黄山区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案

——2023年1月 11 日在黄山区第九届人民代表大会第二次会议上

黄山区发展和改革委员会主任  吴传水

各位代表：

受区人民政府委托，现将黄山区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案提请各位代表审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，面对国际环境复杂严峻、宏观经济下行压力明显加大以及新冠疫情等超预期因素的影响，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督指导和区政协的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，凝心聚力扩投资、促消费、强产业，扎实有效做好“六稳”“六保”工作，全区经济呈现恢复性增长态势，社会大局保持和谐稳定。

（一）稳经济措施成效明显，经济运行向稳向好。全面落实中央和省、市稳住经济一揽子政策措施和接续政策措施，制定实施全区贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案40条，针对性出台促进房地产市场健康发展、民宿产业高质量发展和稳定居民消费等区级配套奖补政策，统筹设立中小企业（民营经济）发展专项资金，全年减税降费6.65亿元，增值税留抵退税额2.13亿元，兑现助企纾困奖补资金2810万元，减免中小微企业及个体工商户租金187.9万元，减征（缓交）社会保险费918.16万元，全年新登记市场主体1526户。全面加大金融支持实体经济力度，新增单户500万元以下贷款政策性融资担保费率降至0.6%，新型政银担在保余额4.57亿元，知识产权质押融资免担保“首贷”落地，发放信用贷款1.78亿元，年末金融贷款余额136.61亿元、增长20.3%，金融存贷款余额316.65亿元、增长14.1%。建立经济运行工作专班，加密稳经济工作调度，常态化开展高频指标监测分析和企业问题诉求会商解决，全力促进经济增长恢复好转，预计地区生产总值完成139亿元、增长3.2%，增幅环比二、三季度分别提升1.1和2个百分点，其中一产增加值10.8亿元、增长7%，二产增加值44.3亿元、增长5.6%，三产增加值83.4亿元、增长1.6%。

（二）项目攻坚强力推进，市场消费持续复苏。大力实施有效投资攻坚行动，坚持管行业必须管投资，创新实施周六项目现场推进机制，全力提速90个重点项目建设，全年固定资产投资79.5亿元、增长3%，其中政府投资增长50%，民间投资完成44.3亿元，房地产投资完成29.3亿元。重大项目推进有力，农夫山泉基地输水管线、养老服务能力提升等47个项目开工建设，黄山西站站前广场基础设施、小微企业创业基地二期等43个续建项目高效推进，区供水系统续建、同兮生物一期等30个项目竣工投用，云谷索道下半段工程建设用地正式获批，池黄高铁太平湖特大桥成功合龙，省、市、区重点项目分别完成投资30.83亿元、33.55亿元、75亿元。全面强化要素保障，成功争取中央预算内投资项目9个、资金1.38亿元，新入库专项债项目3个，专项债项目年度发行额9.1亿元，成功申报制造业中长期贷款项目8个、计划申请贷款6.34亿元，设备购置与更新改造贷款财政贴息项目3个、贷款需求0.62亿元，获批实施土地成片开发方案4个，争取用地指标1086亩，出让土地869.98亩、总价款6.1亿元，处置“五未”土地731亩。大力扩消费促升级，配套发放区级消费券210万元，参与消费券市场主体93户，带动消费1500余万元，全年社会消费品零售总额61.89亿元、增长2.3%，农产品网销额1.14亿元、增长32%以上，新增规上及省重点平台服务业企业4家。因城施策促进房地产市场健康发展，全力培育“居黄山·享太平”第二居所公共品牌，累计兑现购房奖励435户、资金604万元，全年房地产销售面积19万平方米。

（三）新兴动能加快培育，三次产业进中提质。兜牢粮食安全底线，粮食播种面积和总产量稳中有升，1人荣获全国粮食生产先进个人。持续实施农田水利“最后一公里”项目，整治撂荒地6000亩，建成高标准农田5500亩，加固病险水库2座。深入实施“两强一增”行动，成功入选全国农业现代化示范区创建名单，主要农作物耕种收综合机械化率70.4%，新增市级以上产业联合体1家、家庭农场27个，新注册合作社7个，建成农（茶）机大院7个，规上农产品加工企业总产值7.8亿元、增长10.2%。

