黄山区司法局2024年工作完成情况及2025年工作安排

今年以来，黄山区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真组织学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在区委区政府的坚强领导下，立足工作实际，全面护航我区经济社会发展，取得一定的工作实效。获得1项“国字号”表彰（区司法局获评全国公共法律服务先进集体），2次会议点赞（法律明白人培养及合法性审查工作分别在司法部及司法厅有关会议作推介交流），2人1事件上榜全市2023年度“十大法治人物”“十大法治事件”及提名奖，现将具体工作情况汇报如下：

一、工作完成情况

（一）统筹推进法治黄山区建设。一是制定年度依法治区工作要点，根据我区实际细化各项法治建设具体举措，切实推动法治黄山区建设各项工作序时开展。二是印发《黄山区2023年度党政主要负责人专题述法评议工作方案》，开展年度专题述法评议工作会，选取辖区内15家单位党政主要负责人进行专题述法，针对法治建设工作中存在的问题实行闭环管理，以述法评议促进履职尽责。三是用好考核“指挥棒”，开展年度法治政府建设考核，通过考核发现问题并积极解决问题，压紧压实各项工作责任，推动我区法治政府建设取得新实效。四是组织开展干部任前考法，并根据法条实时变化更新考试题库，今年来共组织26名干部参加任前考法，进一步强化领导干部运用法治思维和法治方式解决问题。

（二）持续推进法治政府建设。一是筑牢区政府重大行政决策“防火墙”，围绕重点项目建设等进行涉法事务论证40余场次，提出建议意见154条，审查重大行政决策事项108件，出具正式审查意见书30件。二是深化“乡镇合法性审查联盟”建设，吸纳法律顾问、法官参加联盟审查，采取1+1+N模式，即（司法局）法治核心审查小组+区政府法律顾问+（业务部门）合法性审查专家库，探索区级合法性审查队伍建设，截至目前，召开区级联审会议3次，乡镇联审会议10次，审查事项57件，提出法律意见134条，集体会商内容涉及宅基地管理、违建处置、林权纠纷等方面。这一做法获市委常委、常务副市长批示肯定。三是全面做好行政复议与应诉工作。今年以来，累计收到行政复议申请49件，其中：收案前调撤10件，受理32件，不予受理5件，受理前撤回2件。结案27件，法定期限内结案率达100%，实质性化解行政争议31件（含立案前调撤10件）。制定《黄山区实质性化解行政争议统筹联动工作机制》，明确行政机关主要负责人出庭应诉要求，全区行政被诉案件胜诉率达100%。四是强化行政执法队伍建设，组织开展全区执法案卷集中评查工作，针对109份重点执法领域重大行政执法案卷及重大行政决策卷宗开展评查，规范行政执法工作开展。严格行政执法资格准入，牵头做好行政执法通用法律知识考试的准备与报名工作。稳步推进赋权工作开展，建立乡镇赋权工作常态化培训指导机制，并根据实际情况动态更新指导联络表，保证赋权工作有序进行，对全区818名新入职公务员及行政执法人员组织开展法律知识测试，着力提升行政执法人员综合素质。

（四）切实优化法治化营商环境。一是常态化开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，梳理问题线索4条，涉及企业56家。二是制定《黄山区试行民宿业“综合查一次”联合执法工作机制实施方案》，并会同公安、市管等相关部门对太平湖镇镇域内民宿开展“综合查一次”联合执法，做到执法不扰企。三是充分推动经开区公共法律服务站作用发挥，联合“法益社”社会公益组织开展“黄山区企业合规建设行”专项普法活动，组织辖区内33家企业聆听讲座，进一步提升企业法律风险防控意识。

（五）促进普法与基层治理有机融合。强化工作责任落实。印发《黄山区法治宣传教育“月主题、季通报、年评选”工作方案》和年度“谁执法谁普法”责任清单，深入推进实施“八五”普法规划，根据时间节点开展各项法治宣传工作，进一步压实责任。开展各类主题宣传。依托“蒲公英”志愿普法小分队开展助春耕、“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、开学第一课等主题普法宣传270余场次，受众达20000余人次。协同全区11个部门开展优化法治化营商环境专项普法专项活动12场次、专项普法活动6场次，累计参训800余人次。推动基层法治建设。深化“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”建设，创新实施公职律师参与结对培养机制，组织法律明白人技能竞赛，充分激发乡村“法律明白人”能动作用，新丰乡丰溪村“法律明白人”王成同志获评全国“八五”普法中期表现突出个人。

