2025年政府工作报告

政府工作报告

——2025年1月9日在黄山区第九届人民代表大会

第五次会议上

黄山区人民政府区长  吴小胜

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

一年来，在区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神和关于安徽工作的重要指示批示精神，凝心聚力、攻坚克难，较好完成了区九届人大三次会议确定的主要目标任务，推动全区经济社会发展取得新成效。

——高质量发展迎来新支撑。农夫山泉黄山基地建成投产，黄山区入选国家现代农业产业园立项名单、获中央奖补资金7000万元，东黄山国际休闲度假区呼之欲出，市级重点项目开工率、投资进度均为全市最高。全社会固定资产投资增长8.3%、民间投资增长52.9%，均位居全市首位；规上工业增加值增长11.6%，农林牧渔业总产值增长5.2%，均位居全市前列；地区生产总值增长5.1%，社会消费品零售总额增长5.4%，城镇居民人均可支配收入增长3.7%，农村居民人均可支配收入增长6.5%，稳中向好的态势更加明显。

——现代服务业拉开新序幕。坚持山上山下联动，确定了“1366”发展思路，一体贯通推进“三大组团”“六大片区”建设，组织实施年度重点十件事，建立“片区+产业+项目”推进机制，加快实施东黄山高端酒店群等项目37个，举办黄山马拉松、“黄山七四七”国风游园会等各类赛事文旅活动50余场次，吸引游客1535.55万人次、同比增长11%，其中过夜游客357万人次，实现旅游总收入112.54亿元、同比增长14%。

——现代化交通实现新跨越。历经6年的接续奋斗，我们迎来了黄山西站建成通车，黄山区正式进入高铁时代，顺利接入长三角超级环线，日停靠列车增至31趟（全市仅次于黄山北站），共迎接乘客65万人次，开通公交线路13条，5条旅游专线直通黄山四门和太平湖畔，总投资3.43亿元、连接高铁站区和城区的迎客松大道即将竣工验收，快进慢游的交通网络正加速形成。

——为民办实事交出新答卷。坚持民之所盼、我必行之，财政支出超80%用于民生保障，高质高效完成“50+1”项民生实事，“中医夜市”等活动广受好评，“守护母亲河、共话浦溪情”机制深入民心。防汛救灾工作有力有效，实现人员“零伤亡”，争取救灾资金5788万元，安全生产“4+1”工作机制、防汛救灾经验被国家和省应急管理部门刊物推广，全市首个X波段天气雷达在黄山区落成。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）抓项目、稳投资，经济运行汇聚更大势能

项目建设如火如荼。深入实施有效投资专项行动，强化用地、资金等要素保障，新增建设用地691亩，出让土地326.16亩、2.54亿元，新型政银担合作业务在保余额5.56亿元。互助公社三期等50个项目开工建设，黄山樾云等一批项目稳步实施，南大门希尔顿酒店等一批项目竣工验收，全区80个重点项目预计完成投资43.8亿元。黄山国际会展中心入选全省文旅产业十佳落地项目。谋项争资扎实有力。紧盯中央和省、市政策资金投向，围绕“两重”、产业发展、公共服务等领域谋划储备项目97个，成功争取中央预算内资金1.01亿元、超长期特别国债1.5亿元，发行地方政府专项债券项目8个、金额1.67亿元。双招双引成势见效。聚焦六大高端服务业和太平经开区三大主导产业，精准绘制招商图谱，对接光明集团等企业及商会89批次，黄山北门温泉康养文旅度假小镇、百商百德电缆等50个项目签约落户，投资总额82.08亿元，实际到位资金57.88亿元、增长12.8%，其中亿元以上项目35个。开展“天下太平人”主题系列活动，引进紧缺人才12人、柔性引进高层次人才40人次，与安师大等3所高校签订校地合作协议，促成9家企业与浙江大学等高校签订产学研合作协议。

