商引资、项目建设“双轮驱动”，确立五大重点产业链方向，签约落户同兮生物、军用仿生等一批科技含量高、成长性好的项目，全年新签项目50个，其中亿元以上项目22个，累计到位资金50亿元、增长20%。实施90个区级重点项目，芜黄高速、东黄山国际休闲度假区基础设施、205国道谭家桥镇域改扩建等一批重大项目建成使用，池黄高铁黄山西站停车场及配套基础设施、金桥220千伏输变电站等一批重点项目开工建设，申报入库国家专项债项目5个、债券额度11.43亿元。推进“标准地”试点，完成太平经开区北部、南部成片开发方案编制，争取园区土地指标454亩、供应370亩。

三是以更实举措夯实产业基础，持续激发经济活力。深入实施 “产业转型升级突破年”“开发区改革提升年”活动，签约落地工业项目18个、竣工投产10个，认定国家高新技术企业3家，金瑞泰获得省科技进步二等奖，华绿园、顺钛新材料分别入选“省服务型制造示范企业”“省高成长性企业”。加快“五个一”特色产业提质发展，认定国家专业合作社（示范社）5家、长三角绿色农产品生产加工基地3家、省级商标品牌示范企业1家，太平猴魁品牌价值达37.83亿元，成功承办中国（黄山）茶业发展大会，入选全国“茶业百强县”“茶旅融合特色县域”，农业示范区获评“全国农村创业园区”。旅游业持续回暖复苏，悠悠湖文旅街区、蒋家山遗址公园等一批文旅项目建成开放，创新举办太平湖“云上”马拉松等赛事活动，获评“中国铁人三项运动突出贡献城市”“中国最佳康养休闲旅游名区”，浦溪河、芙蓉谷入选“2021全国汽车自驾运动营地”，东黄山入选省级旅游度假区。

四是以更大投入保障改善民生，不断提升群众福祉。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，无返贫致贫人口，区乡村振兴局荣获“全国乡村振兴（扶贫）系统先进集体”，1人荣获“全国脱贫攻坚先进个人”称号。申报实施养老服务和殡葬体系建设专项债项目，全面推行义务教育“双减”课后延时服务，加快区医院医疗服务能力提升工程建设，城镇新增就业2600人，改造老旧小区13个，新增城区学位210个，建成智慧公交站亭（农村候车亭）100个，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。深入实施“法治政府示范创建提升年”活动，率先在全市开展合法性审查全覆盖试点，积极推进“法律服务助力积案化解”，仙源镇、三口司法所分别获评“全国依法治理创建活动先进单位”“全国模范司法所”。村（社区）“两委”换届工作圆满完成。

各位代表，五年砥砺前行，收获凝结汗水！回顾五年的奋斗历程，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中拼搏竞进，取得的成绩来之不易，发展的成果令人鼓舞。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委统揽全局、坚强领导的结果，是历届班子、历任领导同心同德、锐意进取的结果，是区人大、区政协有效监督、全力支持的结果，是全区人民团结奋斗、奋勇拼搏的结果。在此，我代表区政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众和热情支持政府工作的社会各界人士，以及所有关心支持帮助黄山区发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾五年来的奋斗历程，我们深切体会到：要加快推动黄山区经济社会发展，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强党对经济工作的领导，确保经济工作始终沿着正确的方向前进；必须始终坚持发展第一要务不动摇，把发展作为当前最紧迫的任务和解决一切问题的关键，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，坚定保持矢志不移抓发展的战略定力；必须始终坚持高质量发展这一主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路，把好山好水守护好，让绿色成为高质量发展最鲜明的底色、最坚实的基础、最响亮的品牌；必须始终坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移站稳人民立场，用心用情用力办好民生实事，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；必须始终坚持团结奋进、干群同心，紧紧依靠集体的智慧和力量，最大限度发挥干部群众干事创业的积极性，心往一处想、劲往一处使，汇聚共同推动发展、共创美好未来的强大合力；必须始终坚持苦干实干、担当作为，突出问题导向，强化攻坚意识，严格廉洁自律，以“踏石留印、抓铁有痕”的实干劲头、“打铁还需自身硬”的清廉本色，全力把工作做好做实、出新出彩。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到存在的短板和不足，主要是：县域经济总量偏小、结构不优，一产特而不精、产业化水平偏低，二产规模不大、高新骨干企业不多，三产大而不强、先发优势正被逐步追平，发展的质效有待提升；招商引资压力不断增大，土地、环保等要素制约日益凸显，重大项目、优质项目支撑不足；财政收支平衡难度加大，“三保”压力持续增大；生态优势发挥不够明显，统筹协调生态环保与经济发展的能力有待增强；教育、医疗、养老等公共服务质量不优，民生改善与群众期盼尚有不小差距；少数部门和干部开放开拓、主动服务的意识不强，营商环境、服务质量、办事效率尚需优化提升，等等。对此，我们将坚持问题导向，认真分析研判，采取更加有力的举措，切实加以解决。

