关于黄山区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案的报告

各位代表：

受区人民政府委托，现将黄山区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案提请各位代表审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年，全区上下在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神和关于安徽工作的重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，紧扣“三个往前赶”目标，高质量答好“创新之问”，比发展、讲奉献、重实干，经济社会发展呈现稳中向好态势，社会大局和谐稳定，中国式现代化黄山区建设迈出坚实步伐。

（一）综合实力稳步提升，发展韧性显著增强。落细落实中央和省市稳经济一揽子政策，规范出台三次产业高质量发展若干政策。扩大金融支持实体经济发展，办理企业融资担保贷款148笔5.8亿元、知识产权质押24件1.68亿元、“皖质贷”授信17户1.95亿元、创业担保贷款133笔4425万元，新型政银担在保余额增速位居全市前列。创新实施穿透式、颗粒化指标运行管理体系，落实常态化、分层级监测会商机制，全年地区生产总值增长7.3%，规上工业增加值增长42.6%，一般公共预算收入增长2.1%，固定资产投资增长2.1%，社会消费品零售总额增长4.1%，外商直接投资增长19.1%，外贸进出口总额完成5415万美元，旅游接待量和旅游总收入分别增长10.05%和10.13%；预计城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.5%和7%。预计地区生产总值、一般公共预算收入、规上工业增加值、外商直接投资、农村居民人均可支配收入、旅游接待量和旅游总收入、万元GDP能耗等8项指标完成年初确定的目标任务。

（二）项目建设扎实推进，投资效益不断扩大。严格落实项目建设全链条全周期管理，印发《进一步加强政府投资全过程管理工作通知》。黄山旅游T1线一期工程（黄山区段）、同兮生物一期二线等63个项目开工建设，互助公社三期、郭村110千伏输变电等37个项目加速推进，情义三宝预制菜加工、云谷索道下半段等40个项目顺利竣工，迎客松大道通车运行，黄山国际会展中心投入运营。坚持常态化项目谋划储备，对上争资成果丰硕，谋划储备千万元以上重点项目209个。强化土地要素保障，获批实施土地成片开发方案3个，处置低效用地28宗954.32亩，争取建设用地指标552亩，出让土地20宗709.25亩。制定出台“四位一体”全员招商工作机制，组建6支产业招商服务小组，新签亿元以上项目28个。

（三）三次产业均衡发展，新兴动能加速培育。特色农业高效发展。坚决守牢耕地保护红线，加快高标准农田建设，粮油种植面积和总产量保持稳定。实施农业产业化项目56个。做大做强“鱼”“肉”“笋”绿色食品产业，壮大徽州菜产业集群。太平湖鳙鱼、永丰萱草获国家地理标志保护产品认定，国家现代农业产业园项目通过农业农村部第一次绩效评估。茶产业优势更加凸显，我区获评全国十大绿茶产区。推进太平猴魁地理标志保护产品认证系统全覆盖，太平猴魁品牌影响力位列全国地理标志产品第五，连获世界绿茶评比最高金奖，黄山毛峰、太平猴魁分获2025安徽第二届斗茶大赛朵形、尖形绿茶类茶王，新中式茶品产业集群产值超8亿元。新型工业稳中提质。出台经开区高质量发展实施方案，绿色食品、新材料、装备制造三大主导产业进一步做大做强。新签入园项目21个，其中主导产业项目19个、亿元以上项目15个，新增投产企业4家。配套服务功能更加完善，污水处理厂试运行。持续推进工业“五个一批”建设，全区新进规上企业4家，产值超亿元企业10家，规上工业产值增长18.9%；我区成功入选省级低空经济发展筹建示范区名单。数智化转型深入推进，实施机器换人企业12家，新增高新技术企业2家、战新企业2家、省级专精特新企业2家、省级创新型中小企业2家、省信息消费体验中心2个、“两化”融合贯标认证企业1家，创建基础级智能工厂2个、先进级1个，获评省“三首”产品和工业精品各1个、省级新产品2个。文旅融合提档升级。编制体育赛事、会展经济产业招商图谱，希尔顿花园、宜必思等品牌相继入驻，太平湖生态游步道、湖水文化研究中心、太平湖桨板体验中心开放运营，东黄山国家级旅游度假区创建纵深推进，新增“皖美消费”新场景2个、全国消费新场景典型案例1个，轮渡村入选省乡村休闲度假综合功能区试点，环黄山户外运动目的地入选全国首批高质量户外运动目的地。突出立体营销破圈，策划推出12期专题、30条主题线路和五大乡村特色产品，焕新打造联中村网红茶园等现象级流量新场景，布局沉浸式体验场景20余处，开通“太平有礼”严选好物直播间，举办“黄山七四七”、黄山马拉松等文旅赛事活动76场次，新增“皖美”金宿2家、皖美休闲旅游乡村1个、首批乡村旅游集聚区1个，我区蝉联年度中国康养可持续发展百强区和中国市辖区旅游综合竞争力百强区榜单。