（二）调结构、促融合，产业升级迸发更强动力

特色农业提质增效。深入实施撂荒地整治利用三年行动，找回耕地2788亩，改造提升高标准农田1万亩，粮食播种面积和产量实现连增。实施乡村产业提质增效工程，创建“皖美农品”产品品牌2个，新中式茶品、徽州预制菜产业集群产值分别超过3亿元、6.5亿元，新增亿元以上农产品加工企业2户、省级数字农业工厂1个、长三角绿色农产品供应基地1个，农产品加工业产值22亿元、增长8.5%。太平猴魁地理标志保护产品认证系统正式上线运行，太平猴魁品牌影响力在全国104个茶叶区域公用品牌中位居第七，斩获“世界绿茶评比最高金奖”等一系列荣誉。白果树村产业园获评省级区域农机社会化服务中心。工业经济稳步增长。统筹实施产业平台项目6个，完成投资1.5亿元，处置低效企业5户、“五未”土地超700亩。深入实施工业“五个一批”，新签精酿啤酒等项目21个、协议资金24.13亿元，情义三宝等14个项目开工建设，迎客松电缆等6个项目竣工投产，新增规上工业企业4户，制造业投资12.57亿元、增长117.6%、居全市第二。实施技改项目27个，投资8.95亿元、增长184.4%、居全市第一。预计太平经开区“四上”企业营收46.2亿元。新增国家高新技术企业6户、国家级和省级绿色工厂各1户、省级“专精特新”企业2户、省级创新型中小企业3户、“两化”融合贯标认证企业2户、省服务型制造示范企业2户，新授权发明专利增长38%，高技术产业增加值预计增长13%。山大士火烧云获旧金山世界烈酒大赛双金奖。现代服务业焕新出发。太平湖岸线游步道建成开放，九龙瀑、石门秘境等景区焕新场景，成功引进迎客通航、徽黄之路等市场主体，多点布局低空经济、低山旅游等新业态，推出“亲水乐动”等9大文旅新品，打造寻访古驿道等6条文物主题游径，多个朝代特色茶馆相继营业，汤家庄村入选全国冬季“村晚”示范展示点，黄山南大门商文旅融合发展集聚区被评为省级集聚区，入选百佳皖美消费新场景3处。亚朵、华住等17家品牌连锁酒店落户运营，漫心府、山屿溪等20余家高端民宿酒店正式营业，黄山区荣获“皖美民宿集聚区”称号，获评皖美金宿15家、银宿54家。新增省级职工疗休养基地4家，焦村镇入选长三角健康养老目的地，谭家桥镇入选全省十五佳红色旅游康养基地，我区连续四年荣获全国康养可持续发展能力百强县、六次获评中国最美县域。

（三）炼内功、塑颜值，城乡建设绘就更美画卷

空间布局系统提升。完成14个乡镇国土空间总体规划和62个“多规合一”实用性村庄规划评审。环太平湖旅游风景道及路域景观提升项目竣工验收。推进四好农村路建设，实施农村公路提质改造工程14.4公里、公路安防工程110.5公里，打造产业路4条、联网路4条。推进城乡交通运输一体化，完成汤口、谭家桥农公班线公交化改造，开通客运班线14条，实现村村客运通达。开通农村客货邮线路2条。开展出租车市场专项整治，扮靓流动窗口形象。城区功能日臻完善。启动“大景区·花满城”三年行动，实施城乡供水一体化等重点城建项目22个，改造老旧小区14个，完成“微改造、精提升”项目40个，新建改造供水管网6.8公里、雨污水管网25.33公里、燃气管道41.9公里，新增停车位3527个、绿化面积9900平方米，打造席地而坐“徽客厅”示范区12处。区博物馆入选第六批全省社会科普基地。乡村面貌焕发新颜。加快推进6个和美乡村省级中心村、7个省级精品示范村建设，集中整治农村人居环境“百千工程”自然村15个。实施农村供水提升工程37处，完成农村集中供水工程维修养护188处，农村自来水普及率达到95%以上，惠及3.17万人。汤家庄村入选水利部《水库移民后期扶持典型案例选编》。永丰乡入选第四次全国文物普查安徽省古建筑普查示范点。

（四）管源头、抓系统，生态环境落实更严保护

污染防治综合施策。太平湖流域局部生态破坏问题整改通过验收。常态化开展太平湖流域入河排污口、农村生活污水设施排查整治，地表水和饮用水水源水质达标率100%，太平湖水质达到地表水Ⅱ类水质标准。完成秧溪河汪王岭段、汤刘段河道治理和殷溪河小流域水土保持综合治理，佘溪河乌石镇段入选第四批省级幸福河。健全大气污染防治联动工作机制，强化秸秆禁烧、餐饮油烟、道路扬尘综合整治，空气质量保持全省前列。对26家产废企业开展规范化环境管理评估，发现并整改问题83个。生态本底持续厚植。探索建立“林长+河湖长”“林长+检察长”协作机制。完成营造林7.73万亩，推广“森林防火+村规民约”做法，成功争创全省森林防火网格化管理试点区，九龙峰和十里山入选全国陆生野生动物重要栖息地名录。加强“数智松防”建设，拔除环黄山“五镇一场”疫情，区林检所连续三年入选全国林业有害生物“优秀中心测报点”、全市唯一。绿色发展成色更足。加快太平湖EOD、环黄山综合提升（一期）等项目建设，规范分布式光伏项目建设管理，完成亿元以上新能源项目备案3个、总投资13.8亿元。强化“银林”合作，开展林权抵押流转57宗、6940.7万元。汤家庄村入选国家生态产品价值实现典型案例汇编。