今后五年的奋斗目标

各位代表！

未来的五年，是我们在全面建成小康社会基础上、乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，是我们推动“十四五”规划落地落实、实现高质量发展的有利窗口期，也是我们厚积薄发、重整行装再出发的重要奋斗期。站在新发展阶段的历史新起点上，我们既要积极面对艰巨繁重的发展任务、前所未有的风险挑战，更要立足黄山区实际，勇于克服前进道路上的一切障碍，坚定加快发展的信心和决心。

新的征程使命光荣。省第十一次党代会提出“支持黄山建设生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地城市”“高品质建设皖南国际文化旅游示范区”；市第七次党代会提出“倾情倾力打造‘五个之城’，把黄山建成生态型国际化世界级旅游目的地城市”，并赋予黄山区“策应山上山下联动，打造高水平国际旅游目的地”的新使命新任务；区第七次党代会提出“打造美丽中国先行区、绿色产业发展集聚地和国内一流全域旅游目的地”的奋斗目标。省、市、区委为我们未来五年的发展锚定了新目标、指明了新方向、赋予了新使命，进一步明晰了我们谋发展抓发展的思路。只要我们扛起使命、坚定前行，与省市大局同频共振、相融互促，必将实现奋起赶超、跨越提升。

新的征程步伐更稳。历经多年奋斗，特别是“十三五”以来的持续攻坚，我们的产业基础更加坚实，绿色食品、新材料、装备制造三大主导产业做大做强，工业产值、工业投资、工业税收实现较大幅度增长；农业生产方式加快转变，产业类型、基地数量、经营主体持续稳定增长，精致农业初成规模；旅游产业加快转型升级，体育运动、自驾休闲、康体养生等新业态蓬勃发展，全域旅游发展格局加速构建。我们抢抓黄山东部开发等重大战略机遇，以及国家宏观政策窗口期，谋划实施了一批打基础、利长远的重大项目，干了一些过去想干、但一直没有能力干的事情。只要我们沿着既定的发展方向，坚定走稳走好每一步，必将实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

新的征程大有可为。我们拥有显著的区位优势，随着芜黄高速的建成通车、高铁时代的即将到来，与沪苏浙、武汉都市圈的时空距离将大大拉近，融入长三角一体化、中部崛起等国家战略更加深入，对外联通、产业承接、区域协作等方面互动合作更为紧密。我们拥有独特的生态优势，黄山、太平湖是我们最大的品牌，随着东黄山国际休闲度假区基础设施工程的建成、太平湖“多规合一”的推进，“一湖四门”必将进入快速发展的全新阶段，山清水秀的生态优势必能转化成为绿色发展的经济优势、高质量发展的重要引擎。我们拥有广阔的发展空间，环黄山、环太平湖、环城区“三大组团”差异发展，空间布局更加优化，城乡一体化步伐加快，让我们有了更大的发展空间和承载能力。只要我们抢抓机遇、真抓实干，牢牢把握发展主动权，聚合优势变胜势，不断拓展发展新空间、塑造发展新优势，必将在高质量发展中取得更大成绩、实现更大作为。

历史赋予的使命和组织给予的重托，前期奋斗打下的基础和积蓄的势能，政策、区位和生态多重机遇优势的叠加，以及全区干部群众对加快发展的热切期盼、干事创业的高涨激情，是黄山区今后发展的信心所在、动力所在，也是新一届政府履职的最大依靠、最大支撑。我们将不忘初心、牢记使命，发扬斗争精神、突出创新实干，信心满满干出一番大事业，不负组织重托、不负人民期待，在新发展阶段展现新气象、新作为，同心开创黄山区美好未来。

今后五年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，按照市委市政府和区委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，始终聚焦发展第一要务，更加坚定不移壮大工业经济、发展特色农业、推动全域旅游，更加坚定不移强化生态文明建设、统筹城乡融合发展、保障和改善民生，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，加快建设美丽中国先行区，努力把黄山区打造成为高水平国际旅游目的地。

主要奋斗目标是：按照“十四五”规划确定的“三个前列、一个快于”目标要求，到2026年，地区生产总值年均增长7.5%以上、力争达到188亿元，一般公共预算收入年均增长5%以上、力争达到13.5亿元，全社会固定资产投资年均增长8%以上、力争达到112亿元，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.5%、8%以上，主要经济指标实现争先进位、进入全市前列。营商环境持续优化，产业结构更加合理，规上工业、农业、服务业增加值年均增速分别达到8.5%、3.5%、7%以上，力争规上工业总产值达100亿元、规上工业企业达100户、亿元以上工业企业达20户，科技创新、企业支撑、服务品质能力进一步提升。城乡一体化进程加快，生态环境持续改善，乡村振兴全面推进，普惠性、基础性、兜底性民生事业全面加强，基层治理体系更加完善，经济社会高质量发展格局全面形成。