（六）严格落实重点人群管理。严格执行重点人群安全稳定情况日报告工作机制，坚持“日定位”、“周核查”制度，全区社区矫正对象无脱管、漏管问题发生。开展重点人群和社会矛盾纠纷排查化解专项工作督导，全面摸清刑满释放人员底数，做到底数清、情况明。

（七）全面践行为民服务宗旨。积极回应群众生活中的法治需求，充分畅通法律援助绿色通道，目前共办理法律援助申请305件，其中涉及农民工法律援助案件117件，帮助农民工追索劳动报酬110余万元。大力推动“百姓评理说事点”建设，常态化开展矛盾纠纷排查化解，化解各类矛盾纠纷1600余件。持续推行公证“一次办”“上门办”，今年来办理委托、继承、保全等公证案件181件。

二、存在的问题

一是法治政府建设存在薄弱环节；二是行政复议案件大幅增长。

三、下步工作打算

（一）进一步强化思想武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，通过党组会、党组理论学习中心组学习会、干部上讲堂、青蓝沙龙等形式深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，准确把握习近平总书记对坚持党的领导、提升治理效能的新要求，全面提升学习贯彻成效，进一步增强做好司法行政工作的责任感和使命感，充分发挥司法行政在法治建设中的职能作用，切实把习近平总书记对安徽工作和安徽人民的重视、关心和支持转化为做好工作的强大动力。

（二）进一步提高法治黄山区建设能力。突出“关键少数”。持续推进政府常务会议学法工作，加强法治教育培训和法治能力考查测试。突出“关键环节”，持续开展领导干部任前考法工作，抓好领导干部年度考核述法，推动形成“德、能、勤、绩、廉、法”考核新体系。突出“关键要素”。充分发挥“督察”“考核”指挥棒作用，组织开展法治建设工作督察，持续深化纪法衔接、府检联动、府院联动工作机制，纵深推进法治黄山区建设各项任务落实。

（三）进一步提升法治政府建设质效。全面贯彻落实国务院《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》要求，常态化开展行政执法资格考试、执法人员培训、行政处罚裁量基准动态调整工作，严格落实行政执法人员持证上岗制度、公示制度和教育培训制度，强化行政执法监督机制和能力建设，进一步提升行政执法队伍素质。深化合法性审查机制，充分发挥法律顾问和公职律师的作用，提升服务重大决策和规范性文件审查水平。全面做好行政复议法宣传贯彻落实，更好发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。建立行政机关负责人出庭应诉提前报备和督促提醒制度，提高主要负责人出庭比例，做到主动应诉，出庭出声。

（四）进一步夯实法治社会建设基石。扎实推进“八五”普法“推深年”各项工作，优化考评机制，突出创新普法，强化实效评价，激发普法“内生力”。紧盯“关键少数”， 坚持领导干部带头学法、模范守法，提高全区干部法治素养。把握“关键时期”，坚持把青少年普法教育作为基础工程来抓，推动法治副校长发挥作用，指导推进青少年法治实践活动，增强法治宣传实效。培养“关键力量”，提升行政执法和司法人员法治素养，推进执法司法与普法深度融合，推动实时普法、精准普法。

（五）进一步践行为民服务宗旨。以“提升人民群众安全感、满意度”为目标，不断改善工作作风，强化志愿服务组织队伍建设，切实提高服务群众的工作质效。巩固法治乡村、公共法律服务品牌成果，创新实施“法律明白人”青蓝工程。常态化开展矛盾纠纷排查化解，抓好专职人民调解员能力提升和人民陪审员换届选任工作，推动平安建设“六大行动”落地见效。推动黄山市公证处挂牌执业，加大公证业务宣传和公证知识普及，努力服务全区经济社会发展，强化律师等法律服务队伍建设与管理，完善法治能力提升小组建设，努力打造服务型、实战型、人民满意的司法行政队伍。

（六）进一步夯实重点人群管控工作责任。善用外力、深挖潜力，毫不松懈地做好社区矫正、安置帮教对象各项日常管理措施，坚决克服畏难情绪和侥幸思想，持续加强对重点对象信息化核查、实地查访频次，积极推行夜访抽查常态化工作，充分发挥心理矫治作用，坚决做到“三个不发生”。充分发挥4个远程会见帮教探视点作用，搭建亲情帮教探视桥。严格管理与教育帮扶相结合的原则，根据企业用工需求，加大就业帮扶，对经济困难、家庭离散人员加强帮扶力度，引导他们顺利回归社会充分发挥重点人群专项工作组牵头作用，强化日常协作配合，形成六类重点人群管控服务工作合力。