黄山区人民政府办公室关于印发贯彻落实加快推进政务服务标准化规范化便利化工作任务分工的通知

具体要求

责任单位

配合单位

一、

提升政务服务标准化水平

1

依托省政务服务事项管理平台做好各级政务服务事项标准化实施清单的认领、编制，做到“应领尽领”，并在区政府网站和安徽政务服务网黄山分厅发布。

区数据

资源局

区有关单位，各乡镇人民政府，太平经开区

2

依托安徽省行政许可事项管理系统编制并公布区行政许可事项清单，同步做好动态调整。

区委编办

区政府办公室、区司法局、区数据资源局、区有关单位，各乡镇人民政府，太平经开区

3

基于省政务服务事项管理平台，推进政务服务事项、办事指南等线上线下服务渠道同步更新，实现政务服务事项同源管理、同源输出、同源发布。落实“全省一单”工作，推动同一政务服务事项名称、编码、依据、类型、受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、办理时限、办理结果等实施清单要素全省统一，实现同一事项无差别受理、同标准办理。

区数据

资源局

区有关单位，各乡镇人民政府，太平经开区

4

推动市场准入负面清单、投资审批管理事项清单中的政务服务事项与政务服务事项基本目录的同类事项名称、类型等要素保持一致。

区发改委

区委编办、区数据资源局、区有关单位

5

推动工程建设项目审批事项清单中的政务服务事项与政务服务事项基本目录的同类事项名称、类型等要素保持一致。

区住建局

区委编办、区数据资源局、区有关单位

具体要求

责任单位

配合单位

二、

提升政务服务规范化水平

6

推进综窗改革，按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，合理设置无差别或分领域综合办事窗口，实现区、乡镇两级政务服务中心综合窗口全覆盖。

区数据

资源局

区有关单位，各乡镇人民政府，太平经开区

7

健全区政务服务中心项目建设代办和企业注册政府代办窗口，完善“长三角一网通办”“跨省通办”“省内通办”窗口，提供规范办事服务，开设政策咨询综合服务窗口，完善窗口解答群众和企业政策咨询的工作机制。

区数据资源局、区住建局

区有关单位

8

严格按照常态化工作要求，做好政务服务大厅疫情防控管理。组建志愿服务队伍，协助做好审核查验、咨询引导、帮办代办等工作。

区数据

资源局

区有关单位，各乡镇人民政府，太平经开区

9

规范统一乡镇（街道)、村（社区）两级设立的集中提供政务服务综合性场所名称，乡镇（街道）为“便民服务中心”，村（社区）为“便民服务站”。

区数据

资源局

各乡镇人民政府

10

建立政务服务中心进驻事项负面清单制度，除场地限制或涉及国家秘密等情形外，原则上政务服务事项均应纳入政务服务中心集中办理。部门单设大厅原则上应整合并入本级政务服务中心，确不具备整合条件的要纳入统一管理，提供规范化服务。推动进驻的政务服务事项在政务服务中心全流程实质运行、集中审批，推行受理、审批办结全环节闭环管理，严禁“只受不理”和“明进暗不进”。

区数据

资源局

区有关单位，各乡镇人民政府，太平经开区

11

严格实行部门业务综合授权的“首席代表”制度，实现政务服务事项当场办理、简单事项即时办结。严格执行首问负责、限时办结、一次性告知和AB岗等制度，按照受理条件、申请材料、承诺时限和办理流程提供办事服务，不得额外增加或变相增加办理环节和申请材料，依法依规办理。