围绕这一奋斗目标，新一届政府将坚持以经济建设为中心，抓牢发展第一要务，聚焦短板弱项，全力推进“六大攻坚”，奋力厚植“六大优势”，勠力同心、继续奋斗，努力把发展愿景变成美好现实。

——攻坚生态保护与经济社会协调发展，厚植绿色发展生态优势。深入践行习近平生态文明思想，始终把生态环境保护放在首要位置，持续优化国土空间开发保护格局，全面加强生态环境保护与治理，把好山好水守护好，让绿色成为黄山区最动人的色彩。坚持“在保护中发展、在发展中保护”，强化顶层设计、整体谋划和规划引领，持续推进农业、工业、服务业绿色低碳循环发展，全面推行绿色生产生活方式，全力探索生态建设与价值转换有效路径，加快经济社会发展全面绿色转型，努力推动生态这一最大优势向经济优势、发展优势转化，全力打造人与自然和谐共生的美丽中国先行区。

——攻坚新兴产业培育与传统产业升级，厚植新型工业创新优势。坚持工业强区战略，发挥科技创新和成果转化的重要作用，深化“科创+产业”，树牢“有技术专利、属高新产业、亩均论英雄”的工业精准招商理念，大力培育高新、战新产业，催发创新发展新动能。推动主导产业链式集聚，大力推进三大主导产业链条化、集群化发展，加快建设特色开发区。推动新型工业迭代升级，加大传统产业技术改造力度，推进传统制造业向“高端化、智能化、绿色化、品牌化”方向发展，加快产业基础高级化、产业链现代化。健全顶格倾听、顶格协调、顶格推进的服务企业工作机制，加大政策落实、问题解决、跟踪服务力度，聚力推进项目落地投产、企业做大做强。发挥亩均论英雄改革牵引作用、土地容积率指标倒逼作用，探索工业企业市场化退出机制，加快低效企业清理和落后产能淘汰，促进资源要素优化配置和集约利用。

——攻坚精致农业提质与乡村振兴衔接，厚植特色农业发展优势。坚持农业农村优先发展，加快以绿色、优质、安全为导向的特色精致农业建设步伐，推进绿色农业、智慧农业、品牌农业发展，提升农业发展质效，打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。加快现代农业发展，积极发展设施农业、农产品精深加工业，大力推进农业示范区突破提升，创新完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业产业化、规模化、标准化水平。加快推进乡村振兴，大力发展乡村产业，抓好农村人居环境整治，加强乡风文明、乡村治理，巩固拓展脱贫攻坚成果，促进农民工资性收入倍增、财产性收入扩量、经营性收入壮大、转移性收入提升，打造产业丰美、环境优美、乡风纯美、社会和美、生活甜美的“五美”新乡村。

——攻坚传统旅游与新型业态嫁接融合，厚植全域旅游先发优势。深化“旅游+”战略，树立“大旅游”观念，以全新的思维、开放的视野，系统谋划、整体规划旅游发展，倾力打造高水平国际旅游目的地。优化全域旅游发展布局，力推传统景区改造升级，持续提升旅游综合服务能力，大力发展休闲农业和乡村旅游，加快构建“城区旅游化、景区品牌化、村庄景点化”的旅游发展新格局。突出旅游新业态与特色产业融合培育，重点依托东黄山、太平湖两大特色小镇，大力发展“旅游+”体育、康养、文化、研学、农业等新业态，设计推出一批精品旅游线路、精致旅游产品、精心旅游服务，加快推进旅游多业融合发展，推动黄山区旅游从“观山看水赏景”向“休闲康养旅居”转变。

——攻坚城乡统筹协调与一体融合发展，厚植美丽宜居品质优势。加快新型城镇化建设，持续优化城区空间布局和规划设计，稳步实施城市南拓，积极推进农业转移人口市民化，不断提升城区综合承载力和人口集聚度；健全完善城区基础设施和公共服务配套，注重加强精细化、智能化管理，推进智慧城市、数字城管建设，优化提升城区功能品质，发挥好城区龙头和窗口作用。深化三大组团发展，扎实开展乡村建设行动，培育增强特色小镇发展动能，提升基本公共服务均等化水平，加快城乡区域统筹协调发展。

——攻坚民生保障提升和社会事业提档，厚植共建共享发展优势。坚持以人民为中心的发展思想，以共同富裕为导向，在人民群众最关心的领域精准保障和改善民生，办好人民群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的关键小事。大力促进就业创业，健全社会保障体系，加强和创新社会治理，持续推进城乡居民收入增长，竭尽全力解决民生难题、办好民生实事、增进民生福祉。推进社会事业全面进步，加快补齐教育医疗短板，全力办好家门口的好学校、好医院，不断丰富城乡公共文化服务供给，让全区人民享有更优质的教育资源、更完善的医疗服务、更多样的文化生活。

