安徽省黄山市黄山区2024年度国有资产报告审议意见落实情况报告

区人大常委会：

黄山区第九届人大常委会第二十七次会议听取并审议了区政府《黄山区2024年度（企业）国有资产专项报告》，并提出了意见和建议，现将审议意见办理情况汇报如下：

一、聚焦主责主业，明确发展目标，优化国有经济布局结构

加快国有经济布局优化和结构调整是新一轮国企改革的核心任务。必须坚持有所为、有所不为，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、战略性新兴产业及未来产业集中。促进国有资源、资本、资金更多投向符合国家战略需要的主业领域，实现合理流动和优化配置。推动机制创新与资源整合，以市场化、专业化方式推进重组整合，实现优势互补、协同效应，提高市场竞争力。加快农文旅公司资产的交接划转和检测中心公司化改制，扎实推动光伏新能源和智慧停车、充电桩项目的情况摸底和合作洽谈，收购较高资质建筑企业并承接项目，开展上洛桥花岗岩矿产利用。加快推动启兴人才发展公司2025年纳入全区规上企业，加强区内企业商贸合作，新培育1家规上批发企业。未来将继续紧紧围绕培育壮大主导产业、布局发展新兴产业、前瞻谋划未来产业的目标，聚焦区域规划确定的重点产业方向，国资公司将更加突出向产业运营和资本投资两个方向聚焦。实施精准化战略布局，系统性锚定以下四大功能定位，一是城市基建设、运营；二是产业投资布局及存量资产盘活；三是投资和资本运作；四是构建多元化资金渠道，培育区域经济新增长点。对下属子公司进行混合所有制改革等方式，推进重组整合，积极参与市、区重点项目建设，在老旧小区改造、智慧城市建设、产业园区升级中发挥投融资和建设主体作用。加速企业集团化改革，优化母子公司管控模式，优化激励约束机制，充分激活权属公司经营自主性和积极性，促进其快速发展。依托存量资源，结合区政府给予的支持，集团公司拟构建“4+1”核心业务（4大核心产业板块：城市建设与运营、新能源、资源开发、金融贸易；1个战略投资板块：投资与资本运作），推动集团公司从传统资产管理者向现代国有资本投资控股集团转型。

二、以效益为中心，提升监管效能，提高国有资本运营效率

提升国有资本运营效率、实现保值增值必须牢固树立效益意识，强化以管资本为主的国资监管导向，推动国有资本与各类社会资本深化合作、相互促进。深化混合所有制改革与“两个互动互补”：加快国有资本与社会资本、民营资本“互动互补”步伐。积极引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者、合作者，在合作、交流中借鉴吸收民营企业在公司治理、管理模式、市场机制等方面的先进经验，激发企业内生活力。重点聚焦国有资本运营效率、收益安全和布局优化。以市场化机制为驱动，通过全产业链价值挖掘和资源综合利用，实现资源禀赋向核心竞争力和经济效益的高效转化，构建多元化、高收益的城市建设与运营、资源开发、新能源、金融贸易、战略投资体系。重点围绕新能源、新材料、智慧城市等领域，强化与公司主业协同效应，密切关注数字经济、人工智能等战略性新兴产业和未来产业等前沿领域，投资黄山区政府重点发展的相关产业，构建科学合理的投资组合结构，形成控股型、参股型、财务型投资的动态平衡，建立常态化沟通机制，定期与兄弟单位开展战略研讨会、项目对接会，围绕黄山区产业发展规划，共同梳理业务重叠与互补领域，推动资源共享与整合，进一步提高国有资本在社会经济体系中的配置效率和运行效能。聚焦精细化管理，通过优化生产流程、创新降本方案、完善考核与激励机制，降本增效，提升公司盈利水平。

三、坚持问题导向，落实工作机制，筑牢改革发展基础保障

改革任务的落实需要健全的机制和有力的人才支撑。必须直面当前改革中的难点问题，特别是人才短板和风险管控挑战，构建行之有效的工作体系。全面审视公司发展战略与业务需求，面向社会公开招聘具备专业能力和市场经验的关键人才。打破身份、地域等限制，畅通人才流动渠道，综合运用市场化选聘或其他方式，吸引、留住、用好关键核心人才，制定人才规划，重点引进具备战略眼光、资本运作能力、懂行业懂专业的复合型人才。优化激励机制。拓展人才引进渠道。 积极探索并建设“人才飞地”。通过项目合作、远程办公、人才共享等方式，柔性引进外部智力。为改革重组提供智力支持。

 构建“七可”全链条监管工作机制，加快建立并完善覆盖国有资本运作全过程。资本布局可控：动态掌握资本投向、规模与结构，建立企业经营情况月度、季度分析制度，确保符合战略方向。资金动态可知：加强资金管理，实现对资金流向、流量、存量的动态监控和调度优化。经营绩效可感：国资公司推行经理层任期制和契约化管理，强化业绩考核与薪酬的紧密挂钩机制。建立全员绩效管理体系。经营风险可视：健全风险识别、预警和处置机制，实现风险可视化监控。债务风险可辨：精准识别和分级管控债务风险，守住不发生重大风险的底线。产权变动可溯：确保产权流转全程清晰、透明、有记录、可追溯。监督责任可追：明确各类监督主体的责任，建立责任追究闭环机制。

2025年8月4日