安徽省黄山市黄山区2024年度（企业）国有资产专项报告

——2025年5月28日在区九届人大常委会第二十七次会议上

区财政局党组书记、局长  焦振龙

主任，各位副主任、各位委员：

我受区人民政府委托，向本次会议报告黄山区国有资产管理（国有企业改革重组）情况，请予以审议：

一、主要工作成效

近年来，在区委的正确领导和区人大常委会的监督指导下，全区国资国企坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于国有资产管理的重大决策部署，持续深化国企改革，加强国有资产管理，国有资本配置和运行效率进一步提高，各项工作取得新成效。

（一）企业(不含金融企业）国有资产基本情况

全区纳入决算统计范围的地方国有企业共8户。2024年末，企业资产总额87.27亿元，负债总额46.19亿元，所有者权益41.08 亿元，企业国有资本及权益总额41.09亿元，资产负债率52.53%。

2024年，实现营业收入0.54亿元，同比下降23.94%；利润总额0.02亿元，下降16.67%；区国资公司上缴区国资委利润116万元，较上年增长5%。

（二）国有企业改革持续深化

1.不断做优融资担保，为区域发展提供“源头活水”。 区国资公司围绕重点项目建设、保障民生、环保整改通过多种方式开展融资工作。2024年新获批融资项目4个，完成授信额度84500万元，提款83400万元。与徽商银行合作首次开展信用证担保和票据承兑担保业务、与工商银行合作首次开展“订单贷”、“专精特新贷”担保业务。年末在保户数112户，其中当年新增首担户16户，共办理担保贷款146笔，在保余额56481万元，较上年同期增长5.63%。

2.加快推动重点项目，为民生基础设施建设提供有力支撑。2024年以来，区国资公司以成为黄山区公共基础设施建设及民生保障主力军为目标，积极推动我区重点项目建设，2024年共实施池黄高铁黄山西站综合城市停车场及配套基础设施建设工程项目（一期）、黄山太平经开区小微企业创业基地（二期）项目、仙源三口供水管网工程项目、黄山区农夫山泉生产基地输水管线工程等20个项目，完成投资49948.85万元。

3.盘活闲置低效资产，为多渠道提升国有资产效益提供创新活力。坚持多渠道盘活闲置资产，做好资产管理工作，区国资公司全年共签订合同286份，实收租金771余万元，完成全年租金收取目标的98%。其中，新签租赁合同10份，将原冠东服饰场地、原法院审判楼、原计生服务站办公楼、原绿地皇冠假日酒店后勤基地等10处资产出租，新增租金收益21.3万元。实施新芙蓉市场新人才住房项目，利用了原有闲置的芙蓉大市场住宅楼进行改造升级，为优化我区人才环境作出积极贡献。

4.整合产业优化结构，为扎实推进国资国企改革增添新动力。为推进黄山区国有农文旅资源有效整合，实现农文旅产业融合发展、提高国有资本运营效率和收益水平，我区成立农文旅公司筹建工作组，区财政局（国资委）围绕区农文旅公司组建，全面调研梳理区属企业业务范围、优质经营性资产、低效无效资产、债务、资产瑕疵等情况，牵头编制《区农文旅公司组建方案》《黄山区国有资产布局整体设计规划方案》《黄山区国资公司资产整合重组优化建议》，以进一步明晰区国资公司、区农文旅公司的主体责任与功能分工，让未来国有资本投放更有序、更好地发挥作用。协同区资规局、区林业局等资源资产主管部门完成国有资源资产摸排工作，分农业、林业、文旅三大板块摸排出拟划转至区农文旅公司资产67项，其中，股权类资产18项、不动产49项。在区直有关单位及区属企业的大力配合下，如期完成区农文旅公司组建工作，目前，区农文旅公司已完成北大门汽车站、六角楼地块、黄山区广阳茶厂、区法院综合楼等第一批40处资产的划转（见附表），下一步将持续按照组建方案要求加速推进国有资产、股权整合。

贯彻落实上级决策部署，完成区国资公司所属工程质量检测中心与黄山清新建设工程质量检测有限公司国有控股混合所有制改革、区自来水公司划转工作，进一步提升企业竞争力；为切实端牢端稳中国饭碗，守好“江淮粮仓”，完成区粮食购销公司并购转让工作，实现转让收入4504.88万元；为有效整合经开区内白酒企业资源，开辟营业新赛道，开展新酒业公司筹备组建工作；为将行政事业单位购买服务的人力资源内容统一管理和运营，组建启兴人才发展有限公司，完成转隶并签订劳动合同180余人、聚焦专业化招聘服务、探索企业人力资源管理师、无人机等培训业务等工作。

二、存在的主要问题

我区国有资产管理（国有企业改革重组）工作虽然取得了一定成绩，但还存在一些问题。主要是：

（一）人才队伍建设有待加强。

我区缺乏符合国企管理干部要求、熟知企业运营及懂技术的高精专型人才，且年轻后备人才不足，尚未形成老中青相结合的人才梯队。人才管理方式相对粗放，对继续教育、职称考评、技能培训重视程度需再加强。同时，企业市场化经营机制还需向纵深推进，绩效考核的规范性有待提升。

（二）监管效能发挥不足，国资监管方式有待创新。

我区国资国企信息化整体基础薄弱，存在信息采集不充分、数据分析难度大、监管反馈不及时等问题，越来越难以适应新阶段国资监管工作数字化、网络化、智能化发展的新要求。

（三）国企战略布局调整中的主业分散，资源整合有待加强，企业盈利能力有待提高。

我区国有企业的发展一定程度上仍然依赖政府支持和政策性资源，内生动力不足、经营性业务占比不高，目前尚未形成特色鲜明的主业和稳定且具有规模效应的盈利板块，资产结构质量不优、市场竞争力不强、投资收益不高，跨领域资源整合与主业协同效应有待进一步提高，高质量发展任务较重。

三、下一步工作计划

（一）聚焦主责主业谋发展。

优化投资管理制度，引导国有企业对标功能定位、强化主责主业管理，通过股权运作、基金投资、培育孵化、价值管理、有序进退等，推动国有资本、资源向主业企业、优势企业集中，提升国有资产配置效率。服务全区发展大局，发挥国有资本投资引导、安全保障等作用，提高国有企业核心竞争力和增强核心功能。

（二）持续提升国资监管效能。

设置更有针对性、个性化的考核指标，在区属企业实行“一企一策”考核。全面构建资本布局可控、资金动态可知、经营绩效可感、经营风险可视、债务风险可辨、产权变动可溯、监督责任可追的工作机制，实现业务监督、综合监督、责任追究有机结合。完善以管资本为主的国资监管数据指标体系。

（三）持续深化国企整合重组工作。

坚持突出主业、聚焦实业，以企业为主体、市场为导向，推进国有企业整合重组，加速提升国有企业核心竞争力和对全区经济贡献度；按照区委区政府的统一部署，会同经开区等相关部门，组建新的开投公司，进一步形成经开区管委会与开投公司各司其职、协同发展、相向前行的有效机制。指导督促区农文旅公司、区国资公司等区属企业建立健全国有企业现代公司治理制度体系，全面完成区蓝途公司、新太平公司等股权及资产划转工作，做大资产规模，提升投融资能力，为加快大黄山核心高地建设赋能助力。