【部门解读】区文化旅游体育局解读《黄山区旅游发展专项资金管理办法》

一、背景和依据、制定意义和总体考虑

背景和依据。2021年政府规范性文件清理：黄政办〔2007〕171号《黄山区旅游发展专项资金管理暂行办法》因年限过久被废止。

《安徽省旅游发展专项资金管理办法》（财行〔2012〕137号）、《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）、《中共安徽省委、安徽省人民政府关于推进旅游产业大省建设的意见》（皖发〔2007〕17号）和《安徽省人民政府关于进一步加快发展旅游业的实施意见》（皖政〔2011〕33号）。

制定意义和总体考虑。为加强和规范黄山区旅游发展专项资金管理，切实发挥资金使用效益，推进我区旅游产业转型升级，更好地促进黄山区旅游发展。

二、研判和起草过程

2022年4月启动《黄山区旅游发展专项资金管理办法》立项计划，开始文件起草工作，形成《黄山区旅游发展专项资金管理办法（征求意见稿）》。4月11日-5月12日，在区政府网站公开向社会征求意见，以函询方式向区旅指委成员单位和14个乡镇广泛征求意见。在充分吸收相关意见后，经局党组会议研究通过，形成《黄山区旅游发展专项资金管理办法（草案）》，7月7日经区司法局合法性审查通过。7月19日经区政府第十三次常务会议研究通过。

三、工作目标和主要任务

明确旅游发展专项资金的性质和范畴、使用原则和范围，以及专项资金的使用监管等。

四、创新举措

旅游发展专项资金使用应遵循以下原则：㈠突出重点。主要用于旅游项目引进、形象推广、旅游基础设施建设（乡村旅游）、旅游公共服务、旅游规划编制、旅游人才建设、旅游商品发展等对全域旅游经济发展影响较大的方面。㈡公开透明。资金使用和项目选择应当按照规定程序进行，纳入政务公开范围。㈢注重实效。坚持办实事、重实效，以经济效益、社会效益共赢为目标，强化绩效考评。㈣专款专用。资金不得截留或挪用。

五、保障措施

区文化旅游体育局根据本区旅游行业发展规划和年度工作计划，经科学论证后，在旅游发展专项资金额度范围内，按项目编制年度资金使用计划，经区财政局审核并报区政府批准后执行。各项目由区文化旅游体育局按年度计划组织实施，原则上应于当年完成。如发生项目变更、终止的，必须按规定程序报批。

区文化旅游体育局为旅游发展专项资金的使用部门，要加强财务管理，按项目支出实行单独核算，单独管理，严禁挪用。区财政局为旅游发展专项资金的管理部门，按照区政府要求审核项目实施情况，并根据项目进度拨付专项资金。

区财政局对旅游发展专项资金的支出范围和使用情况进行监督、检查，对当年重要项目执行情况，可委托区审计局等专业审计机构进行重点审计，出具审计报告。

六、解读人及政策咨询电话

黄山区文化旅游体育局联系人：陶红；联系电话：0559－8500236。