区数据

资源局

区有关单位，各乡镇人民政府，太平经开区

12

常态化开展“走流程、提服务、优环境”活动，体验办事流程，破解服务堵点，完善服务模式，提升服务质效。

区数据

资源局

区有关单位，各乡镇人民政府，太平经开区

具体要求

责任单位

配合单位

二、

提升政务服务规范化水平

13

坚持典型引领，评选季度和年度“最佳服务窗口”“最美服务之星”和“党员先锋岗”，增强思想自觉和行动自觉。

区数据

资源局

区有关单位，各乡镇人民政府

14

优化前置服务，加强更多政务服务事项申报辅导。对现场勘验、技术审查、听证论证等特别程序实施清单化管理，建立限时办结机制并向社会公布。

区数据

资源局

区有关单位，各乡镇人民政府

15

规范审批监管协同，明确监管职责和边界，健全审管衔接机制，实现审批和监管信息实时共享。

区市场

监管局

区数据资源局等区有关单位，各乡镇人民政府，太平经开区

16

依法依规进一步清理政务服务领域的中介服务事项，对确需保留的强制性中介服务事项，实行清单管理并向社会公布。

区委编办

区有关单位，各乡镇人民政府，太平经开区

17

制定中介超市建设方案，完善中介服务网上交易平台功能，明确服务条件、流程、时限和收费标准等内容，公开服务指南，不得强制企业选择特定中介机构。

区发改委

区委编办、区数据资源局、区有关单位，太平经开区

18

加强对中介服务机构的信用监管，实行信用等级评价、资质动态管理，解决中介服务环节多、耗时长、市场垄断、“红顶中介”等问题。

区发改委

区有关单位，各乡镇人民政府，太平经开区

19

各地各部门依托全国一体化政务服务平台统筹网上办事入口，统一提供政务服务，实现网上办事“一次注册、多点互认、全网通行”。推动各级政府网站、政务服务平台进行适老化、无障碍改造，各类政务服务场所采取传统服务和智能化服务并行方式，加强无障碍环境建设和改造，解决老年人、残疾人等特殊群体在使用互联网等智能技术时遇到的困难，提供多元化、个性化、贴心暖心的便利服务。按照“一看就能懂、一点就能办”要求，规范网上办事指引，完善网上办事引导功能，开发情景化引导，规范在线咨询、引导服务；创新开展在线导办帮办、智能客服等，辅助在线办理。

区数据

资源局

区有关单位，各乡镇人民政府，太平经开区

具体要求

责任单位

配合单位

二、

提升政务服务规范化水平

20

按照“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”的要求，优化业务流程，通过系统对接整合和数据共享，减少办事环节、精简申请材料、压缩办理时限。

区数据

资源局

区有关单位，各乡镇人民政府，太平经开区

21

推动个人服务纳入“皖事通”体系。“皖事通”作为全省个人服务的主要渠道和总入口，各地各部门应充分依托“皖事通”移动端对外提供服务，原则上不再新建政务服务平台移动端；2025年底前所有部门移动端应用服务全量接入“皖事通”，原则上不再保留其他入口。

区数据

资源局

区有关单位，各乡镇人民政府，太平经开区

22

规范政务服务办理方式，合理配置线上线下政务服务资源，协同推进政务服务场所与政务服务平台建设，线上线下并行提供服务，对已实现线上办理的政务服务事项，原则上要同步提供线下窗口办事服务，由企业和群众自主选择办理渠道。

区数据

资源局

区有关单位，各乡镇人民政府，太平经开区

23

以企业和群众“获得感”为第一评价标准，深入推广政务服务“好差评”，确保政务服务每个事项每个环节均可评价、企业和群众均可自主评价。加强评价结果应用，形成评价、回访、处理、整改、反馈闭环机制，提升政务服务绩效，确保政务服务主动评价率、“好差评”满意度位列全省先进。

区数据

资源局

区有关单位，各乡镇人民政府，太平经开区

24

建立健全政务服务督查考核机制，将政务服务工作纳入本级政府年度绩效考核范围。会同区效能办开展“办件效能回头看”督查，发挥政务服务效能监督员作用，组织开展全市政务服务日常监督，加强对全区政务服务运行监管。

区政府办区效能办区数据资源局

区有关单位，各乡镇人民政府，太平经开区

具体要求

责任单位

配合单位

三、

提升政务服务便利化水平

25

按照国家电子证照标准，提升制作加盖统一电子印章的电子证照种类，确保“应制尽制”。进一步推广在线身份认证、电子证照、电子签章应用，重点推进高频电子证照在政务服务、监管执法等领域的各类线上线下场景互认。鼓励认证机构在认证证书等领域推广使用电子签章，探索试点核发电子居住证。支持配合电子营业执照和电子印章同步发放，拓展更多应用场景。

