黄山区人民政府关于2024年法治政府建设情况的报告

区委、区人大常委会：

现将《2024年法治政府建设情况的报告》随文呈报，请予审议。

2025年2月21日        

2024年法治政府建设情况的报告

2024年，黄山区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，围绕建设更高水平法治政府目标，推动各项工作取得明显成效。现将有关工作情况汇报如下：

一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

坚持把学习贯彻习近平法治思想，与学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神结合起来，推动全区干部深刻领会习近平法治思想精神实质和核心要义。将习近平法治思想纳入全区党委（党组）理论学习中心组学习计划，依托区委党校春秋季主体班、党员轮训班等开展习近平法治思想学习研讨，邀请省委党校教授开展专题法治讲座，推动领导干部学法工作制度化、规范化、长效化。坚持和加强党对推进依法行政、建设法治政府的领导，区委、区政府主要负责同志定期听取法治建设工作情况汇报，研究部署法治政府建设工作，及时协调解决工作中存在的重点、难点问题。制定并严格执行《黄山区推进法治政府建设率先突破三年行动方案（2022—2024年）》，严格落实《黄山区人民政府常务会议学法计划》。紧盯“关键少数”，组织93名干部参加任前考法，选取15家单位党政主要负责人开展专题述法评议。

（二）推进政府机构职能优化，推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

持续深化“1+3+N”驻企服务机制，企业诉求办理、联系包保满意率保持全市最优。组织涉企行政执法突出问题专项整治，推行重点行业联合检查清单化管理，开展涉企规范性文件全面清理，实施“企业合规建设行”专项普法活动，组织“法益社”等公益组织进企业“法治体检”61件次。推进实施企业和个人“一件事一次办”场景应用，持续推行“容缺受理+告知承诺”等服务举措，推动落实惠企政策“免申即享”“即申即享”，完成政务服务平台“免提交”事项109项，兑付“免申即享”惠企政策资金526万元。建立营商环境体验官制度，设立太平经开区、仙源镇法治化营商环境观察站。常态化开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，兑现金额542.25万元。实施“清仓终本案件优化营商环境”专项行动，高效审结涉企案件687件，深化“府院联动”“府检联动”工作机制，审结破产案件3件，盘活土地3.83万平方米、资产6068.38万元。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

全面清理区、乡两级人民政府及区直部门行政规范性文件93件。区政府依法向市政府和区人大常委会报备行政规范性文件8件，报备率、报备及时率、规范率均为100%。科学编制并发布年度区政府重大行政决策事项目录，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》和省、市有关重大行政决策制度要求，对重大决策事项做到应审尽审，严格落实公职律师全程列席区政府常务会议制度。积极打造“纵向多级支撑、横向多元联动”的合法性审查工作格局，有效推动基层合法性审查从“有形”向“有效”的质变型转变。全区审查政府重大行政决策和行政规范性文件事项201件，提出意见建议300余条。我区作为唯一的区县级单位在全省合法性审查工作会议上作典型经验交流。

（四）严格规范公正文明执法情况

健全公检法衔接配合机制，全市首个“一站式”执法办案中心速裁法庭启用，审结轻微刑事案件20件，平均办案周期缩短30%。深化“林长+检察长”制度，建成我区首个公益诉讼生态修复基地。我市首起碳汇赔偿案件入选《黄山、池州、安庆、宣城四市检察机关服务保障大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设典型案例》。创新区域警务协作机制，黄山公安分局获评首批长三角区域警务一体化建设示范点。全面提升行政执法人员法治素养，举办各类法律知识讲座28场，培训1391人次。严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全年新增行政执法人员108名。加大行政诉讼多元解纷力度，实质性化解行政争议效果良好。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