（五）优环境、求创新，深化改革增添更多活力

营商环境不断优化。持续深化“1+3+N”驻企服务机制，企业诉求办理、联系包保满意率保持全市最优。深化“互联网+政务服务”，创新开启不动产登记商业类“带押过户”新模式，兑付“免申即享”惠企政策资金526万元，完成知识产权融资质押24件1.72亿元，办理企业低息信用贷款1.2亿元，新增经营主体1808个。开展“企业合规建设行”专项普法活动，清单化推进重点行业联合检查，做到执法不扰企。我区旅行社行业“信用+监管”入选“全国文化和旅游市场管理创新优秀案例”。重点改革扎实推进。国资公司盘活处置资产13处，确保国有资产保值增值。农文旅公司筹建工作基本完成。深化农村承包地“三权分置”改革，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，实施“三变”改革项目181个，新增土地流转面积2000亩，农村产权流转交易成交163宗、5104.71万元，村均集体经济经营性收入超100万元，50万元以上强村占比超70%。“五链合一”壮大村级集体经济入选中国改革地方全面深化改革县域案例。开放合作持续深化。区域全面经济伙伴关系协定签发量完成率和黄山航空口岸国际货运业务单数位列全市第一，外贸出口增长23%。新增外资主体4家。加强上海黄山茶林场“飞地”合作共建，选派117名优秀干部赴长三角地区体悟实训，黄山公安分局获评首批长三角区域警务一体化建设示范点。

（六）顺民意、暖民心，民生事业倾注更实保障

民生福祉持续增进。常态化开展防返贫动态监测帮扶，统筹安排衔接资金项目64个6208万元、移民后扶项目46个6309万元，3103名脱贫人口及监测对象实现务工就业。发放城乡低保、特困供养、医疗救助、临时救助资金共5955万元，在全市率先实现救急难互助社村（居）全覆盖。举办专场招聘会172场次、点对点送工入企110余人次，发放创业担保贷款4404万元，新增城镇就业1509人，我区入选全省“三公里”就业圈工作激励名单。社会事业有力有效。顺利完成“新高考”首考，黄山一中本科达线率67.3%、“双一流”高校录取39人，黄山旅游管理学校与省内高校合作新设高职专业2个并完成秋季招生。推进中小学校扩容建设工程，新增学位585个。学前教育普及普惠创建通过教育部评估，阳光幼儿园获评“全国营养与健康示范学校”。先后与3家三甲医院建立医联体合作，引进2位名医在我区成立工作室，中医院顺利搬迁，区妇幼保健院成功争创二级妇幼保健院。顺利通过“国家卫生城市”复审验收。药品集采减少群众医药支出1469万元。有力推进城区养老中心等3个养老项目建设。完成第五次全国经济普查。基层治理纵深推进。开展常态化扫黑除恶斗争成效提升行动，巩固深化“三无”建设工作成果，电诈案件发案数同比下降21.47%。推进信访工作法治化，扎实开展“治重访、防风险、护稳定”专项行动，及时有效排查化解各类矛盾纠纷1821件，化解信访积案21起，全区社会大局持续保持安全稳定。1人荣获全国民政养老系统劳动模范。仙源社区获评省级“最美志愿服务社区”。我区入选全省第三批婚俗改革实验区。国防动员、国防教育、双拥和退役军人工作持续加强，民族宗教、外事侨务、科协等工作迈出新步伐，妇女、儿童、老龄、残疾人等事业取得新成效。