2022年工作安排

今年是实施“十四五”规划的重要一年，也是新一届政府工作的起始之年。面对新形势、新目标、新任务，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会、中央和省委经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，全力推进三次产业高质量协同发展，持续改善民生，保持社会大局稳定，忠诚尽职、奋勇争先，接续奋斗新征程、跑出发展加速度，推动本届政府开好局、起好步，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%、一般公共预算收入增长5%、全社会固定资产投资增长10%、规上工业增加值增长10%、外贸进出口总额增长9%、社会消费品零售总额增长10%、城镇居民人均可支配收入增长8%、农村居民人均可支配收入增长9.5%，万元地区生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在市政府下达目标以内。

为实现上述目标，按照区七届一次党代会和区委七届二次全会的部署，重点做好以下九个方面工作：

一、抓“双招双引”，扩大有效投入，持续增强发展后劲

提质“双招双引”。坚持把“双招双引”作为经济工作的“第一战场”，落实“谋划项目标准要高、招引项目门槛要高”的要求，聚焦五大重点产业，瞄准长三角等重点区域，强力推进产业链精准招商，力争全年引进项目不少于50个，其中亿元以上项目不少于18个，累计到位资金增幅10%以上。围绕招大引强选优，落实“有技术专利、属高新产业、亩均论英雄”的工业招商导向，进一步完善产业政策和招商目录，着力引进一批符合产业定位、拥有关键技术、未来发展可期的高新创新类企业。围绕工业三大主导产业，支持现有园区企业做大做强，招引落地一批强链、补链、延链项目。围绕丰富东黄山、浦溪河文旅业态和产品，力争签约落地一批高质量、引领性的文旅项目。加强招商项目预审评审，严格产业准入、投资强度、亩均效益、环保能耗等指标约束，提升招商引资实效。围绕项目落地开工，推行重大项目全程代办制服务，力推签约项目早落地、早建设、早竣工、早达产。加强产学研协同创新，深化校地校企合作，加大高层次科创团队和人才引进力度，持续催发招商引资、招才引智的化学反应和倍乘效益。

提速项目建设。牢固树立“抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来”的鲜明导向，创新项目工作机制，继续实行领导联系、部门包保、月度调度工作机制，建立重点项目建设推进清单、责任清单、问题清单，开工建设携泰健康黄山康养、城乡人居环境整治基础设施等一批重点项目，提速推进小微企业创业基地（二期）、池黄高铁黄山西站停车场及配套基础设施等一批续建项目，竣工投产格罗电器（二期）、鼎瑞新基地等一批产业项目，确保90个区级重点项目完成固定资产投资80亿元以上。紧盯国家重点支持领域，积极谋划储备一批重大基础设施、主导产业、民生工程类项目，力争申报入库专项债项目3个、谋划储备项目总投资额200亿元以上。

落实要素保障。全力争取用地指标，抓好“标准地”试点，推进“五未”土地处置、低效企业清理，力争新增建设用地指标300亩、盘活闲置低效用地200亩，优化配置增量、盘活用好存量，全力保障项目用地需求。加大VOC、能耗等约束性指标对上争取和优化调配，努力破解环境容量难题。加大对实体经济的融资支持力度，力争全年新增贷款12.2亿元、增长10%以上，“税融通”贷款、政银担合作分别达2.6亿元和4.4亿元，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。

二、抓环境保护，厚植生态优势，践行绿色发展理念

持续攻坚生态环境治理。全面落实中央和省生态环保督察要求，持续推进太平湖生态环境治理过渡期项目整改。深入打好污染防治攻坚战，加强大气污染防治，持续开展餐饮油烟、挥发性有机物、烟花爆竹禁限放等重点领域综合治理，突出抓好秸秆禁烧、扬尘治理。加大水污染防治，常态开展河湖“清四乱”，强化饮用水源地、污水处理设施运行监管，启动中小河流麻川河新洪段、秧溪河汪王岭段治理工程，完成水土流失治理16平方公里。落实土壤污染防治行动计划，实施生活垃圾填埋场封场治理项目，继续抓好非煤矿山整治，推进固废处理全程监管。加强农业面源污染治理，提升农药集中配送、有机肥替代化肥实效，推进全域茶园绿色防控、畜禽污染资源化利用，力促农业绿色循环发展。坚决抓好松材线虫病防治、森林防（灭）火工作，完成营造林14.73万亩，筑牢绿色生态安全屏障。实施生态环境领域管理和执法能力提升工程，加强自然保护地规范化建设，强化生态环境保护常态化巡查、跨部门联合执法，补齐解决突出生态环境问题的能力短板。

推动生态资源转化利用。扎实做好“十四五”生态环境保护规划编制，加快太平湖区域自然保护地“多规合一”，高起点规划生态保护与产业发展。开展山水林田湖等生态资源摸底调查，积极参与新安江—千岛湖生态补偿试验区建设，探索推进生态产品价值核算和保护补偿。大力发展优质生态农业、绿色低碳工业、生态文旅产业，支持林下种养、智能制造、体育康养等新模式新业态发展，加快优质水资源市场化开发，推进生态产品产业化利用。围绕“碳达峰”“碳中和”，探索推进林业碳汇、绿色金融等市场化交易，实现“在保护中发展、在发展中保护”。