（四）城乡融合协同并进，乡村振兴赋能提质。系统梳理城市更新项目60个，完成仙源路示范段改造、城市生命线安全工程二期等13个项目，新改建污水管网25.78公里，新增城市停车泊位3543个、充电桩550个，改造老旧小区24个。常态化开展市容市貌整治、市政设施管护，养护修补各类路面约1.4万㎡，对城区浦溪河公园、南山公园进行绿化美化提升。高效推进和美乡村建设，完成4个和美乡村精品示范村和12个省级中心村建设，压茬推进5个和美乡村精品示范村、5个省级中心村建设。统筹实施乡村振兴衔接资金项目58个、移民后扶项目76个，打造信用夜市等场景30余个，新增“共富工坊”3个、市“万企兴万村”行动第三批示范项目（基地）3个。城乡供水保障能力极大提升，农村供水县域统管已实体化运作，实施谭家桥、甘棠、仙源、三口片区城市管网延伸，改造提升小型集中供水工程41处。交通路网更加完善，实施并完工X208和汤路（太平湖镇汪王岭段）工程和龙门岭、俞家、沈家湾等6座隧道改造工程等项目，建成农村联网路3.7公里，改造水毁桥梁6座。实现乌石、三丰片区城乡公交一体化运营。

（五）改革开放纵深突破，发展活力全面激发。聚焦作风建设暨“创优营商环境提升年”行动，启用新政务服务中心，上线“太好办”小程序，入企检查次数降低43.8%，兑现惠企资金659万元，政务服务线上办件占比、“一件事”办理事项覆盖率及办件量均位居全市前列。完成农村集体产权交易157宗2213.25万元，新增土地流转面积2000亩，二轮土地延包完成率99%，12家振兴公司和85家强村公司分别实现营收1505.37万元、1809.68万元。组建运营区农文旅公司，整合重组开投公司。科技创新加速赋能，备案科技型中小企业33家，吸纳技术合同成交额3.37亿元，促成产学研合作企业4家，实施“揭榜挂帅”科技项目1项，认定省级企业技术中心1家，入选省“同心科创”项目1个、制造强省建设数字化转型项目2个。强力推进长三角一体化发展，与上海中小企业国际协会达成战略合作，柔引来黄服务长三角专家20余名，沪苏浙纳统项目16个、到位资金16.08亿元，长三角地区来黄研学3.05万人次 、来黄疗休养7.13万人次。备案进出口企业12家，新增出口实绩企业3家、实际利用外资企业1家。

（六）环境质量持续改善，生态发展优势凸显。巩固提升太平湖流域局部生态破坏问题整改成果，一体推进太平湖南岸山水林田湖草沙一体化保护和修复等项目，完成中央预算内浦溪河流域水环境综合治理工程建设任务，有序开展太平湖风景区总规修编。深化大气、水、土壤污染防治，提速实施龙门河小流域水土流失综合治理等工程，除险加固水库8座，治理水土流失面积17平方公里，全区PM2.5平均浓度22.9微克/立方米、优良天数比例96.9%，国省控断面水质达地表水Ⅱ类标准。深化新一轮林长制改革，超额完成黄山疫情歼灭战目标，累计营造林2.29万亩，开展林权抵押流转7043.5亩2511万元，基本实现全区森林防火无人机巡查全覆盖，林长制工作获得省政府督查激励，区林检所连续四年荣获先进国家级林业有害生物中心测报点称号。出台加快推动“以竹代塑”竹产业高质量发展五年行动方案，完成生物多样性本底调查与评估，成功引进黄山千紫旅游综合体等森林康养产业项目，建成林下中药材种苗繁育基地3个。严格落实能耗双控制度，积极购买绿证，49户规上企业实行工商业分时电价新政策，完成银洽、晶特美8个产品碳足迹核算。