“五个一”特色产业持续发展，香榧、雷竹、油茶等特色产业基地5万余亩，林下经济经营面积15万亩，创建“十大皖药”黄精产业示范基地1个，稻渔综合种养、山泉流水养鱼等扩面增产，全年茶产量1551.8吨、一产产值6.1亿元，分别增长4.5%、4.7%，我区获评“中国茶业百强县”，新华乡入选全国“一村一品”示范乡镇。实施二产提质扩量增效行动，新签入园工业项目18个，开工建设10个、竣工投产10个，工业投资、技改投资、新开工制造业项目投资分别增长10%、7%、20%，新增规上企业8户。产业新动能增强，新认定国家高新技术企业和两化融合贯标企业各3家、省级智能工厂和数字化车间各1家，完成研发经费归集8086.2万元、增长34%，设立华绿园省级博士后科研工作站，亿利工贸获评省企业技术中心，黄山毛峰集团获认省级服务型制造示范企业，金瑞泰CTP版材技术成果获得省科技进步二等奖，战略性新兴产业产值增长29.3%、位列全市第一。实施三产锻长补短行动，新增A级景区村庄2个，创建省级特色美食村和乡村旅游“后备箱”工程基地各1家，培育精品民宿20家，打造“双微”提升点40余处，东黄山国际旅游微型产业集聚区加快创建，“大黄山”旅游资源摸底顺利完成。开展“乐游黄山·悦享太平”四季旅游活动22场次，精心举办“黄山杯”全国少儿围棋公开赛暨国手邀请赛、全国动力冲浪板巡回赛等赛事12场次，推出旅游主题线路27条，“太平猴魁茶乡风情游”入选全国茶乡旅游精品线路，我区入选“全国旅游发展潜力百佳区”，预计接待游客1025万人次、旅游总收入74亿元。

（四）城乡建设提档升级，生态本底巩固夯实。加快城市更新和“微改造、精提升”，完成3个老旧小区改造，新建便民停车位1945个，敷设燃气管道12.4公里，新（改）建城市雨污水管网10.3公里、供水管网13公里，新增公园绿地1.69万平方米。全方位打造全国最干净城市，创建市级命名城市“徽客厅”3个，建成黄山南大门“最干净城市”示范段，启动实施生活垃圾填埋场封场项目，城区垃圾分类覆盖率超50%。全面启动62个村庄规划编制，推进实施30个重点自然村整治，完成2021年度3个省级美丽乡村中心村建设，仙源、新明、三口、谭家桥等乡镇接入城区供水管网，基本实现城乡公交一体化，新建农村联网道路19.5公里、安全防护工程63公里，建成使用“四好农村路”综合管理平台，成功入选“四好农村路”全国示范县。划定国土空间“三区三线”，按时序推进生态环保督察反馈问题整改，完成太平湖湿地公园总规修编、风景名胜区整合优化方案制定，有序推进太平湖区域自然保护地“多规合一”。生态环境持续优化，南安河小流域水土保持综合治理、麻川河三口湘潭段治理等工程提速推进，二水厂备用饮用水源地自动监测站建成，全区森林碳汇本底计量和实景三维森林建立，完成营造林14.78万亩，创建省级森林村庄1个，PM2.5平均浓度19.5微克/立方米，空气优良天数比例超96%，地表水和饮用水水源地水质达标率100%，获国家重点生态功能区生态补偿转移支付6586万元。坚持节能降耗与清洁能源双向发力，签订抽水蓄能电站选址专家现场勘察及储能电站项目框架协议，建成全省首家国网级抗冰示范区。

