索引号： 003146005/202312-00100 信息分类： 部门项目绩效
主题分类： 财政、金融、审计 发文日期：
发布机构： 黄山区政府办 发布日期： 2023-12-25
生效日期： 有效 废止日期：
发布文号： 无文号 关键词：
内容概述： 有效性： 有效

黄山区一事一议项目绩效评价结果

发布时间：2023-12-25 16:24 阅读次数：次
字号： 大 中 小 文本下载 打印 收藏

实施单位：黄山市黄山区财政局农村局（乡村事业股） 债券年度：2022年度 项目名称：农村公益事业建设财政奖补项目
一级
指标		 二级
指标		 三级指标 指标释义及评分标准 指标分值 评价得分 得分具体分析说明
决策
（25分）		 项目立项
（3分）		 项目立项合规性 评价项目的申请、设立过程是否符合政策规定，申报内容是否完善，项目调整是否履行相应报批手续。严格执行，得3分；基本执行，得1.5分；未执行，得0分。 3 3 项目立项符合相关依据，2022年6月2日，黄山市黄山区财政局出具了《关于黄山区2022年农村公益事业建设财政奖补项目的批复》（黄财农村〔2022〕40号），批准实施全区农村公益性项目。
绩效目标
（6分）		 绩效目标合理性 评价项目所设定的绩效目标是否依据充分，是否符合客观实际。通过查看具体项目与各地相关规划，年度重点工作计划等情况判断项目绩效目标的合理性。合理，得3分；基本合理，得1.5分；不合理，得0分。 3 3 按时按质的完成甘棠镇、耿城镇、谭家桥镇、乌石镇、汤口镇、仙源镇、新明乡公益事业财政奖补项目建设，立足各村实际需求，解决农村生产生活急需，群众愿望迫切的项目。
绩效指标明确性 评价绩效指标是否明确、清晰、细化、可衡量，实施计划是否完整、详细等。符合要求，得3分；基本符合要求，得1.5分；不符合要求，得0分。 3 3 2022年新增一般债券优先用于支持巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、黄山区妇幼保健计划生育服务中心综合楼、农村公益事业建设财政奖补等无收益的公益性项目建设。2022年新增一般债券1958万元，其中区农村局承担1个项目共计170万元，全部用于项目建设所需区级配套资金。绩效指标清晰可衡量。
资金投入
（16分）		 债券资金到位情况 评价实际到位资金/计划到位资金的比率。到位率100%，得4分；到位率90%（含）－100%，得3分；到位率80%（含）－90%，得2分；到位率70%（含）－80%，得1分；到位率70%以下，得0分。 4 4 2022年累计安排债券资金170万元，项目资金通过预算指标形式下达，资金到达率100%
债券资金使用情况 评价实际使用金额/实际拨付金额的比率。使用率100%，得9分；使用率90%（含）－100%，得7分；使用率80%（含）－90%，得5分；使用率70%（含）－80%，得3分；使用率70%以下，得0分。存在回补以前年度财政支付资金和非财政支付资金的，得0分。 9 7 至2022年12月31日，一般债资金实际到位资金170万元，实际使用168.31万元，占实际到位资金的99.01%。
【扣分原因】：资金使用率未达100%。
配套资金到位情况 配套资金到位足额及时，得3分；未及时足额到位但未影响项目进度，得2分；未及时足额到位且影响项目进度，得0分。 3 3 一般债券资金投入为地方配套资金。
过程
（30分）		 业务管理
（17分）		 制度建设及执行有效性 评价项目实施是否执行基本建设四项制度，法人制、监理制、招投标制（政府采购制）、合同制，每执行到位一项得2分。执行但不规范，每一项减半扣分。 4 4 项目按规定执行基本建设四项制度，施工单位或服务供应商通过公开招标、邀请招标、询价等方式确定，并依据招标结果签订合同，以及按合同约定支付工程款项。
项目质量管理体系建设 评价项目法人、监理、设计及施工单位是否建立质量管理体系。四方均建立，得4分；少一方建立扣1分，扣完为止。 4 4 本项目均为村民自建项目，未建立质量管理体系。
政务公开情况 评价债券资金安排的项目是否通过同级人大批准并纳入预算管理。通过同级人大批准并纳入预算管理，得2分；未通过同级人大批准的，得0分。 2 2 2022年11月26日区政府第21次常务会议研究同意，向区人大提请《黄山区人民政府关于提请审议2022年地方政府债务限额和区本级预算调整方案的议案》
项目建设报告情况 评价项目单位是否定期向所在市、县（区）财政部门、发改部门报告资金使用和项目建设进度情况。定期报送，得1分；未报送，得0分。 1 1 项目建设单位定期向财政部门报告资金使用和项目建设进度情况。
项目验收情况 完工项目及时规范办理竣工验收，得3分；验收存在不规范问题，得2分；未按要求办理竣工验收，得0分。未完工项目计3分。 3 3 完工项目均已及时规范办理竣工验收。
变更控制情况 项目不存在变更或项目变更按规定报同级人大批准，并报上级财政备案，得2分；存在变更只上报同级人大批准，得1分；未上报同级人大批准、上级财政备案，得0分。 2 2 至评价日，未见项目实施内容发生变更。
项目档案管理 评价项目档案管理是否规范，资料是否完整。管理规范且资料完整，得1分；一项未做到，扣0.5分，扣完为止。 1 1 目前，项目档案管理基本规范且资料基本完整。
财务管理
（13分）		 制度建设及执行有效性 评价项目单位财务制度是否健全，执行是否规范。财务制度健全且执行规范，得2分；财务制度健全，但执行不规范，得1分；财务制度不健全且执行不规范，得0分。 2 2 2019年11月7日，黄山市黄山区财政局印发关于《黄山区加强乡镇工程类项目资金规范化管理暂行办法》（黄财农〔2019〕121号）,并按制度执行。