区数据

资源局

区市场监管局、区公安分局等区有关单位，各乡镇人民政府，太平经开区

26

围绕企业和群众全生命周期，大力推进数据赋能政务服务“一件事”，推动关联性强、办事需求量大、企业和群众获得感强的多个跨部门、跨层级政务服务事项集成化办理，提供主题式、套餐式服务。

区数据

资源局

区有关单位，各乡镇人民政府

27

配合做好升级改造“皖事通办”市级平台，推深做实“一源五端”，优化“皖事通黄山分站”功能，推进线上线下深度融合。

区数据

资源局

区有关单位，太平经开区

28

推动各类涉企服务和涉企平台接入“皖企通”，服务市场主体的全生命周期，实现涉企服务“一站式”综合办理。

区数据

资源局

区有关单位，各乡镇人民政府，太平经开区

29

推广应用“皖政通”，推动政务服务事项移动审批，提升数据资源共享利用效率，压缩事项审批时间，提升行政审批效能。

区数据

资源局

区有关单位，各乡镇人民政府，太平经开区

30

依托政务服务平台，建设企业和个人专属服务区，完善“一企一档”、“一人一档”，规范和拓展二维码、数字名片等场景应用，实现个性化精准化服务。

区数据

资源局

区有关单位，各乡镇人民政府，太平经开区

31

推广“免证办”服务，全面开展证照梳理，通过直接取消证照材料或数据共享、在线核验等方式，推动实现政府部门核发的材料一律免于提交，能够提供电子证照的一律免于提交实体证照。

区数据

资源局

区有关单位，各乡镇人民政府，太平经开区

具体要求

责任单位

配合单位

三、

提升政务服务便利化水平

32

推行“智慧办”，通过量化审查标准、再造审批流程、数据归集共享等，做到系统自动比对、机器自动审批，实现无感秒办。

区数据

资源局

区有关单位，各乡镇人民政府，太平经开区

33

推广“安康码”在全区政务服务领域多渠道应用，推动实现“一码办事”。

区数据

资源局

区有关单位，各乡镇人民政府，太平经开区

34

推动企业和群众经常办理且基层能有效承接的事项以委托授权、帮办代办等方式下沉至基层服务场所，实现“就近办”。

区委编办区数据

资源局

区有关单位，各乡镇人民政府，太平经开区

35

推行“两全两窗两公布”制度，在“政务服务节假日预约办”工作制基础上，实行“两全”：事项全预约、时间全覆盖（双休日和节假日均可受理）；设立“两窗”：涉企服务窗口和“办不成事”反映窗口；做到“两公布”：公布预约办公电话和窗口首席代表手机号码。

区效能办区数据

资源局

区有关单位，各乡镇人民政府

36

在全区政务服务领域大力推行预约办、帮代办、延时办、上门办、快递办，全面提升群众的获得感和满意度。

区数据资源局

区有关单位，各乡镇人民政府，太平经开区

37

扩大证明事项告知承诺制覆盖面，推广证明事项告知承诺在线办理，规范线上线下办理流程，做到告知承诺书自动生成，企业和群众在线一键填报。完善容缺受理服务机制，依法依规编制并公布可容缺受理的政务服务事项清单，明确承诺的具体内容、要求以及违反承诺应承担的法律责任，细化办事承诺方式和承诺事项监管细则，并向社会公布。

区司法局

区数据资源局等区有关单位，各乡镇人民政府，太平经开区

38

按照“应上尽上”原则，除特殊情形外，各地各部门政务服务事项全部纳入全省一体化政务服务平台管理和运行，全面实现“一网通办”。推动企业和群众经常办理的政务服务事项“掌上办”。

区数据

资源局

区有关单位，各乡镇人民政府，太平经开区

具体要求

责任单位

配合单位

三、

提升政务服务便利化水平

39

持续提升长三角政务地图服务精准度，推出更多群众有感的公共服务、便民服务，坚持场景应用驱动，开展主题地图建设，便利线上线下智能导航办事。

区数据

资源局

区有关单位，各乡镇人民政府，太平经开区

40

推进全市7×24小时政务服务大厅综合自助终端全面对接安徽省一体化智能自助系统，着力打造智能泛在、定制迭代、移动直达的政务服务中心，实现省级统筹高频自助办理事项“能上尽上”，实现跨终端部署、跨层级办理。认真梳理自助终端办事场景，上线更多高频自助办理事项。