构建生态共建共享格局。全面推行环境监督长制，纵深推进“河湖长制”“林长制”“田长制”，加快构建政府、企业、公众共同参与的生态环境监督体系，全力创建生态文明建设示范区。高标准规划太平湖南岸岸线贯通设计方案，联通节点景点、深度嫁接产业，打造一条“六线合一”的高品质岸线，推动“还岸于民、还绿于民、还生态于民”。加强生态文明宣传，推行绿色生产生活方式，倡导垃圾分类、绿色出行，深化绿色工厂、绿色社区等创建活动，城区生活垃圾分类覆盖率达到50%以上，促进人与自然和谐共生。

三、抓平台优化，培育拓展并举，推动工业量质齐升

大力推进新型工业化。实施二产“提质扩量增效”行动计划，

深化主导产业“链长制”，主动承接沪苏浙产业转移，力争新签入园工业项目15个、新开工10个、建成投产10个以上，确保全年工业投资增长10%以上。强化数字赋能，推进“5G+工业互联网”、数字化智能化改造等新型基础设施建设，实施金瑞泰CTP版材扩建、晶特美二期等技改扩规项目10个以上，新增数字化车间1个、绿色工厂1个、“机器换人”企业5个，加快传统产业转型升级。开展优质企业引育行动，实施科技创新型企业培育工程，加快同兮生物、铧富锦连接器等项目建设，支持联合利华立顿茶、华绿园等企业加大研发、拓展产品，新认定国家高新技术企业2家、战略性新兴企业4家、“两化”融合贯标企业3家。做强壮大优势产业，科学规划工业三大主导产业基地建设，打造具有黄山区特色的产业龙头、产业集群。

加快培育专精特新企业。引导中小企业走“专精特新”发展之路，扩大重点骨干企业、“市级队”企业规模效益，推进“小升规、规改股、股上市”，培育入规企业7家，力争产值超亿元企业达10家、规上工业总产值达36.5亿元。优化工业企业业绩考核办法，促进企业专业化、精细化、特色化发展，新培育省市“专精特新”企业3家、省级民营科技企业2家、省商标品牌和“皖美”品牌示范企业各1家。鼓励企业加大创新投入，支持企业深化与行业龙头企业的协同创新、产业链上下游的协作配套，培育打造一批技术创新示范企业、细分市场“小巨人”企业。全力支持培育企业上市，尽早尽快拥有我们自己的上市公司。发挥小微产业园创新资源集聚、新业态培育孵化的功能，加速创新成果转化应用，培育一批高成长性小微企业。

提升园区平台承载服务力。持续提升经开区基础设施，启动物流园、污水处理厂等项目建设，新建合溪路、黄荆路，完成投资1亿元以上。有序实施沿河企业搬迁，加快天琳竹业、白天鹅宣纸等低效企业清理，不断提高土地集约利用率。全面推进“管委会+公司”，设立主导产业发展基金，推动经开区投融资平台建设。建立完善以亩均效益、单位能耗为主要标准的园区考核评价体系，深化“开发区改革提升年”活动成效。优化提升招工服务模式，保障企业用工需求。

四、抓农业提质，发展乡村产业，全面推进乡村振兴

打造高质高效农业。落实最严格耕地保护制度，稳定粮食种植面积，抓好“菜篮子”工程，保障主要农产品供给，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。实施一产“两强一增”行动计划，

开展特色产业“1212”发展工程，推动精致农业向生态化、标准化、精深化方向发展。加快种养业提质增效，巩固提升现有农业产业基地绿色防控水平，发展生态茶园1000亩。推进科技强农，强化数字赋农，建立“6+1”食用农产品检验检测工作机制，提升太平猴魁机械化制作水平，推行农业物联网、农产品“一物一码”技术应用，支持数字茶园、可视农业、智慧农业发展，增强绿色优质农产品有效供给，打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。加快农业全产业链建设，支持企业开发茶粉茶饮、臭鳜鱼、“四季鲜笋”等深加工农特产品，培育发展一批农副产品精深加工企业、农业产业化龙头企业。加强农业品牌建设，深化太平猴魁公用品牌管理，支持黄山毛峰产业发展，争创“太平香榧”“太平竹笋”“永丰萱草”等公用品牌，扶持“爱及乌”“五丰源”“岭上六宝”“田园小厨”等本土品牌发展。推进农业示范区农业产业园、科技园、创业园建设，谋划建设农产品加工孵化区，挂牌成立生态环境部有机食品发展中心，完成南京环科所黄山科研基地改扩建项目。实施“机械强农”工程，推进全程机械化、服务社会化，支持农业仓储冷链设施建设，新建主要农作物全程机械化示范点2个、农机社会化服务联合体3个。