资金使用合规性 评价项目单位是否建立专账核算，是否存在支出依据不合规，虚列项目支出，截留、挤占、挪用、套取项目资金等违规行为。建立专账核算，无违规行为，得6分；未建立专账核算或支出依据不合规，得4分；存在虚列项目支出，截留、挤占、挪用、套取项目资金等违规行为，得0分。 6 5 项目单位未对一般债券项目资金进行分账核算，未见支出依据不合规，虚列项目支出，截留、挤占、挪用、套取项目资金等违规行为。
【扣分原因】：一般债券资金未分账核算。
按合同约定付款 评价债券资金是否按照合同约定完成的工程进度拨付。是，得3分；否，得0分；先期未实施，后整改实施，得1.5分。 3 1.5 项目基本按照按合同约定金额付款。但部分项目未能及时完成结算审计如：冈村上冈村道路安防及附属工程设备采购合同约定待工程验收审计后付至100%，项目于2022年8月25日竣工验收，截至2022年12月31日，采购款付至86%。
【扣分原因】：未按合同约定付款。
财务监控有效性 评价项目单位是否制定保障资金安全及规范资金管理的办法措施并有效执行。是，得2分；否，得0分；执行过程中发现问题并及时整改，得1分。 2 2 项目资金管理基本规范。
产出
（25分）		 项目产出
（25分）		 项目完成进度 评价项目已完成的投资额与计划实施的实际总投资的比率。95%（含）以上，得2分；80%（含）-95%，得1.5分；50%（含）-80%，得1分；50%以下，得0分。 2 2 全年计划投入债券资金170万元，累计使用债券资金168.31万元，完成投资率99.01%。
项目时效控制 评价项目是否按《项目建议书》计划时间完工。按项目建议书计划时间完工，得5分；延期3个月（含）内完工，得4分；延期6个月（含）内完工，得3分；延期9个月（含）内完工，得2分；延期12个月（含）内完工，得1分；超过12个月完工，得0分。 5 4 截至2022年12月31日，10项分工程已完成竣工验收，1项分工程正在建设中。
【扣分原因】：1项分工程未按期竣工。
项目实施内容 评价项目是否按《项目建议书》计划的内容实施。全部按照建议书计划内容实施，得3分；基本按照建议书计划内容实施，得1.5分；未能按照建议书计划内容实施，得0分。 3 3 项目内容基本符合项目立项批复或实施计划的要求。
项目完成质量 完工项目验收合格得5分，不合格得0分；在建工程通过现场查看，按照5分乘以预期权重测算得分。 5 5 截至评价日，项目已全部完成验收并投入使用。
项目投资控制 评价项目计划总投资与实际总投资额之差/计划总投资额的比率，工程变更管理是否规范。投资控制好，工程变更管理规范，得5分；投资控制较好，工程变更管理基本规范，得3分；投资控制一般，得1分；工程变更管理不规范，得0分。 5 5 抽查2个子项目资料，综合分析，项目管理基本规范，投资控制较好。具体为：1、长罗村章家至罗家通组道路项目合同签订价格为253733.59元，最终审定价为240005.98元，投资控制率94.59%。 2、庄里村汤家至毛竹道路路基工程项目合同签订价格为473526.84元，最终审定价为535938.54元，投资控制率为113.18%。
项目相关配套设施情况 评价项目达到预期功能需要的配套设施是否实施。已实施或不需配套设施，得5分；计划实施尚未开工按照5分乘以预期权重；无计划，得0分。 5 5 项目无需新建配套设施。
效果（20分） 项目效益
（20分）		 经济效益 评价项目是否有效改善环境，对地域经济发展是否有积极影响。有积极影响，得4分；影响一般，得2分；无影响，得0分。 4 4 通过项目实施，为村集体兴办公益事业，解决资金困难提供了较好的途径，极大地缓解了村级资金的压力，加快了基础设施的建设。
社会效益 评价项目是否增强城市综合承载能力，提高城市运行效率，服务设施是否齐全，是否满足群众生产生活需要。能满足，得4分；基本满足，得2分；不能满足，得0分。 4 4 通过项目实施，提高村民的出行安全，改善了出行条件，方便了村民生产生活，进一步提升村民的生活质量。
生态效益 评价项目是否注重生态环境的保护。是，得4分；否，得0分。 4 4 通过项目的实施，将会改善农田水利设施和农村交通条件，减少水土流失，节省土地和水资源，耕地质量将得到有效提升，提高了乡村生态环境。
可持续影响 评价项目管理、运行维护制度是否健全，并是否得到有效执行。制度健全，并得到有效执行，得4分；制度健全，未得到有效执行，得2分；制度不健全，得0分。（在建工程按4分乘以预期权重） 4 4 通过项目建设，有效解决了村级公益事业建设事难议、议难决、决难行，群众参与度不高的难题。农村公益事业财政奖补项目村级申请、政府支持抓引导、以奖代补促发展的工作思路，把农村公益事业财政奖补项目实施和人居环境整治、补差补缺、整村推进等有机结合。
社会公众或服务对象满意度 评价公众对项目实施所取得效益及目前的社会环境/生活环境/交通环境的满意度，即满意人数与询问人数（15人）之比，比值在80%（含）以上，得4分；比值50%（含）－80%，得2分；比值不足50%，得0分。 4 4 发放问卷15份，收回问卷15份，满意15份，满意度100%
　 合计 　 　 100 94.5 　
备注：所谓预期权重是指根据项目实施现状和尚未完成工作的筹备情况进行科学、客观预期。预期好权重0.95，预期较好权重0.85，预期一般权重0.75，预期差的权重0.6。