区数据

资源局

区有关单位

41

推进水电气、电信、公证、法律援助等与企业和群众生产生活密切相关的服务进驻政务服务中心和政务服务平台。

区数据

资源局

区住建局、区发改委、区司法局、区共建共享办

42

依法加强与各类寄递企业的合作，降低企业和群众办事成本。

区数据

资源局

各乡镇人民政府，太平经开区

四、

提升保障支撑能力水平

43

完善全区各级政务服务责任体系。区政府办公室加强统筹协调，区有关部门负责指导、协调和督促主管行业领域的政务服务工作。区数据资源局负责全区政务服务工作的组织推进，对各地各部门工作推进落实情况进行监测通报。区政府对本地区政务服务工作负主要责任，推动解决有关重点难点问题，确保改革任务尽快落地见效。乡镇人民政府负责本辖区政务服务具体工作，接受上级政务服务管理机构指导和监督。

区政府办区数据

资源局

各乡镇人民政府，太平经开区

44

建立健全政务服务体系，强化政务服务中心、便民服务中心(站)、政务服务平台的经费、人员、场地、信息化等运行保障，配齐配强人员力量，优化窗口布局，完善软硬件设施，改善整体环境。加强政务服务热线建设管理。组织推进标准实施、人员培训、日常考核、指导监督等工作。

区政府办区财政局区数据

资源局

区有关单位，各乡镇人民政府，太平经开区

具体要求

责任单位

配合单位

四、

提升保障支撑能力水平

45

将各级政务服务中心作为培养锻炼干部的重要基地，认真落实连续在窗口工作2年以上视同到基层挂职锻炼、窗口工作人员的年度考核优秀指标可高于机关5个百分点等政策措施，窗口工作人员年度考核由政务中心统一组织。

区人社局区数据

资源局

区有关单位，各乡镇人民政府，太平经开区

46

加快构建一体化数据基础平台，全面汇聚整合全区各类数字资源，建立应用场景目录，为企业和群众全生命周期事项办理提供数据服务和基础支撑。

区数据

资源局

区有关单位，各乡镇人民政府，太平经开区

47

各部门要依托政务服务平台办理政务服务业务，原则上不再单独建设相关业务系统。确需单独建设的，要把与政务服务平台对接融合和数据共享作为项目立项及验收条件。

区数据

资源局

区有关单位，各乡镇人民政府，太平经开区

48

推进身份证电子证照、电子社保卡、电子驾驶证、电子行驶证、电子营业执照等高频电子证照在政务服务平台移动端汇聚，加快电子证照归集共享应用，实现互通互认。推行政务服务电子文件单套归档和电子档案单套管理。

区数据

资源局

区公安分局、区人社局、区市场监管局、区档案馆等区有关单位，各乡镇人民政府，太平经开区

49

加强部门自建审批系统与政务服务平台深度对接和数据双向共享，推进政务服务事项全流程在线办理，办件全环节可评价。

区数据

资源局

区有关单位，太平经开区

具体要求

责任单位

配合单位

四、

提升保障支撑能力水平

50

发挥共享协调机制作用，强化各地各部门相互之间政务数据共享，提高数据质量和可用性、时效性，满足不动产登记、社会保障、户籍管理、市场主体准入准营等重点领域以及人口、法人、地名、教育、婚姻、生育、住房、信用等普遍性数据需求。依托一体化数据基础平台，在有条件的单位和公共服务领域企业开展首席数据官试点，区政府选择有条件的单位开展试点，强化数据归集共享和开发利用，支撑政务服务业务开展。

区数据

资源局

区有关单位，各乡镇人民政府，太平经开区

51

强化政务服务平台安全保障系统建设，落实安全管理主体责任，分级做好政务服务平台建设运营和网络数据安全保障工作。

区数据

资源局

区有关单位，各乡镇人民政府，太平经开区

52

加强政策宣传和解读，通过政府网站、新闻媒体、政务服务平台等渠道向社会及时提供通俗易懂的政策解读，宣传一批具有创新性和典型性的黄山区做法，提升黄山区政务服务知晓度和美誉度。

区数据

资源局

区有关单位，各乡镇人民政府，太平经开区