培优做强乡村产业。突出产业兴旺这一乡村振兴重点，完善农业发展支持政策措施，发挥安农大皖南综合试验站科技示范作用，探索“产业联盟促产业振兴”模式，推动特色产业向优势产业、主导产业转化，打造“一乡一业”“一村一品”。实施新型农业经营主体培优工程，引导有规模、有品牌、有市场的农民专业合作社向企业化方向发展，加快产业联合体提质增效，新增市级以上龙头企业2个、示范社示范场5个。开展休闲农业和乡村旅游升级行动，申报实施乡村振兴和文化旅游综合能力提升工程，完善村庄景区、乡村民宿设施配套和服务功能，发展节庆农业、创意农业、认养农业。支持特色食品、手工业等乡土产业发展。推进“互联网+”农产品出村进城工程，积极培育农村电商主体，引导发展“直播带货”等销售新模式，力争农产品网络销售额增长10%。

有效衔接乡村振兴。建立与全面乡村振兴相适应的承接配套政策体系，接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”，强化防止返贫动态监测和帮扶，确保零返贫零致贫，坚决守住不发生规模性返贫底线。落实乡村振兴项目库共建共管共享共用机制，统筹整合涉农资金，谋划实施一批整体性、综合性、带动性项目，提升涉农资金使用效益。巩固出列村产业发展成果，试点探索“山边”“湖边”“田边”不同类型发展经验模式。坚持产业引领，抓好乡村运营机制创新试点，提升村级集体经济发展质效，村均集体经济经营性收入达到65万元以上。

五、抓业态培育，强化融合发展，提质升级旅游产业

优化整合旅游资源。深化“旅游+”战略，实施三产“锻长补短”行动计划，“点、线、面”推进全域旅游发展。策应山上山下联动，继续推进智慧旅游交通基础设施、汤口和太平湖全域旅游综合能力提升等一批重点项目建设，全力配合云谷索道下半段工程建设，积极争取太平索道下延，统筹规划“一湖四门”旅游设施布局、功能承载、综合交通，推动协调均衡发展。做精旅游景区景点，支持翡翠谷、东黄山等A级景区拓展生态观光、体验创意等业态，推动传统景区景点提档升级；大力培育乡村民宿和景区村庄，盘活利用闲置农房、特色村落、抛荒农田，推动美丽经济发展，建成乡村旅游示范村、A级景区村庄各2个。打造精品旅游线路，推陈出新茶乡风情、运动休闲、婚纱摄影、自驾露营等精品旅游线路8条，串联城镇村庄、景区景点、田园茶园，建设最美风景道、最佳旅游线。推进景城一体、全城皆景，加快构建“全域、全时、全民”新格局，推动旅游从单一行业管理向多部门合力发展转变、从单一景点向全域旅游转变、从山水观光型门票经济向复合服务型产业经济转变。

丰富旅游业态产品。坚持特色主导、创新先行，开发旅游新产品，丰富旅游新业态，打造观光度假、康体养生、农耕体验、文化创意、红色教育等多层次全域旅游产品体系，全力做好旅游“留人”文章。统筹推进浦溪河大众休闲、文化娱乐、科普教育和商业开发，丰富滨河休闲、夜游夜娱、文化演绎等系列旅游产品，谋划商业综合体布局建设，打造浦溪河文化旅游产业带。扎实推进东黄山国际休闲度假区建设，推动三大板块联动发展，筹建黄山国际会展中心、上海总工会黄山休养院等综合性项目，加大悠悠湖文旅街区招商推介力度，加快促进酒店、民宿、文艺、康养等多种业态融合发展，打造黄山脚下综合服务基地、特色商业街区。加快太平湖运动休闲小镇建设，大力发展“旅游+体育”，持续提升赛事基础设施和服务能力水平，创新举办铁人三项、环湖自行车、公开水域游泳、“云上”马拉松等赛事活动，做精做强“一季一品”体育品牌。支持乡镇创新发展文旅新模式新业态，更好满足多元化需求，持续增强发展后劲。深化“政府搭台、企业唱戏”，创意举办农事节庆活动，丰富“自驾游”“亲子乐”“民宿行”等休闲产品，持续放大“月月有活动、季季有精彩”节庆品牌引流带动效益。

提升旅游服务品质。创新旅游营销模式，依托“皖美旅游”“皖美农品”“皖美味道”等专项行动，深度参与长三角旅游推广联盟，提前谋划迎接高铁时代宣传营销工作，引导推行短视频、直播推介等新媒体营销模式，线上线下共拓客源市场，不断提升黄山区旅游知名度、影响力。实施旅游服务提质工程，优化升级酒店民宿、旅游驿站等接待服务设施，持续加强旅游秩序综合治理，不断优化旅游市场、提升服务品质。推进智慧旅游建设运用，建立健全景区实时监控系统和应急反应机制，保障旅游安全。扩大居民消费，合理增加公共消费，努力做大消费市场。

