【专家解读】林业工程师苏民解读《2025年黄山区林业系统“安全生产月”活动实施方案》

一、出台（决策）背景和依据

当前，全国安全生产形势依然复杂严峻，各类生产安全事故时有发生，暴露出部分行业领域安全意识薄弱、隐患排查不彻底、责任落实不到位等问题。在此背景下，国家连续多年部署开展“安全生产月”活动，旨在通过集中宣传教育与隐患治理，推动全社会安全理念升级。

2025年是“十四五”规划实施的关键之年，也是推进安全生产治本攻坚三年行动的深化之年。黄山区作为生态资源丰富、林业产业活跃的重点区域，森林防火、林区作业、木竹加工等环节存在较高安全风险。结合上级安委会关于开展“安全生产月”的统一部署，立足区域林业发展实际，有必要制定专项实施方案，以制度化手段推动安全责任下沉、风险防控前移。

二、制定意义和总体考虑

该方案不仅是一次阶段性宣传活动的安排，更是一次以“月”促“年”、以“点”带“面”的系统性安全治理探索。其核心意义在于：将抽象的安全理念转化为可感知、可参与、可落实的具体行动，实现从“被动防范”向“主动预防”的转变。

总体考虑上，突出三个导向：一是问题导向，聚焦林业领域易发多发的安全隐患，尤其是基层单位责任虚化、员工安全技能不足等痛点；二是群众导向，强调“人人讲安全、个个会应急”，推动安全文化融入一线作业场景；三是实效导向，避免形式主义，注重活动成果与日常管理机制的衔接，确保宣传教育不走过场、隐患整改闭环管理。

三、研判和起草过程

区林业局深入学习国家及省、市关于安全生产的最新政策文件，其次，结合近年来黄山区林业安全生产工程实际，梳理出森林防火、涉林企业等风险点，并明确活动内容的针对性与可操作性。最终，整合资源、细化分工，形成具有黄山区林业局实施方案。

四、工作目标和重点任务

工作目标：构建“全员参与、全过程管控、全链条响应”的林业安全新格局，提升从业人员风险识别能力、应急处置能力和责任担当意识，力争实现“零重大事故、少一般隐患、强应急准备”的阶段性成果。

重点任务：

1.推动安全理念深入人心，使“安全第一”成为行业共识；

2.开展拉网式隐患排查，建立问题台账并实现动态清零；

3.打造一批可复制的安全宣教示范点，辐射带动周边区域；

4.健全跨部门协作机制，提升突发事件联动响应效率；

5.积累典型案例和影像资料，为后续培训提供真实素材。

五、主要内容

方案围绕“一个主题、三项行动、五项保障”展开。以“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”为主线，组织实施三大核心行动：

一是思想引领行动，通过专题学习、观看警示片等形式，强化领导干部和从业人员的安全政治自觉；

二是隐患清零行动，聚焦森林防火、木竹加工、汛期林区通行等高风险场景，开展全覆盖、无死角的专项检查；

三是宣传渗透行动，采用“五进”模式（进企业、农村、社区、学校、家庭），运用案例教学、标语传播、互动问答等方式增强公众认知。

同时，明确组织领导、信息报送、氛围营造等配套措施，确保活动有序高效推进。

六、创新举措

相较于往年常规做法，本方案体现出若干创新亮点：

1.推行“隐患前后对比图”管理制度，用可视化手段记录整改全过程，增强透明度与监督力；

2.引入“案例教育法”作为主要宣教工具，通过真实事故还原与情景模拟，提升教育的冲击力与记忆点；

3.建立“周报+即时传”双轨信息机制，既保证定期总结，又鼓励动态分享，提升工作响应速度；

4.强调与治本攻坚三年行动深度融合，避免“运动式”治理，推动短期活动成果转化为长效机制；

5.注重宣传形式的生活化与本土化，如结合山区民俗、林农作息设计宣传节点，提高接受度。

七、保障措施

为确保活动不流于形式，方案构建了多层次保障体系：

1.组织保障：明确各单位主要负责人为第一责任人，实行责任清单制，确保任务到岗、责任到人；

2.协同保障：加强与应急管理、消防、交通等部门的联动，形成齐抓共管合力；

3.技术保障：利用电子屏、微信群、短视频平台等新媒体工具扩大传播覆盖面；

4.监督保障：将活动开展情况纳入年度安全生产考核，对敷衍应付的单位予以通报；

5.资源保障：统筹安排专项经费用于宣传物料制作、培训组织和隐患整改支持。

八、下一步工作计划

1.成果固化：汇总整理活动期间形成的典型案例、优秀做法和影像资料，作为长期培训教材；

2.机制转化：将“查找身边隐患”纳入日常巡护和企业自查标准流程，推动临时活动常态化；

3.能力提升：针对暴露出的薄弱环节，组织开展专项技能培训，如初期火灾扑救、机械操作规范等。

九、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：黄山区林业局资源股

解读人及联系方式：苏民 0559-8510023