（七）转作风、提效能，政府自身建设更加坚实

坚持把对党忠诚作为第一要求。毫不动摇坚持和加强党的全面领导，认真落实意识形态工作责任制，扎实开展党纪学习教育，营造风清气正的政治生态。严格落实重大决策和重大项目向人大及其常委会报告制度，承办的116件人大代表建议、127件政协提案全部办结。坚持把依法行政作为基本准则。修订完善区政府常务会议制度。深化乡镇合法性审查协作机制，采取“1+1+N”模式，吸纳法律顾问、公职律师联合审查重点事项57件。做好行政复议与应诉工作，行政复议案件法定期限内结案率、复议后行政被诉案件胜诉率均为100%。常态化开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，兑现金额542.25万元。区司法局获评全国公共法律服务先进集体。坚持把作风建设作为永恒主题。制定完善政府投资项目监管、区领导包保联系重点项目、招商项目研判调度、重点指标季度通报评议等制度机制，进一步压实责任。强化财经纪律约束，开展纠“四风”专项检查、落实“过紧日子”自查，守好政府“钱袋子”。持续深化整治形式主义、官僚主义，优化政府考核体系，巩固提升乡镇赋权改革成果，坚决防范和惩治统计造假，让基层干部轻装上阵、满怀热情。加强编外人员统一规范管理，确保编外人员“必要、精干、高效”。

回顾过去一年，面对生态环保整改、房地产市场下滑、债务化解等多重困难挑战和复杂艰巨的改革发展稳定任务，全区上下一心、沉着应对，实事求是、担当作为，在逆境中奋起、在困境中突围，取得了不少可圈可点、超过预期的成绩，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是习近平总书记考察安徽重要讲话精神转化落地的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、全力支持的结果，更是大家齐心协力、拼搏实干的结果。我坚信，只要我们扛起责任担当、保持奔跑状态，就一定能够战胜困难、实现目标。在此，我代表区政府，向全区人民以及所有关心、支持黄山区发展的朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们还清醒地认识到当前发展中存在的困难和不足：经济企稳回升的势头还不稳固，新质生产力培育的着力点不多，高端服务业发展还未形成规模，财政收支矛盾依然突出，一般公共预算收入下降4.81%；城乡部分区域的生态环境保护、基础设施建设、风貌景观打造距离高水平国际旅游目的地的定位还存在差距，文旅融合发展的深度与绝佳的自然人文资源还不匹配；教育、卫生等公共服务供给不平衡不充分问题依然存在；一些干部担当作为、争先进位的精气神不够，作风建设还需加强。

二、2025年主要工作

今年是深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神的重要一年，是“十四五”规划收官之年。从机遇上看，以习近平同志为核心的党中央围绕推进中国式现代化作出了推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，中国特色社会主义制度优势将持续彰显；习近平总书记再次亲临安徽考察，亲自为安徽发展把脉定向、指路领航，为我们各项事业发展提供了根本遵循和行动指南；中央经济工作会议强调“实施更加积极的财政政策”“实施更加宽松的货币政策”“全方位扩大国内需求”，以及省、市贯彻落实举措，将形成更有力的政策支撑；我区生态优势显著、自然资源丰沛、区位交通优越、产业基础扎实，只要乘势而上，必将迎来更加开阔的发展前景。从挑战上看，外部环境变化带来的不利影响加深；高铁通车引发更大“虹吸效应”，吸引人才、留住人才需要我们付出更多努力；围绕长三角一体化发展等战略，各地区都在抢抓政策机遇、抢占发展制高点；同时，进一步全面深化改革、产业转型、债务化解、生态保护等任务依旧艰巨。面对机遇和挑战，我们的压力更大，信心也更足。

今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，贯彻落实省委十一届七次、八次、九次全会和市委七届七次、八次全会以及省委、市委经济工作会议精神，按照区委七届七次、八次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，着力扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础，持续擦亮“乐游黄山·悦享太平”品牌，加快打造高水平国际旅游目的地。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%、一般公共预算收入增长2%、全社会固定资产投资增长7%、规上工业增加值增长9%、外贸进出口总额增长5%、社会消费品零售总额增长6%、城镇居民人均可支配收入增长6%、农村居民人均可支配收入增长7%，万元地区生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在市政府下达目标以内。