（五）重点改革深入实施，开放合作不断拓展。政务服务持续优化，完成全市首个信息化项目线上评审，上线“一件事、一次办”集成服务，17个部门101项服务事项实现7×24小时自助办，政务服务“好差评”满意度、企业问题诉求办结率均100%。探索实施工程项目“拿地即开工”审批模式，推行工程建设项目保函替代保证金机制。创新乡村运营机制，成立乡村振兴公司9家、强村公司82家，20个村试点开展党建引领信用村建设，实现所有村以股份合作形式开展“三变”改革，完成农村产权交易382宗、7453万元，新增耕地流转2700亩，村均集体经济经营性收入达70万元。深化经开区改革，出让“标准地”5宗148亩，参与亩均效益评价规上企业31家。完成国企改革三年行动任务，国资公司营收突破4000万元，启动零基预算改革，“徽采云”监管系统资金节约率6.9%。推进长三角一体化，实施国家长三角一体化发展规划“十四五”行动方案重点项目3个，创建省级长三角绿色农产品生产加工供应基地5家，建成太平猴魁区块链技术服务平台，完成首个区县与长三角地区合作远程异地评标项目，永丰村入选第二批“最江南”长三角乡村文化传承创新典型案例，区政府与武夷山市签订友好合作框架协议。“双招双引”成效明显，与深圳方舟智略签订经开区委托招商协议，与安徽国厚资产管理股份公司达成设立主导产业发展基金合作意向，新签招商项目55个、协议投资额88亿元，实际到位资金54亿元、增长15%。出台迎客松英才计划推动高质量发展实施意见，获批人社部“海外赤子”专家服务基层项目1个，促成产学研合作企业5户，实施博士入企“智汇服务”企业10户，柔性引才80人次，引进紧缺专业人才89名。

（六）民生保障力度加大，社会事业全面进步。全面开展防止返贫动态监测帮扶，统筹安排财政衔接推进乡村振兴补助资金项目93个6636万元，开发乡村公益性岗位430个，“三保障”及饮水安全水平持续提升，乡村振兴战略实绩考核位列全省第7。切实办好民生实事，20项民生工程和10项暖民心行动分别完成年度计划投资的105%、104.5%，新建智慧养老服务中心4个，设立老年助餐点21个，创成省级示范老年友好型社区2个，太平老年大学挂牌成立，新增城镇就业3200人，2家惠民菜篮子门店累计提供平价蔬菜182吨，基本形成三公里就业圈、15分钟健身圈。社会救助政策全面落实，累计发放社会救助资金5029万元，殡葬改革稳步推进，基本建成区殡仪馆，重要民生商品量足价稳，社保参保率100%。大力发展教育事业，新建城区幼儿园1所、改造提升24所，新增幼儿学位420个，维修改造中心学校校舍7所，基本完成中小学智慧学校建设任务，“双减”政策有效落实，学生课后延时服务实现全覆盖，高考一本达线106人、达线率提高12个百分点。全面高效落实新冠疫情防控政策，区人民医院医疗服务能力提升工程主体完工，区公共卫生应急中心建成使用，标准化提升改造社区卫生服务中心和56个村卫生室，乡镇中医馆实现全覆盖，成功创建省级卫生乡镇2个。文化体育事业蓬勃发展，举办各类文体活动500余场次，获评“全省群众体育先进单位”，太平猴魁传统制作技艺入选联合国教科文组织非物质文化遗产代表名录，“轩辕车会”入选2022中华体育文化优秀民族项目。深入推进市域社会治理现代化试点，全面推进依法行政，推深做实“群众点名、领导接访”工作机制，建成“1+14+N”社会工作服务体系，发出黄山区历史上首张人身保护令，仙源派出所被授予全省“枫桥式公安派出所”，三口镇白果树村荣获全国民主法治示范村，法治乡村建设荣获全市“十大法治事件”，全省率先试点村级“书记一点通”服务热线。顶格推进国家食品安全示范城市创建，全区安全生产保持总体稳定态势。防灾减灾、退役军人管理、扫黑除恶、国防动员、统计、新闻广电、史志档案等工作展现新成效，民族宗教、外事、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字会等事业取得新成就。

