【政策标准】黄山区2025年基层农技推广体系改革与建设项目实施方案

    为贯彻落实《安徽省农业农村厅关于做好2025年基层农技 推广体系改革与建设项目实施工作的通知》(皖农科函〔2025〕187号)要求，认真做好我区2025年基层农技推广体系改革与 建设项目有关工作，结合实际，特制定本实施方案。

一、黄山区基本情况

(一)农业农村经济基本情况

黄山区地处皖南山区，下辖9镇5乡，79个村居，总人口15.82万人，其中农业人口13.2万人。2024年我区农民人均可支配收入25694元，同比增长6.5%。

(二)农业主导产业发展情况

全区2024年农林牧渔业总产值19.01亿元，按可比价比上年增长5.2%。其中，种植业产值6.54亿元、同比增长1.1%,畜牧业产值1.85亿元、同比下降2.4%,渔业产值1.09亿元、同比增长3.1%。

1. 粮油产业：2024年，全年粮食作物种植面积11.87万亩，总产量50659吨、同比增长0.8%。其中，稻谷种植面积7.66万亩，产量34816吨、同比增长1.4%;豆类种植面积1.14万亩，产量1709吨、同比增长2.1%;油料作物种植面积2.85万亩，产量3332吨、同比增长4.8%。

2. 茶产业：2024年，全区茶叶种植面积7.57万亩，总产量1663吨、同比增长4%。

3. 蔬菜产业：2024年，全区蔬菜种植面积2.64万亩，总产量38001吨、同比增长1%。

4. 禽畜产业：2024年末，全区生猪存栏21432头、同比下降2.0%,全年生猪出栏43688头、同比下降5.4%,肉类总产量 5787吨、同比下降3.0%,禽蛋类总产量1769吨、同比增长7.5%。

5. 渔业：2024年，全区水域养殖面积11.54万亩，水产品总产量5096吨、同比增长3.0%。

(三)农业特色产业发展情况

2024年，我区深入实施“万亩亿元”乡村产业振兴行动，茶叶总产值达7.11亿元，太平猴魁品牌价值超49亿元；雷笋种植 面积2.65万亩，年产量6625吨，产值0.4亿元；香榧种植面积 1.21万亩，年产量350吨，产值0.6亿元；油茶种植面积1.59  万亩，年产量1200吨，产值0.34亿元；中草药种植面积1.1 万亩，年产量3000吨，产值0.7亿元。同时，大力推进水稻单产提升行动，2024年全区共计推广再生稻种植7000余亩，发展稻渔综合种养3870亩。

二、实施要求

深入贯彻落实中央一号文件精神，进一步深化农技推广体系 改革与建设工作，助推乡村振兴发展。(一)推动机制创新，推行农技推广“揭榜挂帅”机制和协同推广服务模式，年度内形成2套以上可复制的农技推广新机制；(二)抓好科技示范引领，围绕我区主要大宗作物和农业特色农业，开展主推品种、主推技术的应用推广，发挥农业科技试验示范基地示范展示作用，为主要粮油作物大面积单产提升及稳产保供提供人员及技术支撑；(三)提升农技推广队伍综合素质，积极开展基层农技人员知识更新培训，用好农技人员包村联户制度，建强培优基层农技推广队伍；(四)强化农技推广信息化建设，鼓励农技人员在线开展农技培训指导和咨询服务，提升农技推广服务效能。

三、重点工作任务

(一)强化农技推广改革创新，构建多元化农技推广机制。在充分发挥基层农技推广机构公益性职能的基础上，针对我区发展实际需求和技术难点，依托试验示范基地，解决实际生产问题，形成可复制、可推广的农技推广“揭榜挂帅”新机制。探索实施“推广机构+科研院校+农业企业+示范基地+规模经营主体”模式，积极寻求与科研院校、农业企业合作，构建多元化农业技术协同推广体系 。

(二)强化科技支撑提升粮油单产，确保稳粮保供重点任务有效落实。根据我区农业主导产业和特色农产品发展需求，重点推介适合我区规模种植的农业主推品种，发布农业主推技术和绿色高效农业技术模式。围绕水稻、油菜、玉米等主要粮油作物 单产提升目标，开展科技支撑行动，组装集成综合技术方案。针对每个技术模式开展线上线下培训不少于10次，累计培训30场次，总体培训规模不少于1500人次。建立主要粮油作物单产提升推广体系，健全协同联动工作机制，确保稳粮保供重点任务落实到位。

(三)强化先进技术试验示范引领，全方位推进农业科技成果转化。建设2-5个相对稳定的区级农业科技试验示范基地，其中重点打造1个以单产提升为主的试验示范基地，逐步将省、部级农民田间学校纳入基地建设范围。示范基地建设明确示范品种、技术和实施措施，签订协议规范管理，设立统一格式的基地标牌。区级基地主要承担主推品种和技术的试验示范推广任务，每年开展技术示范推广活动不少于4次，其中50人次以上活动不少于2次，每个基地直接联系指导农户不少于10户。持续推进黄山区太平猴魁茶产业高质量发展联合会和黄山太平湖生态 渔业股份有限公司2个省级农业科技示范展示应用场景基地建设，省级基地每年开展技术示范推广活动不少于5次，其中50人次以上活动不少于3次，每个基地直接联系指导农户不少于15户。