重点做好以下工作：

（一）抓实投资提效和消费提振，增强经济发展驱动力

聚焦宏观调控基调发生的重大变化，动态优化微观政策，以项目为抓手提高有效投资，在供需两端发力，大力提振消费，提升经济活力。持续积蓄发展动能。启动“十五五”规划编制，完成《太平湖风景名胜区总体规划》修编，有效衔接黄山风景区总规修编，完成14个乡镇国土空间规划报批，按需推进“多规合一”实用性村庄规划报批，落实规划指标留白机制。着眼安徽多重国家发展战略叠加优势，组建政策研究和项目编报专班，聚焦“两重”、产业发展、乡村振兴、民生改善等重点领域加强项目储备，谋划编制投资1000万元以上项目150个。保持招商定力，强化精准招商，用好产业链、商协会、以商引商等招商方式，加强与安徽建工集团、华润医药等企业对接，加快推动黄山逍遥谷休闲度假康养基地、质子重离子治疗等重大项目签约，力争新签亿元以上项目不少于30个，实际到位资金增长10%以上，推动招商项目转化落地不少于38个。加速推进项目投资。组织开展“项目建设年”活动和闲置用地盘活攻坚行动，强化四大班子领导包保联系重点项目机制，健全用地、用能、资金、人才等领域服务保障体系，落实“管行业必须管投资”，发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，规范实施政府和社会资本合作新机制，争取中央预算内投资项目8个、投资3.15亿元，超长期特别国债项目2个、投资1.6亿元。全面提速东黄山游客服务中心等111个项目建设，完成重点项目投资48亿元，其中专项债券项目10个、投资5.25亿元，基础设施类项目20个、投资8亿元。大力提振市场消费。实施提振消费专项行动，开展服务业培育三年行动，结合“两新”政策落实，优化完善商业体系布局，实施玉河农产品批发市场等商贸项目3个以上，新培育规上营利性服务业企业3户、限上批零住餐企业共10户，举办斑马音乐节等演艺活动10场次以上，升级“浦溪之夜”等消费场景，开发“太平有礼”文创产品，适时发放“乐享太平”消费券，支持优诺电子商务等电商企业发展壮大。

（二）抓实产业平台和体系建设，增强实体经济支撑力

立足资源禀赋和产业基础，统筹推动传统产业转型升级和新兴产业发展壮大，超前培育未来产业，稳步发展新质生产力。优化产业发展平台。深化太平经开区综合改革，出台支持经开区高质量发展实施意见，组建新的开投公司。深入实施“扩园调区”行动，科学谋划建设浦溪河滨河产业带，建成经开区污水处理厂、冷链物流产业园，全力提升园区综合承载能力。深化亩均效益综合评价机制运用，向存量土地要发展空间，加大低效企业处置力度，搬迁沿河企业不少于3户，释放工业土地资源130亩以上。推动国家现代农业产业园建设，提速推进茶园基地建设、产业融合拓展等5大工程，开工建设农产品加工孵化区。提升工业发展能级。锚定“百亿园区”目标，聚焦太平经开区三大主导产业，实施制造业重点产业链高质量发展行动，新签科技住宅及文旅舱制造中心等入园项目20个，实施鼎瑞新先进碳纤维复合材料产线等新开工项目27个，建成投产同兮生物一期二线等项目10个，实施技改项目18个以上，完成工业投资15亿元，新增规上工业企业3户、“战新”企业2户、产值超亿元企业3户，培育国家级和省级“专精特新”企业1户、3户，太平经开区“四上”企业实现营收60亿元。坚持推动科技创新与产业创新深度融合，加强产学研合作，加力促进科技成果承接转移和转化应用，力争备案科技型中小企业25户，高技术产业增加值增长10%。彰显农业发展特色。坚持农业特色化、品牌化发展思路，争取乡村振兴产业资金1.6亿元，实施水工茶业扩容增产提质等农业产业化项目30个、总投资18亿元。加快“茶”“酒”“水”产业链建设，聚焦“新中式茶品之都”目标，强化太平猴魁、黄山毛峰品牌建设，壮大新中式茶品产业集群，整合现有资源组建酒业集团，服务保障农夫山泉黄山基地二期建设，让“生态好水”汇聚成“经济活水”。做大做强“鱼”“肉”“笋”农特食品产业，培育长三角绿色农产品生产加工供应基地3个，壮大徽州预制菜产业集群，让“中国碗”多装“太平菜”，完成农产品加工业产值23.5亿元。加快发展香榧、油茶等系列特色农产品和林药、林果等林下经济，新增绿色有机农产品2个、“皖美农品”产品品牌2个，评选十大“太平农特伴手礼”。扛牢耕地保护和粮食安全责任，健全种粮农民收益保障机制，改造提升高标准农田1.1万亩，确保粮食播种面积和产量稳定在11.84万亩、1.01亿斤以上，农林牧渔业总产值增长5%。