六、抓城乡统筹，提升功能品质，打造魅力宜居城镇

加速城镇建设升级。扎实推进国土空间规划编制，因地制宜开展乡镇国土空间规划、村庄规划编制工作，加快实现“多规合一”。全力建好城镇“面子”，继续实施城镇污水处理提质增效三年行动，完善城区排水防涝系统，启动平湖西路排水管涵、中通广场雨污分流改造等项目，铺设污水管网4.86公里、雨水管涵3.87公里。持续加大城区基础设施建设，启动滨湖南路、E07等道路建设，实施老旧小区改造6个，敷设燃气管网3公里、新增燃气管道用户800户。做实城镇“里子”，深化全域文明城市创建，统筹推进智慧城管、数字化智慧社区建设，建成城市地下管网安全运行监测平台，持续提升物业管理服务专业化水平，促进城市管理常态化、精细化。继续开展“增植添彩”行动，推进主干道楼宇、标志性建筑夜景灯饰优化。

深化乡村建设行动。加大农村投资力度，实施农村人居环境、美丽乡村品质“双提升”工程，推进城乡人居环境整治基础设施项目，完善农村垃圾收运服务考核，强化农村公共服务运维管护，高标准建设美丽乡村省级中心村3个、重点自然村20个，持续优化农村生产、生活、生态空间。加快农村基础设施提档升级，积极申报西大门乡村振兴、“三丰”地区基础设施与公共服务等专项债项目，建成自然村硬化路联网路19.6公里、生命安全防护工程58公里，开通城乡公交线路9条，推动水电路气网向村覆盖、往户延伸。

提升城乡发展能级。深化“三大组团”发展，鼓励乡镇依托优势特色资源，盘活存量建设用地和农村集体经营性用地，引进实施一批优质产业项目，加快特色产业集聚、特色资源转化。以太平湖“多规合一”为契机，系统谋划环湖乡镇农业、旅游、文化等资源整合利用，加快太平湖区域产业联动、互补发展。深入挖掘生态文化内涵，做精做优市级东黄山知青小镇、新明猴魁小镇，全力创建省级东黄山旅游微型产业集聚区，持续引导乡镇走特色化、差异化发展之路，努力打造最具特色、最具竞争力的产业，实现城乡融合一体、农业农村同步发展。

七、抓改革开放，激发区域活力，加速释放发展动能

深化重点领域改革。深化农业农村改革，巩固提升农村集体产权制度改革成果，推进农业“标准地”改革、农村“房地一体”确权登记，探索集体资产股份有偿退出、抵押担保等股份权能，完善农村产权交易体系，推进农村集体资源资产在更大范围内畅通流转。深化财税体制改革，加快推进预算管理一体化建设，提升依法治税能力水平。完成国企改革三年行动任务，优化区属国有企业结构布局，加快资产整合和业务拓展，做大做强做优国有资本。深化医疗卫生保障体制改革，加快推进分级诊疗制度，构建多层次医疗保障体系。深化民兵调整改革，推进国防动员和后备力量建设，提高应急支援保障能力。

加大对外开放力度。坚持全方位对外开放，依托安徽自由贸易试验区，强化外贸主体培育和国际市场拓展，提升外贸进出口水平。全面融入长三角一体化发展，主动承接沪苏浙产业转移，深化政务服务“一网通办”、居民服务“一卡通”等数据互联互通，加强交通、文旅、人才等领域合作，推动优质资源、公共服务共建共享。依托黄山茶林场这一上海“飞地”，深化与光明集团在现代农业、特色旅游、田园社区等方面合作，共建长三角康养基地、上海优质农产品供应地。

提升营商服务能力。深化“放管服”改革，推进要素市场化配置改革，大力实施优化发展环境“156”行动，深入推进“互联网+政务服务”，全面实行7×24小时不打烊“随时办”服务，推动更多高频事项“一次不跑、掌上办好”。实施“政务云”工程，推进网办服务事项优化整合和信息共享，加快“皖事通办”平台对接应用，实现政务数据有序共享。建成使用政务服务大楼，落实分大厅事项整体进驻，全面实现政务服务“应进俱进”，持续提升政务服务标准化水平。深化“证照分离”、商事制度、行政审批等改革，落实支持民营经济发展政策措施，全面实行政府权责清单制度，常态化机制化开展“四千工程”，完善项目审批容缺容后机制，把方便留给群众和企业、把麻烦留给自己，努力营造一流营商环境。

八、抓民生改善，增强群众福祉，构建和谐稳定社会

加大民生保障。精准实施民生工程，保持财政民生类支出占比80%以上。落实就业优先政策，持续开展“四进一促”专项行动，保障高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，城镇新增就业2000人、登记失业率控制在4.5%以内。继续推进全民参保登记计划，完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助保障制度，加强最低生活保障动态管理，常态化开展救助帮扶，做好失地农民长效保障，不断提升兜底保障效能。抓好养老服务和殡葬体系专项债项目实施，鼓励发展特色养老、医养融合等社会福利事业。深入开展“双拥”创建，加强退役军人服务保障。

