黄山区司法局新闻发布会实录信息

黄山区贯彻实施《中华人民共和国行政复议法》情况新闻发布稿

黄山区司法局

（2024年11月29日）

 各位新闻媒体的朋友们、同志们：

大家下午好！下面由我简要介绍黄山区贯彻实施《中华人民共和国行政复议法》情况。

2023年9月1日，十四届全国人大常委会第五次会议表决通过新修订的行政复议法，2024年1月1日实施以来，我区深学笃行习近平法治思想和习近平总书记关于行政复议工作的重要指示精神，全面贯彻落实上级决策部署，秉持“以人为本、复议为民”理念，通过“三聚焦三着力”组合拳拓宽行政复议“主渠道”，助推行政争议实质性化解，不断夯实黄山区法治政府建设根基。

一、基本情况

（一）2024年案件基本情况

今年以来，共收到行政复议申请52件，其中，复议前化解10件，受理35件，不予受理5件，受理前撤回2件。受理案件中已审结27件。

二、主要做法

（一）聚焦争议化解，着力发挥行政复议主渠道作用

1.坚持“软硬”兼顾，推动提档升级。一是强化硬件保障。规范建设行政复议接待室、档案室、听证室等场所3个，建成全市首个标准化听证室，同时容纳20余人参与听证，配备音视频监控系统、执法记录仪、智能听证等硬件设备，建成集书证物证展示、视听资料播放、听证笔录同步显示等功能于一体的智慧听证系统，实现听证过程全程记录，推动办案场所提档升级。二是突出“软件”提升。创新组建“法治能力提升小组”，凝聚工作合力，全面提升行政复议工作人员办案能力，组织召开“青蓝”沙龙活动10余场次，参加活动达80余人次。建立行政复议案件“一案一研判”制度，召开案审会24场，助推行政复议案件办理提质增效。

2.提高办案质效，确保公正高效。一是健全复议案件繁、简分类审理工作机制。对事实清楚、争议不大的案件，实行快审快结机制，及时化解行政争议。对疑难复杂案件，通过电话或当面听取当事人意见、实地走访、召开听证会等方式调查案件情况，对涉及行业规范和专业领域的案件，组织专业人员、政府法律顾问等集体会审，进一步提升办案质效，今年以来召开听证会10场，数量和占比均为全市最高。二是激发公职律师新动能。充分发挥公职律师“硬核力量”，释放“公职”与“律师”双倍能量，目前黄山区共有公职律师25人（其中区领导2人），参与开展案卷评查、法律审查、案审会35次，为全区党政机关依法决策、依法行政提供有力法治保障。

3.深化复议调解，力促“案结事了”。一是构建“大调解”格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善人民调解、行政调解、司法调解联动功能，构建区级矛盾纠纷联合调解中心、12个专业性、行业性调委会及乡（镇）、村（社区）调解组织的调解网络，今年以来全区司法行政系统妥善化解矛盾纠纷1600余起，有效推动实质性化解争议和诉源治理工作。二是做实行政争议化解。坚持应调尽调、能调尽调，建立行政争议调解机制，将调解贯穿于复议审理乃至行政诉讼全过程，重点针对工伤认定、道路交通违章、行政处罚等领域的行政复议案件，在申请阶段引导当事人协商解决争议，强化“普法+调解”运用，力促达成和解，妥善化解争议。今年以来，在案件受理前，调解、和解化解行政争议10件，复议中调解成功2件，综合调解和解数占案件总数的28.8%。

（二）聚焦固本强基，着力发挥行政复议监督依法行政功能

1.服务中心大局。组建由13名律师组成的区委、区政府联合法律顾问组，实现区政府工作部门、乡（镇）政府、村（社区）法律顾问全覆盖，今年以来在重大行政决策、涉法事务协调、疑难复杂信访件处理等方面提供法律咨询服务100余次。在太平经开区成立公共法律服务工作站，由区司法局行政复议应诉股、合法性审查股、法律援助中心派驻人员和社会律师、公证员组成专门团队，为企业提供“面对面”法律服务和普法宣传，累计开展各类“法治体检”活动60场次，为企业挽回经济损失121万元。

2.坚持有错必纠。始终坚持全面审查，坚决纠正违法或者不当行政行为，依法保障申请人合法权益，并通过制发行政复议意见书、行政复议建议书予以指正，督促整改。今年以来，制发行政复议意见书1份，通过行政复议纠错3件。强化案件回溯，坚持“以案促改”，主动与被纠错行政机关沟通联系，做好释法明理，帮助举一反三，指导行政机关切实提高行政执法能力和规范化水平。

3.注重源头规范。坚持关口前移，扎实做好全区行政执法人员培训、考试等工作，今年以来组织114人参加行政执法资格考试，邀请省、市专家有针对性地开展执法培训2次，受训人员300余人次，行政执法人员素质和能力不断提升。扎实开展重点执法领域督查检查工作，推动行政执法部门主动公开相关信息，接受社会公众监督，增强执法透明度，今年开展行政规范性文件清理1次合计51份文件。以评查促规范，推行“一案双评”做法，邀请社会律师、公职律师等人员参加行政执法案卷集中评查，及时发现和纠正执法中的问题30余个，今年全市行政执法案卷评查中，我区送评卷宗36件全部合格，优秀卷宗位居全市各区县首位。

4.深化协同联动。全面落实行政执法“三项制度”，推进合法性审查全覆盖，加强区域力量整合，吸纳法官、社会律师等专业力量，深化“乡镇合法性审查联盟”，提升“审查联盟”阵容深度，目前“乡镇合法性审查联盟”共有34人，通过国家法律职业资格考试17人。制定《黄山区实质性化解行政争议统筹联动工作机制》，建立完善府院联动、行政处罚线索移交等制度，凝聚行政争议化解合力，促进行政审判与行政复议有序衔接，推动府院良性互动，充分发挥行政执法协调监督作用，召开行政执法部门联席会议10余次，协调解决涉企行政执法争议问题2个。

（三）聚焦阵地建设，着力做好新修订行政复议法学习宣传贯彻工作

1.聚焦“关键少数”。充分发挥“关键少数”示范效应，加强领导干部对行政复议法出台背景、意义、主要内容和精神实质的理解领会，将学习贯彻行政复议法情况列入领导干部年度述法报告内容及法治督察工作重点内容，切实增强领导干部贯彻实施行政复议法的责任感和紧迫感，引导领导干部重视、支持和配合行政复议工作，今年以来开展领导干部“学法用法”活动3次，参加“任前考法”90余人次。

2.强化宣传学习。坚持“练内功、强本领”，组织开展行政复议法集中学习宣传活动，加强行政复议队伍能力建设，提升行政复议案件办理质效。以年度行政执法人员学习培训工作为契机，组织行政执法人员采取“线上+线下”方式，围绕行政复议典型案例、行政复议类案件审判工作等内容开展针对性培训2次，开展执法卷宗互评互学1次，开展执法能力竞赛1次，全面推进严格规范公正文明执法。

3.营造良好氛围。在群众密集的场所，采取悬挂宣传标语、发放宣传手册、设立咨询台等方式开展集中宣传，并现场提供面对面法律咨询服务，真正做到行政复议宣传“接地气”“入心中”，围绕“深入贯彻实施行政复议法”主题开展专题宣传活动20余场次，受众达1万余人次，引导群众运用合法途径维护自身权益，营造学习宣传贯彻行政复议法浓厚氛围。