（三）抓实文化和旅游融合发展，增强乐游黄山吸引力

充分发挥黄山风景区全境坐落在黄山区的优势，深化山上山下“1+8”协作机制，做活“靠山吃山”文章，发展全域旅游，努力把文化旅游业打造成为支柱产业。持续推进系统布局。围绕“1366”发展思路，接续推进、动态调整年度重点十件事，聚焦“六大片区”目标定位，完成产业策划和产品设计方案。大力实施景区景点提升行动，加快东黄山国家级旅游度假区创建，推动南大门引进星空微宿等新业态，推进西大门徽黄之路徒步越野项目建设，谋划争取太平索道改造下延，支持黄山北门依托地热资源推出温泉养生系列产品。加强环太平湖运动休闲度假基地建设，加快转功能项目公益性转用，升级游湖、赏景、戏水等多元亲水项目，打造主客共享的滨湖生态绿道和潮玩活力长廊。引导翡翠谷、芙蓉谷等传统景区丰富体验业态，推动浦溪河争创开放型4A景区，提升3条旅游风景道，引进和培育高端度假酒店5家、精品民宿10家，加快构建“山水村夜”文旅产业坐标系。持续壮大文旅产业。着力培育六大高端服务业集群，落实“片区+产业+项目”推进机制，加快实施黄碧潭旅游综合开发等重点文旅项目41个、投资16亿元，布局“微景区、小投入、聚流量”的小快灵项目10个。开展“百企领航”计划，评选挂牌新锐民宿、非遗工坊、特产旗舰店、美食体验点等领域“十佳”示范点。加快建设黄山影视产业园，加力培育影视文化创客中心。把握“天生丽质”的山水景，着力汇聚顶流媒体，培育一批本土自媒体达人，加强摄影点建设和宣传，塑造更多能引流的“IP”。持续打造多元场景。扎实做好历史文化名村和历史建筑保护利用工作，完成159幢历史建筑保护图则编制。挖掘和保护红色文化、黄帝文化、李白仙踪文化，举办盛世太平夜、轩辕车会等文化活动30场次以上。高质量策划太平猴魁茶文化论坛活动，开发茶空间、茶吧等场景10处以上。健全体育赛事市场化运作机制，持续办好环黄山自行车、太平湖铁人三项等赛事活动43场次，推出更多“体育+”多业融合产品。依托黄山国际会展中心，加快会展活动配套基础建设，引进区域全面经济伙伴关系协定（黄山）论坛等高质量会展活动不少于20场次。结合茶园、桑葚等农事体验提升农林旅游点位5处，加快建设农夫山泉等工业旅游基地3处，着力打造低空旅游、户外徒步、生态研学等新业态、新场景、新产品。

（四）抓实城乡融合发展，增强悦享太平传播力

立足“处处皆景、入眼即画”标准，用微改造、精提升“绣”出城区新面貌、乡村好风景，让“居黄山、享太平”成为共识。提升城区功能品质。深入开展打造最干净城市推进“大景区·花满城”三年行动，实施城中村改造项目3个、老旧小区改造19个，强化路、光、电、气、水等基础设施建设，持续落实燃气治理，推进城市生命线安全工程。加快黄山旅游T1线、黄祁高速前期工作，推进G330公路安全精细化提升改造工程。新建停车位2000个、公共充电桩300个以上，继续倡导机关、企事业单位停车位错时免费开放。开展公共出行“提质增效年”行动，加强智能公交应用，推出定制公交、微公交，着力提升出行服务品质。拉开主城区框架，推动甘棠镇与耿城镇、仙源镇一体协同发展，实施“两高”路段整体风貌提升工程。提标和美乡村建设。深入学习运用“千万工程”经验，坚持景镇村一体化发展，制定乡村建设负面清单，精心推进和美乡村6个省级中心村、7个精品示范村建设，推进农村人居环境整治项目，整治重点自然村15个，系统提升乡村风貌景观设计美感。支持“凤凰栖栖里”、河傍“上升壹米”等有发展潜力的乡村运营品牌快速成长。持续提升黄山风景区山下整体风貌，组织开展“黄山脚下最美村落”互比互学交流活动。提速康养产业步伐。持续提升全国康养产业可持续发展能力百强县品牌影响力，依托天然氧吧、长寿文化着力发展银发经济，实施携泰健康等康养类项目7个、投资3亿元，培育“中医夜市” “药食同源”“森林康养”等业态产品。加强淮河能源仙源基地等疗休养场所服务保障和产品开发，提升疗休养服务品质，加快品牌塑造和市场推广，吸引外地职工疗休养不少于12万人。支持新丰乡、新明乡推进乡村旅居试点和对外推介运营。推广互助公社模式，引导房地产企业借势黄山区绝佳生态，深化与医疗机构、文旅企业、保险公司合作，打造更多“第二居所”新样板。

