黄山区民政局关于印发黄山区推进社区社会组织培育发展实施方案的通知

根据国家和省市培育发展社区社会组织专项行动计划(2021-2023年)要求，结合我区实际，现就推进全区社区社会组织培育发展制定方案如下。

一、总体目标任务

到2023年6月底，全区每个城市社区平均拥有不少于10个社区社会组织，每个农村社区平均拥有不少于5个社区社会组织。

二、任务分解

根据总体目标任务，结合我区城市社区、农村社区数量，按照分阶段实施要求，各地到2022年底前至少完成任务总量的80%，2023年6月底前完成全部任务。

社区社会组织培育发展任务清单

三、社区社会组织增量方式

(一)成立登记。对符合登记条件的，按照《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》由区民政局依法登记。

(二)备案管理。对暂不符合登记条件的，按照《黄山市社区社会组织备案管理暂行办法》由各乡镇实施备案管理(备案登记程序见附件)。条件成熟后，及时向区民政局申请成立登记。

四、工作要求

(一)提高认识。各乡镇要充分认识大力培育发展社区社会组织的重要性，明确责任，压实各村（社区）工作任务，加强乡镇层面社会组织联合会建设，加快培育社区枢纽型社会组织，确保完成目标任务。

(二)强化措施。各乡镇要加快社区社会组织培育发展推进工作，到2022年底前至少完成任务总量的80%，力争完成100%。

(三)检查督查。区民政局每季度对各乡镇培育发展社区社会组织进展情况进行调度和点评，对按时间节点推算工作进度严重滞后的乡镇进行通报。

附件1：

社区社会组织备案登记程序及组织名称示例

一、社区社会组织申请备案登记条件

1、规范的名称和相应的组织机构;

2、有固定的办公场所(准予“一址多社”);

3、有与其业务活动相适应的工作人员(社会团体类会员总数不少于10人，民办非企业单位类从业人员不得少于3人);

4、有规范的章程(参阅社区社会组织备案章程模板)。

二、社区社会组织备案登记程序

1、社区社会组织发起人乡镇人民政府提交《社区社会组织备案申请书》、《社区社会组织成员名册》、《场所使用证明》、《章程草案》;

2、乡镇人民政府收到社区社会组织提交的全部有效申请材料之日起10个工作日内，对符合条件的予以备案，颁发《社区社会组织备案证书》;对不符合备案条件的不予受理，并说明理由。

三、社区社会组织名称示例

社区社会团体的名称一般由“行政区划名称+社区(村)名称+业务范围+社团类型”组成(例:黄山区新明乡猴坑村太平猴魁协会);社区民办非企业单位的名称一般由“行政区划名称+社区(村)名称+字号+业务范围+组织形式”组成(例:黄山区甘棠镇平东社区七彩社会工作服务中心）。

(一)为民服务类：

黄山区xx乡镇xx村（社区）老年协会

黄山区xx乡镇xx村（社区）红白理事会

黄山区xx乡镇xx村（社区）雷锋便民服务队

黄山区xx乡镇xx村（社区）巧婆婆纠纷调解工作室

黄山区xx乡镇xx村（社区）利民废品回收服务队

黄山区xx乡镇xx村（社区）乐邦保洁服务队

黄山区xx乡镇xx村（社区）公平法律咨询室

黄山区xx乡镇xx村（社区）便民家电维修服务队

(二)志愿服务和公益慈善类：

黄山区xx乡镇xx村（社区）志愿者协会

黄山区xx乡镇xx村（社区）美丽姐姐志愿服务协会

黄山区xx乡镇xx村（社区）环境治理志愿者协会

黄山区xx乡镇xx村（社区）未成年人保护协会

黄山区xx乡镇xx村（社区）零距离社会工作服务中心

(三)邻里互助类：

黄山区xx乡镇xx村（社区）一米阳光邻里服务中心

黄山区xx乡镇xx村（社区）邻里帮邻里社区互助会

黄山区xx乡镇xx村（社区）手拉手帮帮团

(四)文体娱乐类：

黄山区xx乡镇xx村（社区）歌咏协会

黄山区xx乡镇xx村（社区）夕阳红舞蹈队

黄山区xx乡镇xx村（社区）乒乓球协会

(五)农村生产技术服务类：

黄山区xx乡镇xx村（社区）食用菌协会

黄山区xx乡镇xx村（社区）香榧协会

黄山区xx乡镇xx村（社区）茶叶协会

(六)综合类：

黄山区xx乡镇xx村（社区）联合会

黄山区xx乡镇xx村（社区）乡贤会

黄山区xx乡镇xx村（社区）商会

附件2：

社区社会组织备案申请书

备注：1、申请表一式三份，居（村）民委员会、备案管理部门、社区社会组织各一份。

2、发起人（单位）身份证（单位证照）复印件要随表报送审核。

附件3：

社区社会组织成员花名册

个人成员花名册

单位成员花名册

注：本表一式三份，居（村）委会、备案管理部门、社区社会组织各一份。

附件4：

社区社会组织章程示范文本（试行）

（未登记的社区社会组织办理备案使用）

第一条（名称和性质） 本组织的名称是

（黄山区XX乡（镇）XX社区（村）XX协会/团/队），日常在社区开展活动时，本组织使用的简称为“          ”（XX社区（村）XX协会/团/队）。

本组织的性质是由      （XX乡镇XX社区/村居民、驻社区/村单位等）自愿举办、在本      （社区/村）从事非营利性活动的社区社会组织，不具备法人资格。

本组织属于         （为民服务、公益慈善、邻里互助、文体娱乐或农村生产技术服务）类社区社会组织。

第二条（宗旨） 本组织的宗旨：遵守宪法、法律、法规和国家政策，践行社会主义核心价值观，遵守社会道德风尚，遵守居（村）民自治各项要求，开展     活动（如社区治安巡逻、困难群众关爱、为老志愿服务、社区纠纷调解、居民文体活动等），积极为      （XX社区/村）建设作出贡献。