总体上看，过去一年，面对经济下行压力陡然加大、困难挑战明显增多等错综复杂情况，全区上下沉着应对、攻坚克难，在极不寻常的一年取得了极为不易的成绩，有力促进了经济企稳恢复、市场预期改善和发展信心提振，为今年实现经济整体好转、加快高质量发展奠定了良好基础。但也要清醒认识到，由于受超预期因素的冲击影响，全区除一般公共预算收入、外贸进出口、到位内资等指标基本完成年度目标任务外，其余指标实际完成情况距年初人代会确定的目标任务还存在一定差距，同时经济社会发展仍存在一些问题：一是县域经济综合实力还不够强，经济规模依然偏小，经济投入产出效益有待提高；二是现代化产业体系不完善，文化旅游业产品吸引力、品牌影响力和消费带动力有待提升，新型工业发展仍不充分，链式集聚效应、科技创新水平以及部分企业适应市场竞争、抵御市场风险的能力仍然较弱，工业发展韧性亟待增强；三是城乡区域发展仍不平衡，部分乡镇发展缺乏项目支撑和产业带动，仍有一些村村级集体经济发展相对偏弱、增收渠道不够持久稳定；四是房地产投资和销售趋于下滑，财政收支平衡压力明显加大。等等。对此，我们要高度重视，立足当下、着眼长远，积极采取措施予以解决。

二、2023年国民经济和社会发展主要预期目标和重点任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”承上启下的关键之年。做好今年的工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实中央经济工作会议精神和省、市、区委有关经济工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，加快推动高质量发展，更好统筹疫情防控与经济社会发展，更好统筹发展与安全，坚定不移落实扩大内需战略，深入推进供给侧结构性改革，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，注重发挥投资的关键作用和消费的基础作用，加快发展以制造业为重要支撑的现代化产业，有效保障和改善民生，全力推进建设高水平国际旅游目的地和美丽中国先行区，服务中国式现代化开好局起好步。综合考虑，建议2023年全区国民经济和社会发展计划主要预期目标如下：

——地区生产总值增长8%以上；

——一般公共预算收入增长5%；

——全社会研发经费投入增长20%以上；

——规上工业增加值增长10%以上；

——固定资产投资增长10%以上；

——社会消费品零售总额增长10%；

——实际到位内资增长20%以上；

——外贸进出口总额增长5%以上；

——外商直接投资增长5%以上；

——城镇常住居民人均可支配收入增长8%；

——农村常住居民人均可支配收入增长8.5%；

——城镇新增就业1800人；

——旅游接待人次和旅游总收入分别增长22%、25%；

——万元地区生产总值能耗、主要污染物减排量等指标完成市政府下达目标。

围绕完成以上目标，重点抓好以下工作：

（一）全力扩大有效投资，持续筑牢发展支撑。发挥有效投资关键作用，全面压紧“管行业必须管投资”责任，推深做实区领导包保、周六现场推进会等项目工作机制，开工建设农夫山泉黄山基地、共享集中储能电站等40个项目，提速推进黄山国际会展中心、东黄山游客服务中心等项目，力争建成浦园110千伏变电站、黄山东明服饰等项目20个以上，确保全年动态实施区重点项目不少于90个，实现全社会固定资产投资85亿元以上。按照“对上能争取、对外能招商、对内能落地”要求，聚焦“两新一重”、生态环保、社会公共服务以及网络型、产业升级、城市、农业农村、国家安全等五大基础设施领域，深入谋划储备1000万元以上项目不少于150个、总投资不少于200亿元，全力推进项目滚动接续实施。全力加大争资争项力度，加强中央预算内投资和专项债项目全流程监督管理，持续扩大中央预算内投资份额，力争入库专项债项目5个。坚持把“双招双引”作为扩大有效投资的主抓手，突出招大引强，完善重点新兴产业专班推进和定期调度机制，大力开展小分队招商、以商引商、商会招商，探索推行委托招商、基金招商、“城市合伙人”等招商合作新模式，推进项目招商从线索到落地全过程管理，全力扩充民间投资项目来源，力争新签项目60个以上，其中亿元项目不少于20个，确保到位资金增幅15%以上、民间投资增长10%以上。强化项目要素保障，持续推进土地成片开发，深入推进“五未”土地清理，全年力争新增建设用地指标500亩，清理盘活闲置低效用地200亩以上。加强项目用能、用林和环保指标对上协调和统筹管理，着力保障重大项目建设和优质企业发展需求。

