【部门解读】《黄山区“十四五”服务业发展规划》政策解读

一、制定背景

省、市都有相关“十四五”服务业发展规划，我区应根据区情实际，出台符合区情的“十四五”服务业发展规划。

二、制定目的

为加快黄山区现代服务业提速增效和创新发展，提升壮大现代服务业综合实力，促进我区地方经济社会发展和民生改善。

三、法律及政策依据

1、《国家发展改革委关于印发服务业创新发展大纲（2017－2025年）的通知》（发改规划〔2017〕1116号）。

2、《安徽省人民政府关于印发加快发展现代服务业若干政策的通知》（皖政〔2018〕85号）。

3、《黄山市促进服务业高质量发展专项资金管理办法（修订）》（黄政办〔2020〕19号）。

4.《黄山区人民政府关于印发黄山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知》（黄政〔2021〕27号）。

四、研判和起草过程

2021年6月份，我委农经服务业股编制草拟了《黄山区“十四五”服务业发展规划》，提交委分管领导、主要领导修改后，征求委其他领导及各股室负责人意见。根据大家提出的意见，农经服务业股进行了修改，并提交委党组会议集体讨论，修改后形成《黄山区“十四五”服务业发展规划》（征求意见稿）。7月9日发至各乡镇、区直有关部门征求意见。根据反馈的意见，我委进行了完善。8月30日召开《黄山区“十四五”服务业发展规划》征求意见座谈会，根据各乡镇、区直部门的反馈意见，围绕重点领域、重点项目等方面，我委对规划进行了充实提升。10月25日发至各乡镇、区直有关部门再次征求意见，根据反馈的意见，我委重新进行了完善。10月28日召开《黄山区“十四五”服务业发展规划》专家评审会，并在网上发布公告征求意见，根据各方意见反馈，我委再次反复校对，充实完善。12月1日交由法律顾问审核。2021年12月16日《黄山区“十四五”服务业发展规划》报送区司法局审查，通过审查后，形成《黄山区“十四五”服务业发展规划》（送审稿）。

五、主要内容释义

该规划共有六个章节构成，主要内容:

（一）发展背景。主要总结黄山区“十三五”期间服务业发展基础，分析“十四五”面临发展环境和存在问题；

（二）总体思路。主要阐述黄山区“十四五”期间服务业发展的指导思想、基本原则和发展目标。

（三）业态空间布局。结合区情实际，构建“一核强劲、两带溢彩、三环支撑、多点共融”的黄山区“十四五”服务业业态空间布局。

（四）聚焦七大重点任务。立足发展基础，抢抓政策战略机遇，做强做大文化旅游业，积极发展健康养老业，升级发展现代商贸业，培育发展家政服务业，大力发展现代物流业，加速发展电子商务业，扶持发展商务服务业。

（五）实施六项重点工程。围绕黄山区“十四五”服务业发展七大重点任务，积极实施高能级平台打造工程、市场主体培育工程、双招双引筑基工程、融合创新发展工程、品牌质量提升工程和消费扩容提质工程。

（六）保障措施。为保障规划严格实施，提出加强领导统筹、强化要素支撑、加强监测考核和优化发展环境四项保障措施。

六、保障措施

通过例会制度、联席会议制度等加大工作推进力度，加强对重点产业、重点平台、重点项目的扶持，将服务业发展工作纳入工作目标绩效考核。大力宣传服务业发展在经济社会发展中的地位和作用，营造服务业高质量发展的良好氛围。

七、政策解读员及咨询电话

政策解读员：高莹；咨询电话：0559-8539731。