黄山区林长制改革工作要点

2022年是深化新一轮林长制改革的关键之年。全区林长制改革要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神，认真落实省、市深化新一轮林长制改革决策部署，深入推进“六大森林”行动，高质量推动林长制改革示范先行区建设，推深做实林长制改革，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、强化改革提升

1.确保工作落地见效。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行林长制的意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于深化新一轮林长制改革的意见》及市委办公室、市政府办公室《关于深化新一轮林长制改革的实施意见》，确保中央和省、市决策部署落地见效。

2.提升林长履职效能。认真贯彻落实《安徽省林长制条例》《黄山市林长制规定》，制定贯彻黄山市林长制办公室《关于进一步提升林长履职效能的工作举措》实施方案，建立区级林长联系重点生态功能区、林业产业基地、林业精深加工企业和基层林长制度，健全完善区级林长巡林督查记录、乡级林长述职评议和村级林长履职公示制度，督促指导林长履职尽责与推进林业经济高质量发展和促进乡村振兴工作有机衔接。探索建立“党建+林长制”等模式，发挥党建引领作用；积极开展“林长+小林长”活动，推动“小手牵大手”，充分调动社会力量参与林长制改革。

3.提升示范先行区建设水平。调整完善示范先行区创新点建设“一点一策”实施方案，加强示范先行区建设管理，协调解决问题，总结分析经验，提升建设实效，提炼形成可复制可推广的实践样板。积极参与长三角区域林业生态经济一体化发展合作，加快推进林业经济高质量发展。

二、深入推进“六大森林”行动

4.推进“平安森林”行动。严守林业生态保护红线，强化林地保护监管，严格实行林地用途管制和建设项目使用林地审核审批管理，持续做好池黄高铁、东黄山国际休闲度假区等重点项目使用林地的审核审批服务与监管工作。严格执行“十四五”林木采伐限额和凭证采伐制度，加强“伐前、伐中、伐后”监管，对重点生态区域林木继续实行禁（限）伐措施，严管公益林和天然林。认真落实生态环境督察“1+1+N”突出生态环境问题整改，进一步做好自然保护地整合优化，有序推进太平湖区域自然保护地“多规合一”，认真开展太平湖湿地公园保护修复和退耕还湿工作。加强林业行政执法队伍效能建设，健全完善“林长+检察长”“林长+警长”工作协作机制，推进林业行政执法和刑事司法衔接，严厉打击各类涉林违法犯罪行为。加强生物多样性保护，继续做好野猪危害防控。严格落实森林防火责任，强化火源管控，压实各项措施，推进“防火码”进山入林。

5.推进“健康森林”行动。推进长江新安江生态廊道建设和“四旁四边四创”国土绿化提升行动，认真实施大别山-黄山水土保持与生态修复、油茶低产林改造、松材线虫病疫木伐除区生态修复等项目，加快推进国家储备林项目建设。实施松材线虫病疫情防控五年攻坚和环黄山松材线虫病靶向防控行动，常态化开展监测普查，严格枯死松树除治质量监管，加强涉松场所排查，深入开展疫木检疫执法专项行动，认真落实防治绩效承包机制，继续落实与黄山风景区、市内外县际等毗邻地区联防联治工作。全年计划完成营造林15.81万亩（其中：人工造林1.05万亩、封山育林10万亩、油茶低产低效林改造0.1万亩、退化林修复1.56万亩、森林抚育3.1万亩），创建省级森林村庄1个。

6.推进“碳汇森林”行动。加强与国家林草局华东调查规划院和箩筐遥感技术有限公司合作，积极开展森林碳汇本底计量监测调查与研究，认真编制林业碳汇发展规划，谋划碳汇交易试点，有序推进林业碳汇项目开发和交易，探索生态产品价值实现机制。

7.推进“金银森林”行动。坚持扶优、扶强、扶大的原则，积极引导和支持社会资本投资林业，广泛培育新型林业经营主体，鼓励林业龙头企业争创省级和国家级重点龙头企业和名牌产品。围绕木竹、油茶、香榧、林下特色种养业等方面，大力发展专业合作社，促进规模化经营、标准化生产、品牌化发展。实施林业产业提升行动，大力发展森林康养、林下经济等新业态，加快推进“林业+旅游”发展，着力打造生态旅游和特色林业产业集群，促进林旅深度融合、联动发展。充分利用合肥苗交会、省花博会等平台，提升林产品和生态产品的知名度。

8.推进“活力森林”行动。深化集体林权制度改革，完善集体林地“三权分置”和“三变”改革。发展绿色金融，全面开展“五绿兴林·劝耕贷”和公益林补偿收益权质押贷款，积极推广“林长制护林保”等涉林保险新产品，拓宽林业投融资渠道。巩固提升国有林场改革成果，推进国有林场道路等基础设施建设，创新国有林场经营机制，积极融入长三角区域一体化发展战略，精选合作项目和合作方式，着力在管理理念、机制创新、经营能力、森林保育、特色产业和人才培养等方面加强合作，依法合理利用和盘活用好国有林场森林资源及闲置经营性资产，引领生态产品价值实现机制创新。优化林业营商环境，常态化精准开展林业“四送一服”。

9.推进“文化森林”行动。加强古树名木保护与修复，有序推进古树名木保护“树长制”，落实“一树一策”保护方案，开展示范古树（群）创建，提升古树名木的生态、文化、经济价值。加强林业科普、自然教育等特色基地建设，发展林业生态特色文化，推进生态文化融合发展，大力弘扬林业生态文化。

三、提升服务保障能力

10.强化平台应用。及时更新林长制“五个一”有关信息，维护和应用好市林长制信息化管理平台，健全完善以“林长+‘一林一员’+‘一林一警’+‘一林一技’”为主体的“一长三员”网格化源头治理机制，实现林长和护林员 APP巡林、森林资源全覆盖监管，服务保障林长履职尽责。

11.筑牢服务基础。推动林业高质量发展项目建设，加快推进森林防火、有害生物防治、陆生野生动物疫源疫病监测、科研科普等基础设施建设。加强基层林业站建设，建立健全区、乡两级林业科技推广服务体系，积极开展技术咨询、培训和推广服务，为林业发展提供技术支撑。

12.加强宣传引导。开展多媒体、多平台、全方位宣传，凝聚社会共识，引领公众参与，形成强大合力，营造全社会爱绿护绿植绿的浓厚氛围。总结推广林长制改革的成功经验，选树先进典型，形成激励创新探索、勇于担当实践、争当改革示范的社会风尚。认真开展督察考核，推深做实林长制改革工作。