（七）民生保障坚实有力，社会治理更具质感。全面完成30+1项民生实事，创新打造“乐享太平 民生先行”服务品牌，十件“看得见”的民生实事取得实质性进展。社会保障有力有效，建成运营城区公益性公墓二期和三口、仙源公益性公墓，完成4个农村幸福院建设，发放各类社会救助资金4865.8万元。成功举办“创业者说”创业沙龙活动，组织创业集市活动5场，建成区级零工市场1个、零工驿站2个，新增城镇就业1236人。区医院与省立医院合作，开展医疗美容项目，完成创伤中心建设，被授予“中国创伤救治联盟成员单位”称号。中医院中医护理门诊开诊运营。区医院、中医院分别与南京医科大学附属儿童医院、芜湖市中医院建立医联体合作。举办中医夜市6场次。教育事业稳步发展，成功创建全国学前教育普及普惠区，学前教育案例入选国家级典型案例，免除1073名学前一年在园儿童保教费，创成市一类园1所、二类园3所。义务教育优质均衡发展通过省级评估，起始年级“阳光分班”实现全覆盖，完成城区4所中小学678台空调安装。黄山一中本科达线259人，完成21个考场AI智能巡查系统配备及11间教室光环境达标建设。黄山旅校与省内高校合作新设4个高职专业并完成秋季招生，获世界职业院校技能大赛银牌。公共文化服务体系日臻完善，开展文化惠民活动550余场次，图书馆连续11年入选“文津奖”联合评审单位，区文化馆获评省少儿艺术普及优秀单位。完成“化解矛盾纠纷 维护社会稳定”专项治理工作，规范化建成区社会治安综治中心，矛盾风险常态化排查化解率99%，我区系全省唯一区县在“浙皖闽赣”四省民主法治村（社区）建设协作会上作交流发言。强化重点领域全链条安全监管，2起成功避险避灾案例获应急管理部通报推广，全区安全生产形势总体平稳。高标准做好“十五五”规划编制，史志档案等工作展现新成效，外事、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字等事业取得新成就，我区连续六次获评全国双拥模范城。

在肯定成绩的同时，也要清醒看到存在的问题：一是经济总量偏小，实体经济规模实力不强；二是产业结构仍需优化，集聚效应不明显，三次产业融合发展不深，科技创新支撑不足，文旅产品多元供给能力水平不高，缺少生产性服务业企业；三是牵引性、标志性重大项目储备招引不足、落地实施偏慢，在破解区域招商难题上办法不多；四是财政收支矛盾突出，“三保”支出压力较大；五是教育、医疗等优质公共服务供给与群众期待还有差距。对于这些问题，我们要认真对待，采取切实有力的措施加以解决。

二、2026年国民经济和社会发展主要预期目标

2026年是“十五五”规划开局之年，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。做好今年的工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，贯彻落实省委十一届十次、十一次全会和市委七届九次、十次全会精神，按照区委七届九次、十次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，更好统筹发展和安全，坚持以作风夯基础、以改革强内力、以创新增动能，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设现代化美好黄山区。