(四)优化包村联户工作机制，保障先进技术进村入户到 田。持续开展农技人员包村联户工作，全区在编在岗基层农技人 员参加比例不得低于90%,每名农技指导员至少定向包联1个 行政村，包保服务6名农业科技示范户(其中包含2-3个家庭农 场或农业科技示范展示场所)和2名自种自养脱贫户，每户每年 提供上门指导服务不少于10次(上半年不少于4次，下半年不少于6次),并通过中国农技推广APP 填报服务日志。基层农技 人员要在关键农时驻点开设田间课堂，通过现场教学、示范操作 等方式，推动先进适用技术进村入户到田。鼓励农技人员联合现 代农业产业技术体系专家、科研院校专家、科技特派员、新型农业经营主体技术骨干等共同开展农技服务。

(五)强化能力提升培训，保障基层农技推广队稳定。建立区级农业骨干人才库，将我区具有副高及以上职称的农业人才全部纳入；有杰出贡献或能力突出的中级职称农业人才，可酌情纳入。结合产业发展需求和大宗粮油作物单产提升等重点工作， 采取课堂教学、异地研学、实践操作等方式，组织开展不少于5天的农技人员知识更新培训，其中实训课程不少于2天。通过“定 向招生、定向培养、定向就业”等方式，持续吸引高素质人才加入农技推广队伍，确保农技人员数量稳中有升。鼓励基层农技人员通过中国农村远程教育网农科讲堂、订阅《农民日报》等渠道， 以及脱产进修、在职研修等方式，提升业务能力。

(六)强化试验平台建设，推进育种产业化应用。建设区级育种试验平台，鼓励制种企业来我区开展品种区域适应性试验及抗性鉴定相关试验，筛选适宜我区种植的农作物品种，进一步推进主推品种应用推广工作。

(七)强化新媒体运用，加快农技推广信息化进程。支持基层农技推广机构依托抖音、快手、微信视频号等新媒体平台建立官方账号，培育农技短视频创作队伍，开展线上技术推广服务。持续推广中国农技推广 APP, 组织农技人员在线开展业务培训、 技术指导、咨询服务等工作。实时更新中国农技推广信息服务平台机构与人员数据，利用平台做好工作日志填报、技术答疑、现 场指导等服务数据的统计分析，提升农技推广服务效能。

(八)强化持续帮扶，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。制定农技人员帮扶脱贫村工作方案，加强农技指导员对自种自养脱贫户包保服务。通过农业特色产业基地(园 区)、农业企业、合作社、家庭农场及大户的示范带动作用，支持脱贫户参与发展农业特色产业，促进乡村振兴稳步实施。

四、进度及安排

(一)准备落实阶段

2025年4月，成立项目工作组，建立粮油大宗作物技术服 务推广专家体系。4月底完成2025年度技术指导员和科技示范 户的遴选。5月中旬确定区级农业科技试验示范基地，摸查基层 农技推广体系具体情况，制定项目实施方案和考评管理办法。

(二)组织实施阶段

2025年11月底前，完成包村联户、基层农技指导员能力提 升培训、农业科技示范展示基地建设和验收、主推技术和绿色高 效技术模式推广以及项目工作内容线上填报和展示任务。

(三)总结和资金审计阶段

2025年12月20日前，完成项目自评、资料整理、技术指 导陨考核、项目总结等工作。2026年1月底前，完成项目资金审 计 。

五、补助对象及标准

(一)基层农技推广服务

1.基层农技推广人员开展包村联户技术服务发生的交通费、 误餐费、通讯费等补助，不超过项目补助资金总额的25%。

2. 聘请专家开展技术指导和培训发生的差旅费、交通费、 劳务费等支出，按专家服务次数计算。专家从事正常工作职责范 围内的技术推广、指导服务工作，不在列支范围内。

3. 基层农技推广人员完成农技推广重大任务并由区农业农 村局评价的绩效奖励，不超过项目补助资金总额的5%。

4. 技术资料印刷、制度建设及工作考评等发生的费用，不 超过项目补助资金总额的5%。

(二)农业科技示范引领

主要用于省级应用场景展示基地、区级农业科技示范展示基 地和科技示范户开展新品种、新技术、新模式试验示范所需的农 (兽)药、化肥、饲料、种子、种畜禽、水产苗种、试验设施装 备等物资投入，组织展示、观摩培训活动等发生的费用支出和农 技推广“揭榜挂帅”相关费用。

(三)基层农技推广队伍建设。

主要用于基层农业技术人员参加能力提升培训所需的费用。

六、保障措施

(一)加强组织领导。区政府统筹协调，区农业农村局、财政局等相关部门围绕2025年项目年度目标和重点任务，强化基 层农技推广体系改革与建设项目实施的督导，定期调度项目进展 情况，加快资金执行进度。

(二)加强项目管理。 严格落实《安徽省财政厅安徽省农 业农村厅关于印发中央财政农业相关转移支付资金管理实施细 则的通知》(皖财农〔2024〕76号)要求，加快资金拨付进度， 加强过程监管和绩效管理。依托农业农村部转移支付管理平台， 及时开展资金执行情况填报和绩效目标填报工作。严格执行资金 审计制度，规范资金使用管理，杜绝资金挪用、拖欠等行为。

(三)加强绩效评价。落实2025年安徽省基层农技推广体 系改革与建设补助项目绩效评价指标体系，根据上户指导工作情 况、农民对服务满意情况、农业生产主体上线情况等内容，对基 层农技人员进行综合评价，评价结果与表彰奖励、职称评定、职 务晋升等相挂钩。

(四)加强宣传力度。及时总结项目实施中的创新性做法，通过现场观摩、典型交流等方式进行总结推广，运用网络、报纸、电视、短视频、公众号等媒体手段进行广泛宣传。