【规划解读】区妇联解读《黄山区妇女发展规划（2021-2030年）》《黄山区儿童发展规划（2021-2030年）》

一、背景依据

为不断完善党委领导、政府主责、多部门分工协作、全社会共同参与的妇女儿童发展工作机制，优化妇女儿童发展环境、保障妇女儿童合法权益提供了重要制度和机制保障。依照《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，参照《黄山市妇女发展规划（2021-2030年）》《黄山市儿童发展纲要（2021-2030年）》和《黄山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等法律法规文件，结合黄山区妇女儿童发展实际，制定“两个规划”。

二、起草依据

新“两个规划”编制严格落实国家、省市有关妇女儿童工作的新指示、新要求和新方向，与国家新“国纲”、省新“两纲”、市新“两个规划”以及黄山区“十四五”规划有序衔接，积极吸纳其他市、区的优秀经验，充分汲取上一周期“两纲”编制的优秀做法与经验教训，注重目标和策略的科学性、操作性、衔接性、可行性，以便各成员单位统筹谋划，促进我区妇女儿童事业与经济社会同步协调发展。

三、制定意义和总体考虑

未来十年是实现经济致用、文化致远、生态和美、社会和谐，把黄山区建设成美丽中国先行区、高水平国际旅游目的地的重要机遇期。站在新的历史起点上，需全面领会进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵，科学规划妇女儿童发展的新目标、新任务，健全完善促进男女平等和妇女儿童事业全面发展的制度机制，不断开拓妇女儿童发展新局面，推动我区妇女儿童事业再上新台阶。

四、研判和起草过程

2022年10月，新“两个规划”编制工作会议召开，对黄山区新“两个规划”编制工作进行了安排部署。2022年12月中旬，形成黄山市新“两个规划”初稿，随后发至各成员单位征求意见。收到各单位意见后，充分听取和采纳了各成员单位提出的意见建议，经过修改完善形成送审稿。2月1日——3月3日对新“两个规划”在黄山区政府网站公开征集社会各界意见和建议。3月初，完成法律顾问合法性初审意见，并向区委政法委进行重大决策社会稳定风险评估备案，完成备案。3月17日，区司法局出具新“两个规划”合法性审查意见。  4月17日，区政府办印发《黄山区妇女发展规划（2021-2030年）》和《黄山区儿童发展规划（2021-2030年）》。

五、工作目标

通过《黄山区妇女发展规划（2021-2030年）》和《黄山区儿童发展规划（2021-2030年）》的出台，进一步贯彻落实男女平等基本国策，进一步落实儿童优先原则，全面提高儿童综合素质，统筹推进全区妇女儿童事业与经济社会协调发展，接力推进黄山区妇女儿童事业高质量发展。

六、主要任务

新“妇女发展规划”涵盖健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境和法律等8个领域，提出81项目标、91项策略措施。

新“儿童发展规划”涵盖健康、安全、教育、福利、家庭、环境和法律保护等7个领域，提出73项目标86项策略措施。    七、保障措施

1、加大宣传培训力度。全区妇儿工委成员单位将习近平总书记关于妇女和妇女工作的重要论述，男女平等基本国策有关内容及相关法律法规政策纳入各级干部学习内容，将实施规划所需知识纳入培训计划，举办多层次、多形式培训，增强政府相关部门、机构和人民团体有关人员实施规划的责任意识和履职能力。

2、做好规划政策解读。全方位、多角度做好新规划宣传解读，努力营造有利于妇女儿童发展的社会环境。抓好规划实施，推动实现妇女儿童事业发展与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进、同步落实。

3、科学分解任务。根据“两个规划”的内容和成员单位的职责分工，制定目标分解方案，细化任务清单。强化组织领导，进一步完善“党委领导、政府主责、妇儿工委协调、多部门合作、全社会参与”的规划实施工作机制。

八、特色亮点

1.突出坚持党对妇女儿童工作的全面领导。新“妇女发展规划”强调加强妇女思想政治引领，引导妇女听党话、感党恩、跟党走。新“儿童发展规划”把“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一主线贯穿始终。

2.切实提高妇女儿童公共服务均等化水平。新“两个规划”聚焦短板弱项，关注城乡和群体差异，注重向农村、基础设施薄弱地区和残疾、老龄、留守、流动等特殊群体倾斜。同时，在完善体制机制、加大政策支持和资金投入等方面，努力缩小城乡妇女儿童在文化教育、医疗服务、社会保障和福利等方面的差距，切实提高妇女儿童公共服务均等化水平。

3.注重引导发挥妇女儿童主体作用。新“妇女发展规划”把“坚持共建共治共享”作为基本原则之一，强调充分发挥妇女在着力打造高水平国际旅游目的地、加快推进“生态美、经济强、百姓富、环境优”的美丽中国先行区中的重要作用。新“儿童发展规划”把“坚持鼓励儿童参与”作为基本原则之一，强调尊重儿童主体地位，鼓励和支持儿童参与家庭、社会和文化生活，创造有利于儿童参与的社会环境。

4.突出“家庭建设”重要性。新“妇女发展规划”增加“妇女与家庭建设”领域，新“儿童发展规划”增加“儿童与家庭”领域。更好发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，发挥家庭家教家风在促进儿童健康成长和基层社会治理中的重要作用。

5.打造儿童友好型城市和儿童友好型社区。将儿童友好理念纳入规划，尊重鼓励乡镇、社区（村）结合本地实际进行个性化探索；推进儿童友好社区建设，建立儿童参与制度。

九、解读人及政策咨询电话

如有对新“两个规划”有不理解之处，可向黄山区妇联具体咨询，政策咨询电话：0559—8500138。