（二）全力做大新型工业，不断增强产业韧性。紧扣“1251”远景目标，启动实施经开区污水处理厂、冷链物流园等基础设施项目，稳步推进沿河企业搬迁，全力盘活天琳竹业、白天鹅等闲置资产，进一步优化功能布局、夯实产业平台。提高经开区专业化运营水平，完善“管委会+公司”改革模式，组建产业发展引导资金，持续推进标准化厂房建设，全力打造苏太产业园、光电产业园等小微企业基地，加快构建从企业孵化到产业孵化的良好产业生态。积极推行工业用地“标准地”出让，推动企业“拿地即开工”，力争出让标准地200亩。深入实施“亩均论英雄”改革，扩大规上企业亩均效益评价覆盖面，依法落实评价企业差别化用地、用电等政策，力争经开区规上企业亩均税收增长15%以上、完成工业总产值110亿元。做大新型工业规模总量，围绕打造绿色食品优势特色产业集群、做宽做强智能制造产业基础和加快新材料产业转型升级，提速华绿园二期、富锐斯环保等重点产业项目建设，建成投产铧富锦、速豹刀具等企业10户，确保全年新签工业项目不少于25个、亿元项目不少于5个，工业投资增长10%以上，新增规上企业7家以上。提升工业发展质量，统筹推进创新驱动发展、专精特新倍增、中小企业数字化普及、绿色制造提升、企业上市突破五大行动，实施晶特美二期、亿利工贸智能化封条生产线等技改项目20个以上，全年工业技改投资增长10%以上，研发经费投入增长20%以上，新增国家高新技术企业4家、省市专精特新企业3家、“机器换人”企业8家、国家两化融合贯标企业3家，争取培育省级制造业单项冠军企业、数字化车间和绿色工厂各1家，持续做好服务金瑞泰上市工作。大力实施“三品”战略，新认定“安徽工业精品”1个、省级新产品2个。

（三）全力提升旅游品质，培育壮大消费动能。紧扣“大黄山”生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地建设，深入实施“大黄山”建设规划和行动计划，坚持“环服产循环”发展模式，精准谋划储备招商推介项目，积极对接引进优质市场主体，全力吸引汇聚创新创意元素，着力开发更多满足市场多样化需求的度假产品，加快观光旅游向休闲度假旅游、景区旅游向全域旅游、旅游产品向旅游产业转变。积极打造“山城湖”协同高效支撑的旅游发展格局，加快东黄山国际休闲度假区建设，丰富悠悠湖文旅主题街区多元业态，深化省级国际旅游微型产业集聚区创建，统筹推进汤口镇旅游服务业提质升级和焦村镇民宿康养业态打造；加快太平湖环湖特色景点打造、水上精品游线开发和运动休闲小镇建设，争取水上国民休闲运动中心落地，接续举办国际铁人三项、公开水域游泳、全国动力冲浪板等体育赛事，做强“黄山—太平湖”赛事品牌；完善浦溪河休闲旅游区文体商业设施布局，营造更多文旅消费场景，持续打造浦溪河文旅消费集聚区。提升全域旅游功能品质，完善旅游风景道、交通驿站、观景平台等旅游基础设施建设，提质提档樵山神仙洞、翡翠谷等景区点，大力发展研学修学、自驾露营、山地运动、低空飞行、美食体验、非遗展演等新业态，积极开发云旅游、沉浸式演艺、沉浸式游乐等新产品，聚力培育“居黄山·享太平”旅居康养品牌，全面提升“留客”能力和过夜天数。创新发展现代服务业，加快推进谭家桥商业中心、平湖假日酒店改造等项目，积极培育国际会展、冷链仓储物流、现代金融、科技咨询、总部经济等新业态，新增省级现代服务业集聚区1个、规上服务业企业2家。促进消费升级扩容，开展“乐游黄山·悦享太平”四季旅游活动，大力发展夜间经济、假日经济，积极举办消费购物节，推进家电下乡和以旧换新，扩大汽车、家电、家居等大宗消费。加强便民生活圈建设，提升消费便捷度，加大电商主体培育，支持电商直播基地建设。持续加强消费者权益保护，协同争创全国放心消费示范城市。