第三条（党的领导） 本组织坚持中国共产党的全面领导，执行党的路线、方针和政策；在      （XX乡镇党组织、XX社区/村党组织）的领导下开展各项工作。

第四条（管理指导及重大活动报告） 本组织接受      （XX乡镇人民政府、XX社区（村）居（村）民委员会）的管理和指导。

本组织筹备开展重大活动需提前向      （X乡镇人民政府、XX社区（村）居（村）民委员会）报告并听取意见，遵守有关要求。

第五条（业务范围） 本组织主要开展以下业务：

（一）XXXX；

（二）XXXX；

…………。

（业务范围应当明确、具体，体现自身宗旨，符合组织分类。）

第六条（加入条件） 申请加入本组织，应当具备下列条件：

（一）中华人民共和国公民；

（二）拥护中国共产党的领导；

（三）属于          （XX乡镇XX社区/村）居民、驻社区/村单位及其人员；

（四）有加入本组织的意愿；

（五）能遵守本组织章程；

（六）能积极参加本组织活动；

…………。

第七条（加入程序） 申请加入本组织，应当按照以下程序：

（一）向本组织提出加入申请；

（二）经本组织负责人（负责人会议）审核通过；

…………。

第八条（成员权利） 本组织成员享有下列权利：

（一）本组织的选举权、被选举权和表决权；

（二）参加本组织的活动；

（三）获得本组织服务的优先权；

（四）对本组织工作的批评建议权和监督权；

（五）加入自愿、退出自由；

…………。

第九条（成员义务） 本组织成员履行下列义务：

（一）执行本组织的决议；

（二）维护本组织的合法权益和声誉；

（三）完成本组织交办的任务；

（四）按规定交纳活动费用（如本组织无缴纳活动费用的情况，可删减此项）；

…………。

第十条（退出） 成员有下列情形之一的，视为退出本组织：

（一）不按规定交纳活动费用（如本组织无缴纳活动费用的情况，可删减此项）；

（二）无故连续一年不参加本组织活动；

（三）不再符合成员条件；

…………。

第十一条（决策机构和职责） 本组织的决策机构是全体成员会议。

全体成员会议的职责包括：制定和修改章程；选举产生或者罢免本组织负责人；审议通过本组织财物和资金管理使用原则；制定活动费用收取标准（如本组织无缴纳活动费用的情况，可删减此项）；决定本组织重大活动和支出；决定本组织终止事宜等。

第十二条（决策规则） 本组织全体成员会议每年召开

次（不少于1次），情况特殊的可采用通讯形式召开。

全体成员会议应当有2/3以上的成员出席方能召开，其决议须经到会成员半数以上表决通过方能生效。表决实行1人1票制。

第十三条（负责人） 本组织负责人包括          （填写职务，如会长、副会长、团长、副团长、队长、副队长等）。

本组织负责人应当具备下列条件：

（一）具备组织开展本组织业务活动能力；

（二）具备完全民事行为能力；

（三）未受过剥夺政治权利的刑事处罚；

（四）未被列入严重违法失信名单；

（五）没有法律、法规规定不得担任负责人的其他情形；

………………。

第十四条（负责人职责） 本组织负责人（或负责人会议）受全体成员会议委托管理本组织日常事务，对全体成员会议负责。

负责人（或负责人会议）的职责包括：执行全体成员会议的决议；筹备召开全体成员会议；组织开展章程规定的业务活动；决定本组织成员的吸收和除名；向全体成员会议报告工作和财务情况；制定内部管理制度；执行全体成员会议委托的其他职责。

第十五条（财物资金来源及使用） 本组织的财物和资金来源包括向成员收取的活动费用（如本组织无缴纳活动费用的情况，可删减此项）、政府资助、社会捐赠、在章程规定的业务范围内开展活动或服务的收入以及其他合法收入。

本组织的财物和资金主要用于章程规定的业务范围和事业的发展，不在成员之间分配。任何单位和个人不得侵占、私分或者挪用本组织的财物和资金。

本组织财物和资金的使用、管理应当遵循公开、透明节约的原则，其中来源属于政府资助、社会捐赠的，应当遵守国家有关规定，接受有关管理部门和社会公众监督，并将有关情况以适当方式向社会公布。

第十六条（内部监督） 本组织成员有权检查本组织财务情况，对本组织负责人违反章程的行为进行监督；当本组织负责人或其他成员的行为损害本组织利益时，可以要求其予以纠正。

第十七条（终止） 本组织终止活动，应当经全体成员会议表决通过，并按办理终止手续。

本组织终止后剩余的财物和资金，在           乡镇人民政府、XX社区（村）居（村）民委员会）的指导下，用于本           （社区/村）相关的公益事业，或者捐赠给宗旨相近的社会组织。

第十八条（通过） 本章程于     年   月   日经本组织成员会议表决通过。

第十九条（解释） 本章程的解释权属本组织全体成员会议。

附件5：

黄山区社区社会组织备案花名册

乡镇民政办：