中共黄山区委审计委员会关于印发推进领导干部履行经济责任审计监督全覆盖的工作方案（2023—2027年）的通知

为扎实推进领导干部履行经济责任审计监督全覆盖工作，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》和《中共安徽省委审计委员会关于推进领导干部履行经济责任审计监督全覆盖的工作方案（2023—2027年）的通知》等规定精神，结合我区实际，制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实区委区政府和省审计厅关于经济责任审计工作的要求，围绕经济责任，客观评价，揭示问题，在促进经济高质量发展、促进全面深化改革、促进权力规范运行、促进反腐倡廉中发挥重要作用。

（二）基本原则。加强全区审计工作统筹，优化审计资源配置，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责，努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。

——坚持全面覆盖与突出重点相结合。坚持党政同责、同责同审，应审尽审、不留盲区，既要聚焦重点地区、部门、单位及关键岗位领导干部的审计监督，也要在以任职期间审计为主的同时安排拟离任领导干部的审计，抓住要害、精准发力，提高带动一般、服务全局的水平。

——坚持审计监督与其他监督相贯通。既要坚持依规依法独立实施经济责任审计，确保审深审透，也要加强与党委审计委员会各成员单位、巡视巡察、公安司法及经济责任审计联席会议成员单位的协作联动，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，形成监督闭环。

——坚持督促整改与促进长效相统一。既要全程跟踪检查审计整改情况，压紧压实被审计单位整改主体责任和主管部门监督管理责任，也要由表及里、由点及面、由此及彼，加强管理，完善制度，做到“治已病、防未病”。

二、工作重点

（一）坚持党的领导，增强政治意识。始终把坚持和加强党中央集中统一领导作为最大政治规矩和审计工作最高统领，持续完善党领导审计工作的制度机制。严格落实重大事项请示报告制度，把党中央要求贯穿审计监督全过程并转化为具体举措，党的工作重点抓什么，审计就审什么。

（二）聚焦主责主业，规范权力运行。立足“审计监督首先是经济监督”定位，紧盯财政资金管理使用、重大项目建设、重大风险防范、助企纾困政策落实、民生保障和改善，坚决揭露和查处重大违纪违法、重大损失浪费以及不作为、慢作为、假作为问题，做到见人见事，推动规范用权。

（三）依法履职尽责，促进担当作为。坚持依法审计、客观求实，恪守审计权力边界，始终以理服人；坚持问题导向，敢于碰硬、勇于担当，做到查真相、说真话、报实情。认真落实“三个区分开来”重要要求，全面辩证看待审计发现的问题，准确界定责任，客观审慎作出评价和结论，用好容错纠错机制，鼓励探索创新，支持担当作为。

（四）加强自身建设，提升服务水平。坚持把研究型审计贯穿于工作全过程、落实到各环节，综合运用教育培训、交流轮岗、以审代训等多种方式，提高审计干部政治素养、宏观思维和能查能说能写的能力，以过硬的审计成果和作风展现审计工作的专业性，维护审计的权威性和公信力，为全区经济社会高质量发展发挥审计建设性作用。

三、项目安排

根据领导干部管理权限、监督需要、履职特点和审计资源等因素，本轮区级经济责任审计全覆盖涉及10个乡镇党委、政府，45家区直单位，1家区属企业，1所区属学校，共57个乡镇、部门、单位的69名左右主要领导干部（领导人员）。具体安排如下:

乡镇党委、政府主要领导干部经济责任审计。审计对象包括10个乡镇党委、政府主要领导干部共20名，每年度安排2个乡镇、4名领导干部左右，由区审计局直接实施同步审计。

（二）区直单位主要领导干部经济责任审计。审计对象包括28个党政工作部门、12个事业单位、5个人民团体主要领导干部共47名左右，每年度安排10名左右，由区审计局直接实施审计，并对其所属财务独立核算的二级机构主要负责人经济责任履行情况作延伸审计,其中：对黄山人民医院、黄山区中医医院党政主要负责人分设的实施同步审计。

（三）区属学校主要领导干部经济责任审计。审计对象包括1所学校共1名左右，五年内安排一次，由区审计局直接实施同步审计。

（四）区属国有企业主要领导人员经济责任审计。审计对象包括1家区属国有企业党委书记、董事长和总经理共1名左右，五年内安排一次，由区审计局直接实施同步审计。

综上，纳入本轮区管领导干部经济责任审计对象中，由区审计局直接审计69名左右、延伸审计29名左右（不单独出具审计报告）。

四、保障措施

（一）加强审计工作统筹。抓好经济责任审计与政策跟踪、预算执行等审计项目统筹安排、协同推进，努力做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”，最大限度扩展审计覆盖面。强化审计机关上下联动和横向协作，优化审计机关与内部审计、社会审计的资源整合，按照审计对象类别，采取直接审计、交叉审计、授权审计、延伸审计等多种组织实施方式相结合，加强审计成果和信息共享，提高审计效率，避免重复审计。

（二）健全审计工作机制。围绕不同类型领导岗位履职特点，梳理问题易发、高发的重点领域和关键环节，建立领导干部履职风险提示清单，发挥审计预警功能。严格执行审计现场管理和质量控制制度，前移项目复核和审理关口，切实提升审计项目质量，争创优秀审计项目。

（三）狠抓审计整改落实。通过区委综合考核、区政府目标管理绩效考核、全区审计整改工作推进会，推动落实审计整改领导、监督、落实、责任追究机制，按照“一月一回头、两月一起底、三月一报告”要求，积极开展审计整改调度、回访、抽查、通报等工作，抓好审计整改“两个清单”的督促报送和审核把关工作，对问题突出和屡审屡犯的，对消极整改、虚假整改的，依法依规严肃追究责任。

（四）深化审计结果运用。积极推动区委审计委员会和区经济责任审计工作联席会议成员单位以及有关主管部门落实区委、区政府关于审计结果运用的要求。加强对审计查出问题的综合分析和深度挖掘，主动反映普遍性、倾向性、苗头性问题，在体制机制上分析原因，在服务改革上提出建议，提出具有针对性、操作性的意见，为党委政府提供决策参考，推动完善相关领域制度机制。