黄山区人民政府办公室关于印发黄山区2023年耕地轮作和油菜扩种工作实施方案的通知

黄山区人民政府办公室关于印发黄山区

2023年耕地轮作和油菜扩种工作

实施方案的通知

黄政办秘〔2023〕25号

有关乡、镇人民政府，区政府有关部门：

经区政府同意，现将《黄山区2023年耕地轮作和油菜扩种工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施，确保耕地轮作和油菜扩种各项任务落到实处。

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黄山区人民政府办公室       

黄山区2023年耕地轮作和油菜扩种工作

实施方案

根据《安徽省农业农村厅关于印发2023年安徽省耕地轮作、油菜扩种、大豆玉米带状复合种植实施方案的通知》（皖农农函〔2023〕358号）和《黄山市农业农村局关于印发2023年黄山市耕地轮作和油菜扩种工作实施方案的通知》要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，进一步完善耕地轮作休耕制度、持续扩种油菜。加速推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动、大豆和油料产能提升工程，提高粮食和油料生产能力。

二、重点任务

（一）耕地轮作。开展稻－油耕地轮作0.5万亩，实施一季稻＋油菜周年生产模式，建立油菜优质高产示范片，打造一批高产攻关田。

（二）扩种油菜。扩种油菜0.3万亩，鼓励采取购买社会化服务和季节性流转等方式，推行整村、整片扩种轮作，原则上补贴新增的扩种轮作面积。2022年秋种期间提前实施，与2022年度承担的耕地轮作冬闲田扩种油菜项目，一并做好验收和资金兑付工作。

三、实施内容

（一）提早落实示范片。产粮乡镇要提早谋划，鼓励大户在公路沿线、美丽乡村周边、东黄山、黄山现代农业示范区、太平湖沿线等重点区域实施稻－油轮作、利用冬闲田扩种油菜，以更好地发挥示范带动作用。要求油菜示范片集中连片100亩以上，相关乡镇要做好实施主体、种植面积及示范片田块“四至”经纬信息采集与填报，做到信息准确、完整、及时。任务落实乡镇签订耕地轮作承诺书，乡镇与承担任务的实施主体（含村集体）签订耕地轮作协议。

（二）集成推广绿色增产技术。示范片要选用优质高产抗病的双低油菜品种。强化良种良法配套、农机农艺融合，以轻简化、机械化、集约化为手段，主推机开沟旋（免）耕直播、测土配方施肥、增施硼肥、油菜病虫草害综合防治、植保无人机统防统治、机械化收获等技术，推进示范片油菜绿色种植，打造一批油菜高产示范典型。

（三）适时抢墒播种。各有关乡镇要充分利用秋冬光热资源，示范区域油菜移栽田在9月中旬开始播种育苗，油菜免耕直播田在9月下旬开始抢墒播种，10月下旬完成播种工作，要合理安排水稻、油菜茬口，组织示范片农户抢墒播种。

（四）支持“油菜+”农旅融合发展。大力推广“油菜+”等种植模式，拓展农业综合利用、观光旅游、农事活动体验、农耕文化传承等多种功能，开发油菜油用、菜用、花用等多种用途，实现“一菜多用”，提升产业融合水平。要结合示范片点的特色资源文化禀赋，开发包装一批油菜花海游生态旅游线路，积极开展油菜花海宣传推介，提升油菜产业综合效益。

（五）注重示范片创建质量。各有关乡镇要高度重视耕地轮作冬闲田扩种油菜对全区农业生产的重要意义，着眼于油料产业长远发展，防止单纯重视油菜景观旅游功能，而忽视油菜增产对农民增收的作用。要充分调动村两委及种植大户的积极性，强化油菜示范片管理，提高示范区域油菜单产水平，做到有种有收，杜绝只种不管、只种不收的现象。

四、保障措施

（一）强化组织领导。成立由区政府分管领导为组长、区农水局局长为副组长、相关区直部门和乡镇分管领导为成员的工作领导小；成立由区农技推广服务中心主任为组长，区粮油站、土肥站、植保站和相关乡镇农业技干为成员的技术指导组。各有关乡镇要成立相应的领导组，切实抓好落实。各有关乡镇要充分认识耕地轮作和油菜扩种工作的重要意义，积极引导农民利用冬闲田扩种油菜。区农水局、财政局和各有关乡镇要协同配合，形成工作合力，确保各项工作有序开展、取得实效。

（二）强化指导服务。农技部门要创新服务方式，在关键农时季节，组织农技人员、科技特派员深入生产一线，加强苗情、墒情、病虫情监测，适时组织开展技术培训或现场观摩等。区农水局和相关乡镇要提前做好秋种期间防旱防涝应对措施，做好防灾技术和抗灾物资储备，组织种植户抢墒播种。加大与省农技推广总站、安农大、省农科院等科研单位合作力度，开展油菜新品种新技术的引进、试验与示范等。

（三）强化政策支持。区农水局、财政局要加强对项目实施情况的督查指导，全程参与项目实施监督评价、考核验收。要坚持先种后补的原则，经省市区验收合格，根据上级财政下达我区相关项目资金总额和稻－油耕地轮作、油菜扩种验收面积测算亩补贴标准。项目实施结束后，经验收审核公示，按有关财政报账程序打卡发放农户油菜种植补助。对2022年秋种期间实施的扩种油菜任务，按照验收结果进行补贴，不达标或验收不合格的部分，要在今年稻油轮作或扩种油菜中落实补足。

（四）强化项目管理。根据省市项目要求，由区农水局牵头，在油菜苗期和花期，围绕油菜示范片任务面积落实、品种选用、油菜生产管理措施和集成技术到位率、示范片油菜长势、创新创意等情况，对乡镇进行考核验收，为年度考核评比、发放奖补资金提供依据，同时做好稻－油耕地轮作、油菜扩种项目实施全过程建档备查。严格考核程序，规范资金拨付，对工作不力、重点区域油菜种植面积落实不到位、示范片建设质量差、只种不收或有弄虚作假行为的将予以通报，并削减或取消该片点当年的种植补助及下年度的申报资格。

（五）强化宣传总结。充分利用广播、电视、网络等媒体，宣传耕地轮作、扩种油菜的重要意义和有关要求，引导社会各界的关注支持。通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式，宣传耕地轮作、扩种油菜的积极成效，营造良好舆论氛围。