（四）全力发展农业农村，提速推进乡村振兴。扩建省级粮食储备库，强化粮食安全储备保障，坚持“藏粮于地”“藏粮于技”，统筹推进“小田变大田”“闲田变忙田”，改造提升高标准农田8000亩，新增耕地及园地流转2000亩以上，粮食产量1亿斤左右。全力推进农业全产业链、全价值链建设，加快推进“万亩亿元”农业发展工程，积极推进现代农业示范园农产品加工孵化区建设，新培育市级以上产业化联合体和规上农产品加工企业各1家，力争农产品加工产值达19亿元以上。深入实施一产“两强一增”行动，提质发展“五个一”特色产业，启动种苗培育中心和黄山地道中药材研究基地建设，加快新华笋竹“两强一增”产业示范园建设，推动“黄山云雾茶”“永丰萱草”等公用品牌创建，推进农业产业强镇和“一村一品”示范村镇建设，力争农产品网销额增长10%以上。纵深推进全域茶园绿色防控，全力创建太平猴魁茶产品质量提升示范区，推广茶产业数字化运用，建设“数字茶园”高质高效示范区7个、数字农业工厂2个，新建茶机大院5个，力争茶叶产量达1600吨，一产产值达6.5亿元。落实乡村振兴战略，坚持“四个不摘”，做好“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划实施，完善巩固脱贫成果量化指标体系，扎实开展防止返贫动态监测帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。优化整合各类涉农资金，加快设立乡村振兴产业基金，全面推开党建引领信用村建设，精准谋划和推进建设一批乡村振兴产业项目，确保衔接资金用于产业发展占比不低于60%。深入推进乡村运营试点，加快培育建设“乡村推介官”“乡村运营官”队伍，组建区级“两山”银行，深度探索乡村振兴公司、强村公司运营新机制、新模式、新路径，完善构建联农带农利益联结机制，积极推进以工代赈借鉴模式，力争打造乡村运营示范点3个，村均集体经济经营性收入达75万元。

（五）全力推进城乡建设，不断提升建管水平。加强交通互联互通建设，完成池黄高铁铺轨作业，启动黄山西站站房建设，加快推进池黄高铁黄山西站综合城市停车场及配套基础设施工程，力争开工S605环太平湖公路九华岭隧道及接线工程、G330和平至萌坑段改建工程。开展城市功能品质提升三年行动，启动龙西片区老旧小区改造，实施翡翠西路改造提升和E07道路延伸建设等工程，持续推进六角楼新村、中通广场等片区雨污分流改造，力争新建（改造）雨污水管网4.78公里、供水管网6公里、燃气管道28公里，新增停车位2200个，改造提升城市公园2个。全面加强城市精细化管理，全力打造“全国最干净城市”，常态开展市容市貌“十项整治”行动，统筹推进市政设施修复、生活垃圾分类、城市“增绿添彩”、小区物业管理、智慧城管建设等工作，完成30个“微改造、精提升”项目点建设，新打造城市“徽客厅”示范点2个。加快建设宜居宜业和美乡村，持续推进农村人居环境整治五年行动，聚焦农村“三大革命”和“五清一改”，扎实开展美丽乡村建设、“五微”推进行动和村庄清洁行动，新建省级中心村5个，完成20个重点自然村系统整治任务，不断提升移民村美丽家园建设水平。完善农村基础设施网络，推进城乡设施一体化建设，谋划实施西大门乡村振兴、“三丰”地区基础设施与公共服务设施建设等专项债项目，启动实施黄山区城乡供水一体化工程，完成农村联网路隐患治理15公里、县乡村道安防工程100公里，积极创建省级交通运输一体化示范县。完善农村建设规划布局，全面完成62个村庄规划编制，加强农村设施运维监管，提升设施运营质效。

