一、制定背景和主要依据

制定背景：为维护法制统一的要求和适应现实变化，加强区政府重大行政决策档案的规范化管理，对2018年出台的《黄山区人民政府重大事项决策档案管理办法》进行修订，制定《黄山区人民政府重大行政决策档案管理办法》（以下简称《办法》）。

主要依据：

（一）《中华人民共和国档案法》（第十三届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议修订，2020年6月20日）

（二）《黄山区人民政府重大行政决策程序规定》（黄政〔2022〕28号，2022年7月21日）

二、制定意义和总体考虑

2022年7月19日,区政府第13次常务会议审议通过了《黄山区人民政府重大行政决策程序规定》，废止了《黄山区人民政府重大事项决策程序暂行规定》。因制定依据修改及新增了公平竞争审查程序，亟需更新档案管理的相关办法。制定本《办法》旨在实现档案管理的规范化、制度化与标准化，确保档案材料的真实、完整、安全与有效利用。

三、研判和起草过程

（一）文件起草阶段。2025年4月，区司法局组建起草小组。2025年5月27日，区司法局起草形成了《黄山区人民政府重大行政决策档案管理办法（征求意见稿）》。

（二）征求意见阶段。2025年6月9日至7月9日，区司法局通过区政府网站征求了社会公众意见，2025年6月9日至6月19日书面征求了区直部门、乡镇等单位的意见。截至反馈期满，收到反馈意见1条，采纳1条。

（三）相关审查阶段。

2025年8月11日，区司法局党组会议研究并原则同意《黄山区人民政府重大行政决策档案管理办法（修订草案审议稿）》；

2025年9月5日，区司法局合法性审查通过（黄法审〔2025〕78号）；

根据《安徽省行政规范性文件管理办法》有关规定，该决策事项无需进行社会稳定风险评估、公平竞争审查。

（四）会议审议阶段。2025年9月12日，区政府第67次常务会议研究并原则同意《黄山区人民政府重大行政决策档案管理办法》。

（五）文件印发阶段。2025年10月20日，正式印发《黄山区人民政府重大行政决策档案管理办法》（黄政〔2025〕33号）。

四、工作目标

通过明确重大行政决策事项的范围和决策归档的主要内容，确保档案的收集齐全、整理有序、保管安全、利用便捷，实现重大行政决策全过程的规范化、法治化。

五、主要内容及修订的主要内容

本《办法》共15条，主要包括制定目的、区政府重大行政决策档案的定义、归档范围、责任单位、整理归档规则、定期移交、开放、考核管理、违纪处分等相关内容。本次主要修订内容如下：

（一）修改文件名称。因原《黄山区人民政府重大事项决策档案管理办法》的制定依据已经进行了修改，为保持文件名称的统一性，将其修改为《黄山区人民政府重大行政决策档案管理办法》。

（二）调整事项范围。明确五大类重大行政决策事项：一是制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施；二是制定经济和社会发展等方面的重要规划；三是制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施；四是决定在本行政区域实施的重大公共建设项目；五是决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项（本《办法》第三条）。

（三）完善档案内容。根据《中华人民共和国档案法》（2020年修订）第三条规定，重点增加了坚持中国共产党对决策档案工作的领导；同时增加了公平竞争审查档案，包括公平竞争审查意见、对意见进行处理的情况和理由说明以及主要调研成果等档案材料（本《办法》第二条、第五条）。

此外，《办法》第十四条规定各乡、镇人民政府的重大行政决策档案管理，参照本办法执行。

六、下一步工作

通过政府官方网站政策解读、会议专项培训等多渠道，宣传本《办法》的主要内容及重要意义，指导各区政府重大行政决策的承办单位根据本《办法》的要求做好决策档案管理工作，与区档案局对接，加强对决策档案归档工作的监督、指导和检查。

七、政策解读咨询电话

如有对《黄山区人民政府重大行政决策档案管理办法》不理解之处，可咨询黄山区司法局合法性审查股。

咨询电话：0559-8500336。

（工作时间：周一至周五上午8:00-12:00，下午14:30-17:30）