综合考虑，建议2026年全区国民经济和社会发展计划主要预期目标如下：

——地区生产总值增长6.5%；

——规模以上工业增加值增长20%；

——一般公共预算收入增长2%；

——制造业投资、民间投资占比稳步提升；

——社会消费品零售总额增长5%；

——外贸进出口总额增长6%；

——外商直接投资增长5%；

——城镇、农村常住居民人均可支配收入增速高于全省和全市平均水平；

——全社会研发经费投入增长10%以上；

——单位地区生产总值碳排放降低、主要污染物排放总量控制在市政府下达目标以内。

三、2026年经济社会发展重点任务

（一）聚焦扩大内需战略，全力筑牢高质量发展硬支撑。加速项目攻坚稳投资。健全完善区领导包保等机制，开工建设G330和平至共幸段改建、等项目，提速推进黄山旅游T1线一期工程（黄山区段）、西大门旅游基础设施提升、丰大国际酒店扩建等项目，力促养老服务能力提升二期、G330安全设施精细化提升、谭家桥镇桐墩路新建工程等项目竣工。优化“两重”“两新”政策实施，强化政府投资项目全过程管理，系统梳理、分类谋划储备重点领域项目不少于150个，加大中央预算内资金和国债资金争取力度。提升招引实效增动能。围绕主导产业、新兴产业和未来产业布局及细分赛道，紧盯长三角等重点区域，以平台思维整合分散资源绘制“产业地图”和“招商图谱”，引进落地更多“金娃娃”项目，力争新签亿元以上项目不少于30个、10亿级项目不少于1个，实际到位资金增长10%以上。探索“国企+民营”合作新模式，支持民间资本进入重大工程、重点产业链供应链等领域，推动谭家桥花海、耿城厚海、太平湖萌坑等地块招商力度，确保有限资源投向最优项目。激发市场潜能促消费。统筹推进浦溪河、甘棠老街、南大门、东黄山及太平湖等重要特色商业街区打造，加快实施平湖夜市提升改造等一批商贸项目，推动街区、商圈统一运营，推进数税共治。实施提振消费专项行动，稳住家电等商贸基本盘，拓展新能源汽车等重点领域消费，培育壮大即时零售、数字消费等新业态，引育发展夜间经济、首发首店经济、谷子经济、票根经济，加快生产企业工贸分离，新增限上商贸企业10家。规划建设生产性服务业集聚区，推动制造业企业向研发设计、售后服务等产业链两端延伸，新增规上服务业企业2家。

（二）聚焦工业转型升级，全力构建现代产业体系格局。优化产业发展生态。深化经开区系列改革，推动开投公司运营，加快主导产业发展基金设立，完成浦溪河沿岸企业搬迁，力争新增工业用地180亩，出让“标准地”260亩，处置闲置低效用地260亩。配套提升园区快递、充电桩等现代服务水平，加快智慧园区和绿色农产品加工物流园规划建设。新签入园项目20个以上，力争喜乐康宁食品科技园等15个项目开工建设，水工茶业扩容等10个项目竣工投用。培育特色产业集群。落实新一轮重点产业链高质量发展行动，优化三大主导产业空间布局与链条结构，重点推进华绿园三期、同兮生物二期等项目建设，加快推动全江农特产品加工等项目投产达效，实施工业项目40个以上，制造业投资、工业投资和技改投资分别增长40%以上、10%、8%，规上工业企业总产值增长15%以上，三大主导产业产值占比进一步提升。聚焦低空经济等新兴产业和合成生物等未来产业，整合资源要素引育产业链上下游企业集聚，加快合成生物特色产业集群打造。推动企业做大做强。深化优质企业梯度培育工程，新增规上工业企业6家、高技术企业2家、战新企业1家，新增产值超亿元企业2家，高技术产业和战新产业产值均增长10%。深耕“科创+产业”赛道，谋划布局工业互联网平台、供应链管理平台、科创孵化器等建设，培育国家级“小巨人”企业1家、国家高新技术企业和省级专精特新企业各2家以上、“两化”融合贯标企业1家、“机器换人”企业15家、智能工厂3家、绿色工厂1家。

（三）聚焦文旅深度融合，全力打造世界级旅游目的地。优化全域文旅布局。坚持“1366”发展思路，突出“四门”片区化、特色化发展，加快东黄山国家级旅游度假区争创，正式运营东大门服务中心，谋划实施蒋家山新石器遗址景区旅游服务能力提升等优质项目，确保西大门户外运动大本营一期等项目实质性开工，推进轮渡村乡村休闲度假综合功能区“三师联创”试点建设，加快高水平国际旅游目的地打造。深化文旅业态创新。统筹推进免费场景提质与消费场景扩容，加快景区微更新，打造太平湖花海等免费爆点场景，研发徒步穿越、文化研学、赏星观鸟等主题定制线路产品和非遗活化、音乐节等各类互动消费产品，强化VR沉浸等技术应用，发展壮大太平美食IP、低空游览、工业旅游、数字游民等新业态，建成典型互动民宿20个以上。聚焦高质量户外运动目的地建设，举办黄山马拉松等体育赛事50场次以上，积极引入环黄山超级越野赛、路亚垂钓等品牌赛事，打造“日赛夜游”体旅融合业态。立足会展东黄山，加强头部企业和品牌项目招引落户，办好首届中国（黄山）摩托车装备展暨第二十一届“黄山马会”。聚力康养能级提升，探索建立互助养老行业标准体系，加快补齐中医养生等医疗康养业态，推动“黄山五仙”系列康养产品体验店落地。强化品牌营销拓展。聚焦“太平有礼·黄山好物”公共品牌，推动与浙江大华等企业签署战略协议，深化与携程、同程等OTA平台合作，加快构建全域新媒体营销生态。筹建高质量旅游行业协会，分层邀请各类头部达人实地采风，打造“黄山七四七”等品牌活动流量爆点，策划推出四季主题系列营销活动，设计推广“黄山区+周边”跨区域线路，培育打造商文旅融合的过夜经济产品。