实施“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理行动，推深做实“群众点名、领导接访”工作机制，深化“1863”社会矛盾自愈体系建设，持续开展平安建设“六大行动”，构建矛盾风险事前受理、事中化解、事后调处系统治理新格局。常态化开展扫黑除恶斗争成效提升行动，巩固深化“三无”建设工作成果，电诈案件发案数同比下降21.47%。及时有效排查化解各类矛盾纠纷1821件，化解信访积案21起。全面激发公共法律服务内核动力，强化“安徽法网”“掌上12348”推广运用，持续更新升级智能法律服务终端19台，全年为群众提供法律查询服务1.4万余人次。依法办理城乡困难群体法律援助案件305件，其中农民工法援案件117件，帮助160名农民工追索劳动报酬114万元。办理公证案件228件，提供法律服务300余件次，助力经济发展、规范执法、预防纠纷。深化“法律明白人”培育工程，开展各类培训46场次、培育“法律明白人”526人，新丰乡“法律明白人”王成获全国“八五”普法中期表现突出个人通报表扬，我区“法律明白人”孵化培养工作经验被司法部有关会议推介，区司法局获评全国公共法律服务先进集体。

（六）规范行政权力制约监督情况

严格落实重大决策和重大项目向人大及其常委会报告制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办结人大代表建议116件、政协提案127件。严格落实行政执法“三项制度”，扎实开展行政执法案卷“一案双评”。坚持政务公开清单管理制度，依法公开政务信息30569条，受理依申请公开60件，对符合法定条件的依申请公开政府信息的答复率100%。全年新收行政复议申请49件，同比增长104%，行政复议案件法定期限内结案率、复议后行政应诉案件胜诉率均为100%。出台《黄山区实质性化解行政争议统筹联动工作机制》，建立行政复议全流程矛盾化解与监督体系，持续提升行政机关负责人出庭应诉和参加行政复议制度，行政机关负责人出庭应诉率达100%，行政机关主要负责人出庭应诉率提升至40%。

（七）强化法治政府建设保障情况

坚持将党的全面领导落实到法治政府建设的全过程，将法治政府建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进。切实发挥区委全面依法治区委员会牵头抓总作用，定期研究部署法治政府建设重点任务、重点工作，专题听取乡镇、区直单位主要负责人年终述法，及时解决法治政府建设的重大问题。严格落实国家工作人员宪法宣誓制度，组织“12·4”百场宪法集中宣传活动。运用“黄小司”智能终端提供法律咨询服务3万余人次，持续推进“草根”普法、“两工”普法、智慧普法，“云游”法治文化公园、“法益社”社会组织等常态化运行，依托“蒲公英”志愿普法小分队开展各类普法活动270场。

二、法治政府建设存在的不足

2024年，全区法治政府建设取得了积极成效，但对照更高标准、更严要求，还存在不足。主要表现在：一是法治政府建设赋能高质量发展还有差距。二是行政执法规范化水平有待进一步提升。三是基层社会治理法治化需要进一步加强。针对以上问题和不足，我们将认真研究，制定有针对性的措施，在今后的工作中加以克服和改进。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）不断提升法治意识。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，全面系统准确领会习近平法治思想的重大意义、科学内涵和实践要求，准确把握习近平法治思想的精神实质，进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。

（二）持续优化法治化营商环境。全面落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》，完善重大行政执法案件专项监督调查处理机制，大力推行行政执法“综合查一次”。深化“高效办成一件事”改革，推进涉企事项一窗受理、一站服务，推动高频事项极简办。持续开展公共政策兑现和政府履约践诺行动，制度化、规范化推进惠企政策精准直达、“免申即享”。

（三）深入推进法治宣传教育。结合国家即将出台的法治宣传教育法精神，全力打好“八五”普法收官之战，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，不断创新普法方式方法，将普法深度融入执法、司法和法律服务各环节，组织开展“法治护航合规助企”活动。大力弘扬社会主义法治精神，深入宣传宪法、民法典，抓好重点对象学法用法，推动公共法律服务触角持续向乡村再延伸，不断提升全社会法律意识与法治观念。

四、其他需要报告的情况

无。