（六）全力深化开放合作，不断激发改革活力。实施“三变”改革提升工程，加强农村产权交易市场建设，开展第二轮土地承包延期先行试点，稳步推进农村集体建设用地入市试点，完成房地一体农村宅基地确权登记颁证，力争50万元以上集体经济强村达40个。全面推进零基预算改革，加强财政资源统筹，规范专项资金管理，完善国库集中支付制度。加快国有资本布局优化和结构调整，积极探索混合所有制和职业经理人制度，稳慎扩大国有企业生产经营领域，加快区属企业划转，适时组建集团公司。深化要素市场化改革，持续完善社会信用体系建设，统筹推进其他领域改革，鼓励“微改革”“微创新”。持续优化营商环境，高效落实中央和省、市各项稳经济政策，动态优化促进新型工业化、民营经济发展等区级政策措施，健全完善企业家参与涉企政策制定机制，推动政策“免申即享”“即申即享”。大力开展“四送一服”，深化干部助企服务，完善企业诉求办理和政企沟通长效机制，围绕营商环境堵点、痛点，有效推动“一个问题”向“一类问题”转化。持续深化“放管服”、商事制度改革，落实“全省一单”权责清单制度，协同建成全市政务服务一体化数据平台，运用物联网思维推动政务流程再造，加快推进个人和企业全生命周期“一件事一次办”。高质量融入长三角一体化，坚持“科创+产业”双向发力，聚焦“项目+人才”双招双引，深入推进科技人才合作、产业对接协作和产业链上下游供需匹配，加快经开区与沪苏浙园区及企业合作向机制化、深层次发展，力争引进科技人才团队1个、长三角招商项目到位资金增长15%以上。积极推动上海市黄山茶林场高质量发展，主动参与杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道建设，争取纳入长三角（安徽）生态绿色康养基地选址，新增省长三角绿色农产品生产加工供应基地1个以上。探索建立与长三角相关县市区对标机制，着力扩大社保、医疗、养老等领域“一网通办”覆盖范围和“跨省通办”高频事项。统筹推动外资外贸发展，积极融入“一带一路”建设，新增外贸备案企业2家、新发生外贸实绩企业1家。

（七）全力维护生态安全，加快发展绿色转型。践行“多规合一”理念，完成区级国土空间规划编制，接续编制乡镇国土空间规划，推动各类规划有序衔接、“三生”空间优化布局。持续强化生态修复保护，突出抓好太平湖生态环境问题和长江经济带生态环境警示片披露问题整改，有序推进过渡期项目拆除和5个项目公益性转用，着力实施太平湖南岸岸线贯通一期、山水林田湖草沙一体化保护修复、环湖区域水利环境综合治理等项目，启动太平湖风景名胜区总规修编，系统提升太平湖生态保护水平。提升林长履职效能，深入推进“六大森林”行动和国土空间绿化行动，持续抓好松材线虫病防控五年攻坚、生物多样性保护、森林防火等工作，完成人工造林3000亩。认真落实深入打好污染防治攻坚战“100条”重点任务，深入推进“1+1+N”突出生态环境问题整改，全力争创省级生态文明建设示范区。落实河湖长制，推进中小河流秧溪河汪王岭段、双溪段治理等工程，实施黄山钼矿尾矿库尾砂回采利用项目，积极建设幸福河湖。加强涉气企业、餐厨油烟、建筑扬尘等重点领域监管，持续改善空气环境质量。落实最严格耕地保护制度，实施农用地分类管理，推进化肥农药“双减”，强化农业面源污染治理，提升土壤污染防治实效。有序推进碳达峰碳中和，严格落实项目节能审查备案制度，严格实施“两高”项目管控，探索开展经开区厂房屋顶光伏发电试点，积极推进天然气管道县县通、集中储能电站等能源项目，不断优化能源结构，加快减污降碳协同增效。落实国家节水行动，加强取水许可管理和监管，推进农业节水，加快建设节水型社会。推动生态产品价值转化，推进自然资源资产确权登记，探索编制生态产品目录清单、建立生态产品价值评价体系，主动对接融入碳排放权、林业碳汇等市场交易体系建设，积极拓展“资源变资产”“生态变业态”新模式、新场景，全力扩大生态系统供给产品和文旅服务产品生成。坚持资源肥瘦搭配、统合利用，全力申报实施太平湖EOD项目，加快国家储备林、林下经济现代中药产业园、“村落徽州”保护利用等项目建设，持续提升生态产业化水平。