（四）聚焦现代农业发展，全力绘就乡村振兴和美画卷。发展特色高效农业。严格落实耕地保护和粮食安全责任，改造提升高标准农田0.5万亩，抓好重要农产品稳产保供。聚力发展科技农业，加强农产品质量安全智慧化监管，升级优化太平猴魁高质量发展区块链平台和太平猴魁认证系统，推进黄山毛峰等品类“一品一码”建设，主要农作物耕种收综合机械化率达75%以上。聚力发展特色农业，加快绿色食品产业园建设，重点引育农产品全产业链“链主”企业3-5家，推进国家现代农业产业园建设，新增国家级龙头企业1家、省级龙头企业2家，新中式茶品集群产值突破10亿元，绿色食品产业产值增长5%以上。建设宜居和美乡村。深入实施“千村引领、万村升级”工程，深化“六联”共建机制，新建农村联网路2公里、改造危桥2座，养护农村公路53公里，完成3个和美乡村精品示范村和5个省级中心村续建，新增和美乡村精品示范村1个、省级中心村2个，推进“六联”共建和美乡村片区化组团式发展片区1个。拓宽农民增收渠道。深化防止返贫动态监测各类帮扶，完善乡村振兴项目库共建共管共享共用工作机制，扩面实施以工代赈，巩固提升“共富工坊”质效。发展壮大新型农村集体经济，推广“以强带弱”“抱团发展”等模式，完善联农带农富农机制，按需制定信用惠民政策场景清单，支持数字游民等“新农人”创业，力争村集体收益分红增长2%以上。

（五）聚焦改革开放创新，全力激发体制机制内生动力。高标准优化营商环境。高位推动“一表通”建设，深化“一件事”改革提质升级，探索推动“人工智能+政务”等融合创新应用落地，力争实现更多事项网上办、掌上办、更高水平的政务集成办理。深化“综合查一次”改革、说“不”提级管理、“办不成事”兜底服务，提升“免审即享”“即申即享”政策覆盖面和便捷度。严格落实市场准入负面清单和“非禁即入”制度，探索推进各类要素市场化配置和政策创新供给，完善与民营企业常态化沟通交流和问题解决机制，充分激发各类经营主体发展活力和创造力。高质量推进改革创新。实施“政产学研金服用”融合提升行动，深化与高校院所合作共建产业创新中心、重点实验室和中试基地，制定完善高层次人才引育和配套服务体系，柔引人才60人次、团队5个，备案科技型中小企业30家以上，促成产学研合作3家以上。稳步推进社会民生等重点领域改革，推进权责清单运用。巩固提升二轮土地延包工作成果，完成农村土地承包经营权登记发证。全面提升国有资本运营质量，加大国有资产资源整合盘活力度，完成国发公司集团化改革。高水平扩大对外开放。推深做实长三角一体化发展，全面融入新安江-千岛湖生态环境共同保护合作区、杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道建设，强化与缙云县的对标学习，深化黄山茶林场“飞地”合作共建，推动与长三角地区在文旅、教育、医疗、康养等领域达成深层次合作，引进沪苏浙项目15个。稳定外贸外资基本盘，加快兆能跨境电商平台建设，新增外贸实绩企业3家。

（六）聚焦区域协调发展，全力提升城市功能品质活力。完善城市基础设施。滚动实施城市功能品质活力提升项目库，全力推进城区排水管渠完善提升及缺陷修复等项目，完成轩辕大道、翡翠路附属设施及排水管渠完善提升、老旧小区改造配套基础设施等项目建设，加快打造以老粮站地块影视孵化基地建设项目为核心的特色街巷空间，推动玉河公园等公共空间有机更新，完善排水管渠5公里、燃气管道1.5公里，改造老旧小区10个，完成芙蓉社区完整社区试点建设，建成一批小而精的街头游园、口袋公园。做强“居黄山、享太平”旅居康养品牌，统筹好房子建设，探索发展集短期度假与中长期疗养、健康管理于一体的高品质康养社区和特色民宿集群，加快构建房地产发展新模式。深化精细治理模式。实施最干净城市2.0行动，完善生活垃圾分类设施和收集运输体系，加强建筑垃圾全链条管理和资源化利用，不断提升市容市貌、市政设施、城区绿化等建管护精细化水平。推动城市管理“一网统管”，完成新能源汽车充换电桩一期、智慧停车一期项目，构建智慧水务管理体系，不断提升城市管网检运能力，积极探索智慧监控与公共服务一体化运营业务，加快智慧城市建设。促进城乡要素流动。完成14个乡镇国土空间规划数据入库，确保20个村庄规划市级批复，加快形成全域覆盖的国土空间规划“一张图”。完善县乡村三级物流体系，扩大客货邮线路覆盖范围，逐步实现农村客货邮融合发展模式区域内全覆盖。推动城乡供水服务均等化，实施城乡供水一体化管网延伸等项目，有效推进县域统管工作。稳慎推进农村宅基地制度、集体经营性建设用地入市等改革，鼓励城市人才、技术、资金等社会资本要素下乡，激活要素流动内生动力。