（五）抓实生态文明建设，增强绿色发展牵引力

践行绿水青山就是金山银山的理念，健全生态环境治理体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。加强重点问题治理。巩固太平湖流域局部生态破坏问题整改成果，严格管控综合评估后明确保留项目，持续实施环太平湖区域水环境治理和生态修复项目。完善突出生态环境问题发现和整改闭环机制，认真做好中央和省环保督察信访件办理、省环保督察典型案例整改，深入推进浦溪河水环境综合治理系统提升项目，深化“共话浦溪”机制，及时发现和解决群众身边的生态环境问题。强化饮用水源地保护和村落污水运维监管，加强排污口溯源与监测，系统推进城乡污水处理提质增效。全面落实河湖长制，常态化规范化推进河湖库“清四乱”，推进麻川河、佘溪河全段治理，实施龙门河小流域水土保持综合治理和8座水库除险加固工程，创建省级幸福河1条。加大环境保护力度。扎实开展绿美江淮行动，完成营造林2.29万亩。强化“三线一单”生态环境分区管控，推进国家重点生态功能区建设。常态化做好松材线虫病疫情防控，建成全国一流“数智化”疫情防控体系，疫情发生面积控制在0.1万亩以下。全面抓好森林防火各项工作，统筹推进全国森林防火网格化管理试点区建设。强化自然保护地监管，严厉打击各类破坏林业资源违法行为，加强野生动植物保护管理，做好古树名木保护修复工作。强化大气污染联防联治，加强餐饮油烟、秸秆禁烧、工地扬尘等重点领域监管，加强企业挥发性有机化合物治理，确保空气质量优良率保持省市前列。严格建设用地土壤污染风险管控，有序开展农业面源污染治理，实施工业固体废物全过程监管。加快生态价值转化。推进生态系统价值GEP核算，一体推进排污权、用水权、碳汇市场化交易。实施先进光伏和新型储能等新能源项目6个、投资3.7亿元。深入推进新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区项目，争取新安江流域生态保护项目入库5个、资金5000万元以上。加快抢占“以竹代塑”赛道，筹建竹产业园。启动循环产业园建设。

（六）抓实重点领域改革，增强市场主体内生力

坚持有效市场和有为政府协同发力，聚焦重点领域、关键环节进一步深化改革，着力畅通经济循环，创造更加公平的市场环境，培育更有活力的市场主体。纵深推进改革攻坚。推动国有经济布局优化和结构调整，加大国有企业整合力度，将国资公司改组升格为集团公司，支持农文旅公司汇聚优质资产、人才、技术等要素，加快培育造血功能。加强对土地、水域、空域、林业、砂石、矿产、停车泊位、充电桩、光伏新能源等资源监督管理，通过特许经营等模式盘活闲置国有资产，推动国有资本和国有企业做强做优做大。结合企业定位，完善“一企一策”考核机制，提高国有企业对经济社会高质量发展的贡献度。加强振兴公司、强村公司规范管理，试点开展乡村建设运营新模式，复制推广汤家庄村、新丰村闲置农房（宅基地）盘活利用做法，支持社会资本将技术、管理等现代生产要素注入乡村。高质量做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点。不断优化营商环境。启用新政务服务中心，深化“高效办成一件事”改革，加大“一网三端”应用，推广政务数据共享，推进涉企事项一窗受理、一站服务，推动高频事项极简办。建立健全支持民营经济发展政策体系，制度化、规范化推进惠企政策精准直达、“免申即享”。完善民营企业反映问题“直通车”机制，推出定制化个性化服务。进一步加强招投标领域管理，常态化开展招投标事中、事后监管和“双盲”远程异地评标评审，规范落实评定分离政策。加强社会信用体系建设。持续扩大对外开放。进一步完善我区推动长三角一体化发展工作机制，以上海黄山茶林场为基础，围绕项目招引、文化旅游、农产品供应等领域加强以点带面合作，助推一体化向深层次迈进。积极参与杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道、皖南国际文化旅游示范区建设。办好第七届海峡两岸姊妹湖产业协作年会。加大人才引进力度，引进紧缺人才10人、柔性引才50人次以上。加强外资项目招引，外商直接投资增长10%。服务保障跨境贸易，支持金瑞泰等企业“逐浪出海”，做大外贸规模。