（八）全力增进民生福祉，共享经济发展成果。稳定财政民生投入，深入开展暖民心行动，加强暖民心行动全生命周期管理。完善落实积极的促进就业、鼓励创业政策措施，抓好就业困难人员、高校毕业生、下岗失业人员、退伍军人等重点群体就业，全年举办线上线下招聘活动不少于100场次、开发公益性岗位160个，实现城镇新增就业1800人。高质量推动全民参保，鼓励引导灵活就业、新就业形态、中小企业等人员参保，完善建筑施工、快递业等高风险行业参加工伤保险长效机制。推进城乡低保提标扩面，完善低保标准与物价上涨挂钩联动机制，健全多层次社会救助体系，做好“米袋子”“菜篮子”保供稳价。统筹学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展和高中中职协调高质量发展，建成城区幼儿园1所，扎实推进“双减”政策，推动中高考改革稳步实施，争创国家级学前教育普及普惠区，积极争创职业教育改革发展成效明显激励区县、省级中职学校评估A类学校。持续推进区公共卫生应急能力提升、中医院改建等项目，完成区人民医院新院区建设，完善分级诊疗制度和医联体、医共体运行管理，提升乡村医疗卫生能力，优化新冠疫情防控措施。推动养老托育服务健康发展，实施三孩生育政策及配套支持措施，积极推进3岁以下婴幼儿照护服务，加快实施区养老服务能力提升工程，着力推进公办养老机构社会化养老服务改革试点。推进殡葬改革和殡葬服务发展，建成投用区殡仪馆项目，完成谭家桥、三口、仙源公益性公墓建设。实施文化惠民工程，加强历史文化保护利用，推进全民健身设施补短板建设，提升文体设施数字化水平，支持文学文艺精品创作，全年举办各类文体活动不少于1000场次。全力推进东黄山烈士纪念设施、蒋家山遗址公园数字展陈、古床文化交流中心等项目，加快发展文化产业和数字创意产业。创新优化社会治理，纵深推进市域社会治理现代化试点，完善构建“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”的现代化基层治理体系。推深做实“群众点名、领导接访”工作机制，搭建基层“一站式”解纷平台，有效维护人民群众合法权益。深入推进全域平安创建，常态化机制化开展扫黑除恶斗争，深化安全生产“铸安”行动，加强食品药品安全监管，协同创建国家食品安全示范城市。强化法治建设，深入实施“一规划、两方案”，推深做实合法性审查全覆盖、行政复议体制改革，全力做好“八五”普法中期验收工作，持续推进法治乡村建设。

各位代表，做好2023年各项工作，意义重大，任务艰巨。我们要在区委的正确领导和区人大、政协的监督支持下，按照本次大会确定的工作目标，攻坚克难，奋发有为，确保圆满完成全年国民经济和社会发展各项目标任务。