（七）聚焦生态环境保护，全力建设绿色低碳美丽家园。加强环境综合治理。高位推动中央、省生态环保督察反馈问题办理，加快实施浦溪河水环境综合治理系统提升、环太平湖区域水环境治理和生态修复等项目。序时推进自然保护地优化落地和生态保护红线问题整改，强化生态环境分区管控跟踪评估，积极探索建立“山上山下”生态补偿金征收管理使用制度，完成太平湖风景名胜区总规修编。全域提升生态品质。科学精准做好大气污染深度治理，确保空气质量优良天数比例保持全省前列。落实河湖长制，加快实施浦溪河城区段、兴坑河、杨梅溪河小流域水土流失治理等工程，综合治理面积40平方公里，加强农村污水治理设施运维监管，除险加固小型病险水库10座，国省控水质断面保持地表水Ⅱ类水质标准。推进固体废物综合治理，分类有序推进耕地、农用地、建设用地土壤污染源头防控，加强新污染物协同治理和环境风险管控。创新生态价值转化。全面推进“数智松防”建设，强力推进省市林长制改革创新点和森林防火网格化试点区建设。坚持“双碳”引领，严格落实固定资产投资项目节能审查和碳排放评价制度，推广工业节能降碳先进技术，优化完善能源结构和基础设施配套，力争公共机构屋顶光伏覆盖率提升至75%。加强GEP核算系统研究，加快竹产业园及竹产业链建设，推进国家储备林、国有林场林业碳票项目实施，推动林权抵押流转和“笋链贷”“徽茶贷”等多元化投融资，深化排污权、用水权、碳排放权、“绿电”市场化交易，创新开发生物多样性体验地等生态产品，落地实施VEP项目不少于1个。

（八）聚焦民生福祉改善，全力提高人民群众生活品质。用心办好民生实事。强化“乐享太平 民生先行”服务品牌效应，精心组织实施省市民生实事和区级人大代表票决制民生实事项目，促进高校毕业生等重点群体稳定就业增收，城镇新增就业1150人。精准推动社会保险扩面提质，鼓励引导新业态从业人员、灵活就业人员参保，稳定特殊群体参保率。兜牢特殊困难群体分类救助帮扶，有序推动“一老一小”服务供给提质扩容，高效完成第三批全省婚俗改革实验区验收，保障民生商品量足价稳。优化公共服务质量。适应人口形势变化优化公共资源配置，健全全龄人口服务保障体系。统筹推进教育高质量发展，加快学前教育优质普惠区发展和国家级义务教育优质均衡区建设，逐步推行免费学前教育，完善义务教育“阳光分班”机制，有序扩大普通高中学位供给，支持黄山旅游管理学校申报“3+4”中本贯通培养项目。深化医保关键领域支付改革，完善医联体医共体建设，建成县域医共体临床医学检验中心、临床医学影像中心和转诊会诊中心，加强区医院和中医院特色重点科室建设，加快区医院争创三级医院，完成中医院争创二甲医院目标。加强基本公共服务，做好公共文化场馆免费开放、“送戏进万村”等群文活动。提升平安建设水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推深做实“群众点名、领导接访”工作机制，完成乡镇综治中心规范化建设，推动矛盾就地化解、萌芽消除。坚持总体国家安全观，全面提升法治建设水平，确保全区安全生产和自然灾害形势总体稳定。高质量完成“十五五”各项规划编制，统筹做好第四次全国农业普查等工作。

各位代表！做好2026年各项工作，意义重大，任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的正确领导和区人大、政协的监督支持下，按照本次大会确定的工作目标，坚定信心、勇毅前行，为奋力实现“三个往前赶”、谱写中国式现代化黄山区篇章作出更大贡献！