（七）抓实民生服务保障，增强社会治理向心力

坚持以老百姓口碑衡量业绩，以深入实施十件“看得见”的民生实事为落脚点，在补齐民生短板、解决群众诉求、促进公平正义上精心谋事、潜心干事。落实群众期盼的实事。强化防返贫监测帮扶，完善“一户一方案、一人一措施”，优化联农带农机制，深入推进防止返贫就业攻坚行动，用好小额信贷和产业奖补政策，实施精准到户产业帮扶项目900个以上。因地制宜推动供水入户，基本实现城乡供水县域统管。推进“四好农村路”建设，实施危桥改造6座，建设联网路3条3.8公里。持续擦亮“职引未来 就在太平”招聘品牌，推广以工代赈借鉴模式项目50个以上、新增共富工坊3处，组织系列招聘活动90场次，加强技能培训、创业培训，新增城镇就业人口1150人以上。落实大病保险和医疗救助制度，拓展全民参保成果。开展社会救助领域有关事项重估重审工作机制试点，优化临时救助审核流程。发展社区支持的居家养老，开展“智慧+看护”服务试点，建立鳏寡孤独户常态化探访关爱服务机制。办好群众支持的好事。坚持教育事业优先发展，推进学前教育普及和义务教育优质均衡发展，谋划争取黄山一中综合楼项目和黄山二中教学楼项目，支持黄山旅游管理学校申报旅游产业学院。开展“医疗服务质量提升年”活动，加强区医院、中医院重点专科建设，支持中医院争创二级甲等医院，做好医卫人才引育和对外交流合作，加快医卫事业从“硬件”设施提升向“软件”服务提质转化。继续推进儿童友好城市建设。发挥好工会、共青团、妇联、关工委、工商联、科协等团体组织作用，做好民族宗教等工作。加强国防动员和后备力量建设，提升退役军人服务保障水平，巩固和发展军政军民团结良好局面。解决群众关切的要事。推进全省第三批婚俗改革试验区建设，推深做实移风易俗。扎实开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动，完成城区公益性公墓二期建设。常态化推进扫黑除恶斗争，聚焦反电诈、道路交通安全、食品药品监管等加强行业领域整治。深入实施“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，扎实开展平安建设“六大行动”，推深做实“群众点名、领导接访”工作机制，不断深化“1863”社会矛盾自愈体系建设，持续巩固矛盾风险“事前受理、事中化解、事后调处”系统治理新格局。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。

（八）抓实政府自身建设，增强推动高质量发展行动力

坚持“打铁还需自身硬”，持续加强政府自身建设，着力锻造高素质专业化干部队伍，努力打造团结、务实、清廉、高效的政府。在讲政治、促团结上下功夫。坚持旗帜鲜明讲政治，始终胸怀“两个大局”、践行“国之大者”，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，强化党建引领，切实把党的领导贯穿政府工作全过程，确保党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求落地落实。在重实干、做实功上下功夫。坚持实事求是，树牢功成不必在我和功成必定有我的政绩观，保持战略定力和历史耐心，尽力而为、量力而行，适时适度、精准施策，健全招商引资、项目调度、为企服务、信访保障等工作机制，加强政府投资项目“建账”“算账”“对账”“管账”制度体系建设，完善重点任务清单化管理、闭环式落实机制，脚踏实地推动各项工作取得实效。在转作风、提效能上下功夫。坚持问题导向、目标导向、效果导向，牢固树立“交付物”意识，突出工作重点，优化完善考核机制，推进乡镇履职事项清单编制，坚决整治形式主义，为基层松绑减负，以工作实绩展现干部能力和作风。深化12345民生热线跟踪督办机制，切实解决群众急难愁盼问题。在严纪律、守规矩上下功夫。巩固深化党纪学习教育成果。自觉接受区人大法律监督和工作监督、区政协民主监督。严肃财经纪律，坚持一切与政府财政资金有关的经济活动都要规范起来，制定出台项目管理、造价管理、第三方管理、“三资”管理等系列制度性文件，习惯过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，把有限资金用在保民生、促发展的刀刃处。加强统计监督，做到应统尽统。在加强法治政府建设上下功夫。推动领导干部带头学法用法，坚持政府常务会议学法、领导干部任前考法和年度考核述法、行政机关主要负责人出庭应诉等制度，持续开展公共政策兑现和政府履约践诺行动，大力推行行政执法“综合查一次”。不断深化府院联动、府检联动工作机制。完成“八五”普法规划任务。

同志们，新征程任重道远、前途光明。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平总书记考察安徽重要讲话精神的指引下，在市委、市政府和区委坚强领导下，以“开局就是决战、起步就要冲刺”的昂扬斗志，奋发有为、锐意进取，奋力谱写中国式现代化黄山区篇章！