【文字解读】《黄山区电力系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026 年）》政策解读

    一、出台背景和依据
    出台背景：为认真贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实电力行业安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，按照国家、省能源局有关要求和黄山市电力系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案，特制定本方案。
出台依据：按照华东能源监管局、安徽省能源局《能源电力系统安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)》《黄山市安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)》和《黄山市电力系统安全生产治本攻坚三年行动方案( 2024-2026年)》（黄发改环资〔2024〕11号）等文件要求。
    二、制定意义和总体考虑
    制定意义：通过三年治本攻坚，电力行业各单位统筹发展和安全的理念进一步强化，能够增强坚守安全红线的意识，切实消减重大安全风险、消除重大事故隐患。
    总体考虑：针对电力行业重大事故隐患的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，标准体系更加完善，保障安全生产的作用进一步加强。
    三、研判和起草过程
    1.起草部门调研及借鉴先发地区经验情况：区发改委对电力行业安全生产情况进行了深入调研，了解了其他地区的先进经验和做法。
    2.草拟、征求各部门意见及征求社会公众意见情况：区发改委根据调研结果，草拟了《黄山区电力系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案》，并征求了各乡镇人民政府、区直有关单位、国网黄山区供电公司的意见。
    四、工作目标和重点任务
    工作目标：通过三年治本攻坚，电力行业各单位统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强；针对电力行业重大事故隐患的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，标准体系更加完善，保障安全生产的作用进一步加强。2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大电力安全隐患存量，2025年底前有效遏制重大电力安全隐患增量，2026年底前形成重大电力安全隐患动态清零的常态化机制；电力本质安全生产水平大幅提升，黄山区电力安全生产形势持续保持平稳向好。
    重点任务：推动重大电力安全隐患动态清零、巩固提升大电网安全防御体系、加强大坝、电力建设施工等重点领域安全监管、发挥安全科技支撑作用、提升从业人员安全素质能力、健全完善安全管理体系。
    五、主要内容
    《黄山区电力系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案》共分为三个部分，分别是工作目标、主要任务和保障措施。
    1.工作目标：通过三年治本攻坚，电力行业各单位统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强；针对电力行业重大事故隐患的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，标准体系更加完善，保障安全生产的作用进一步加强。2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大电力安全隐患存量，2025年底前有效遏制重大电力安全隐患增量，2026年底前形成重大电力安全隐患动态清零的常态化机制；电力本质安全生产水平大幅提升，黄山区电力安全生产形势持续保持平稳向好。
    2.主要任务：推动重大电力安全隐患动态清零、巩固提升大电网安全防御体系、加强大坝、电力建设施工等重点领域安全监管、发挥安全科技支撑作用、提升从业人员安全素质能力、健全完善安全管理体系。
    3.保障措施：加强组织领导、加强队伍建设、强化技术支撑、强化考核督导。
    六、保障措施
    1.加强组织领导:电力企业主要负责同志要亲自抓总，召开专题会议进行动员部署，细化制定本单位安全生产治本攻坚三年行动实施方案，分解落实目标任务，明确责任主体，确定工作时序和重点，出台配套保障政策措施，保障各项目标任务的落地见效。
    2.加强队伍建设：电力企业要围绕构建清洁低碳、安全高效能源体系的需要，持续完善各级安全生产管理机构，保证安全生产管理人员足额配备。健全全覆盖、多层次、经常性的电力安全培训制度，完善培训教材和考核标准，加强电力安全监管人员培训。
    3.强化技术支撑：鼓励安全生产先进适用技术应用，发挥科技的引领和支撑作用。推动电力建设施工、高风险电力生产运行等领域安全生产自动化、智能化水平发展，做好安全技术的示范应用和规模化推广。
    4.强化考核督导：围绕安全生产治本攻坚三年行动工作重点，落实“多通报、多发督促函、多暗访”的安全督查长效机制，对重大电力安全隐患排查整治不力等突出问题及时约谈、通报、曝光。建立健全督导督办、责任倒查等各项工作机制，严格问责问效，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。
    七、解读机关、解读人及联系方式
    解读机关：黄山区发展和改革委员会
    解读人及联系方式：陈永旺、8531005