推进社会事业。全力办好家门口的学校，扎实做好“双减”工作，创建县域义务教育优质均衡区，申报实施城乡学前教育能力提升工程专项债项目，加快新增1所城区义务教育学校，扩大普惠性学前教育供给，推进城区学位扩容和学校优化布局。顺应新高考改革要求，优化黄山一中封闭式管理模式，持续提高教育教学质量，努力实现本科达线率、名校录取率新的提升。发挥黄山旅校职教集团作用，深化产教融合、校企合作，不断增强职业教育竞争力。加快健康黄山区建设，深化公立医院改革，持续推进医联体、医共体建设，加大医卫人才培养、引进力度，加强乡村医生队伍建设，提升基层医疗机构服务能力，努力实现优质医疗资源扩容下沉和均衡布局。加快区医院医疗服务能力提升工程建设，发挥区中医院康复理疗作用，实现协调互补、错位发展。加强公共卫生应急管理能力建设，完善平战结合的重大疫情防控救治体系，慎终如始抓好常态化疫情防控。实施三孩生育政策及配套支持措施。加大公共文化服务供给，推进全民健身，建设运动休闲健康城市。充分发挥文艺领域领军人物、优秀文艺作品的示范引领作用，加大对反映地方发展、展示特色文化、弘扬正能量作品的宣传力度，讲好“黄山区故事”。加强科协工作，发挥科技工作者服务作用。

强化社会治理。扎实推进市域社会治理现代化试点，加强社会治理新模式、新手段、新路径探索，破解生态环保、民计民生、城乡建设等领域的热点难点问题，全力提升社会治理体系和治理能力现代化水平。深入落实防范化解重大风险“1+9+3”方案体系，健全风险研判预警、防控协同、化解处置机制，全面推行“群众点名、领导接访”工作法，加强金融风险防范化解，全力构建社会安全网。深化“1863”自愈体系、“肩并肩”、腾讯“为村”等社会治理创新模式，抓好“八五”普法，开展平安镇村、法治乡村等示范创建活动，持续加强和改进乡村治理。常态化开展扫黑除恶斗争、全域平安创建，持续强化重点行业领域安全监管，扎实做好应急管理、安全生产、网络安全、食品药品、防灾减灾救灾等工作，建设更高水平的平安黄山区。

九、抓政治统领，持续优化作风，加强政府自身建设

加强党的政治领导。坚持政治引领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治自觉、行动自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党对经济工作的领导，深化区政府党组理论学习中心组、区政府常务会议常态化学习制度，压紧压实意识形态工作责任制，在学思践悟中学立场、学观点、学路径，提升思想方法、改造工作方法，强化贯彻新发展理念的意识和自觉，全力推动党中央和省市区委决策部署落地落实。

深化法治政府建设。深入践行习近平法治思想，带头尊法、学法、守法、用法，严格执行“三重一大”程序规定，深入推进合法性审查全覆盖、行政复议体制改革、层级监督等工作，完善重大行政决策后评估等制度，充分发挥法律顾问作用，纵深推进法治政府建设。依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，强化审计监督、统计监督，主动接受舆论监督、社会监督，高度重视人大审议意见办理、政协资政建议采纳，认真办好人大代表建议、政协提案。深入推进政务公开，强化政策解读、信息公开，提高“12345”市长热线等投诉咨询件办理质量。

优化工作作风效能。优化抓政府工作的方式方法，既要先谋后动、更要谋定就干，把“干什么、为什么、怎么干”想透、说清、干实，注重学习先进理念、成熟经验，养成研究问题、研究政策的习惯，善于用市场的逻辑谋事、用资本的力量干事，善于危中寻机、勇于化危为机，不断提升打“攻坚仗”、啃“硬骨头”的能力本领。笃行实干担当，落实顶格倾听、顶格协调、顶格推进的工作机制，坚持目标导向、结果导向，优化督查督办、目标责任制考核评价体系，推进权责制度化、流程标准化、运行高效化。强化争先进位意识，既要纵向比、更要横向比，既要保持定力、更要只争朝夕，坚定干好自己的事，锚定目标、缩小差距、实现赶超，努力在全市、全省树标杆。强化责任意识，发扬务实作风，增强能力本领，树立“以实干看干部、凭实绩论英雄”的鲜明导向，坚决防止“躺平”干部、“推诿”干部、“空谈”干部，营造想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛围，推动政府工作争先进位、出新出彩。

强化党风廉政建设。坚持全面从严治党，严格落实主体责任，认真履行“一岗双责”，驰而不息纠治“四风”，持续加强重点项目、涉农资金、资源资产、司法执法、民生保障等重点领域、重点岗位廉政风险防控，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。树牢过紧日子的思想，从严落实中央八项规定精神及省市实施细则要求，深入推进节约型机关建设，加强财政预算绩效管理，严控一般性支出和“三公经费”，让每一分钱都用在实处、花在刀刃上，以我们的“辛苦指数”换来百姓的“幸福指数”。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，坚定信心、锐意进取，担当作为、真抓实干，奋力争当发展的排头兵，为加快建设美丽中国先行区、打造高水平国际旅游目的地而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！