关于进一步加强文件会议及督查检查管理的通知

各科室、单位：

为深入贯彻落实中央八项规定精神及省、市委实施细则，力戒形式主义、官僚主义，坚决为基层减负，根据近期市委、市政府有关工作要求，现就进一步做好文件会议管理工作有关事项通知如下。

一、进一步规范文件管理

（一）严格控制发文总数。没有实质内容、可发可不发的一律不发。严禁重复发文，对主题类似、内容相近的文件，能归并的尽量归并，能不发的坚决不发。2021年发文要做到比2020年再减少15％左右。

（二）严控发文项目。一是对未列入市年度发文计划的项目，一般不提请市发文；确需发文的，要从严把关，并按照一事一报原则向市报批。二是除经市委、市政府同意外，不得向下级政府发布指令性公文或在公文中提出指令性要求，可用函的形式商洽工作、询问和答复问题、答复审批事项。三是对上级文件未要求制定配套文件的，原则上不再配套。四是征求意见时间一般不少于5个工作日。

（三）严禁“变异”发文。局内设机构除办公室外不得对外正式行文。严控白头文件印发，坚决防止以白头文件、电报、便函代替红头文件的倾向。

（四）坚持发短文。弘扬“短实新”文风，严格控制文件篇幅，政策性文件原则上不超过10页，配套性文件原则上不超过4页；综合报告一般在5000字以内，专项报告一般在3000字以内。

二、进一步规范会议管理

（一）规范开会程序。严格执行《黄山市人民政府办公厅关于印发市政府系统全市性会议管理办法的通知》（黄政办秘〔2014〕60号）和《黄山市市直机关会议培训活动经费管理办法》（黄财行〔2014〕316号），按要求填写会议审批表和办会结算单（详见附件）。三类会议召开时间在半天以内的，经分管领导批准后报局办公室备案，确有特殊需要超过半天的，须报市政府办审核、市政府批准。会议费不得在招待费中列支。

（二）强化会议统筹。坚持非必要不开会，精简会议内容，压缩会议时间，提高会议效率。合理归并会议内容，参加人员相同或相近的专题会、座谈会、研讨会等，尽量合并或连续召开。

（三）严控会议时间。做实做细会前准备工作，科学安排会议议程，提高会议材料质量，会议文件和汇报要直指要害、主题，突出关键点、创新点，做到言简意赅、务实管用。高效利用会议时间，努力在更短的时间内解决问题。

（四）严控会议规模。各类专题会、座谈会、研讨会等，不安排与议题无关的单位“陪会”。局分管负责同志主持召开的会议，除受局主要负责同志委托召开或各类议事协调机构会议外，只安排会议主办科室和议题关系紧密的区县（分）局、科室、单位的负责人参会。

三、加强督查检查考核事项统筹

严格落实市委印发的年度督查检查考核计划，及时将工作方案、督查检查考核工作总结报告等分别向市委办、市政府办报备，确保高质量完成年度工作任务。未纳入市委年度计划且以基层党委、政府、企业等为对象的督查检查考核项目，未经批准不得自行开展。在自然资源系统内开展的督查检查考核，要注重精简精准，力戒过多过频，防止重复扎堆增加基层负担，不得要求层层陪同，不得要求基层党委、政府负责人到现场。

各区县自然资源和规划（分）局可参照以上要求执行。各科室、单位：

为深入贯彻落实中央八项规定精神及省、市委实施细则，力戒形式主义、官僚主义，坚决为基层减负，根据近期市委、市政府有关工作要求，现就进一步做好文件会议管理工作有关事项通知如下。

一、进一步规范文件管理

（一）严格控制发文总数。没有实质内容、可发可不发的一律不发。严禁重复发文，对主题类似、内容相近的文件，能归并的尽量归并，能不发的坚决不发。2021年发文要做到比2020年再减少15％左右。

（二）严控发文项目。一是对未列入市年度发文计划的项目，一般不提请市发文；确需发文的，要从严把关，并按照一事一报原则向市报批。二是除经市委、市政府同意外，不得向下级政府发布指令性公文或在公文中提出指令性要求，可用函的形式商洽工作、询问和答复问题、答复审批事项。三是对上级文件未要求制定配套文件的，原则上不再配套。四是征求意见时间一般不少于5个工作日。

（三）严禁“变异”发文。局内设机构除办公室外不得对外正式行文。严控白头文件印发，坚决防止以白头文件、电报、便函代替红头文件的倾向。

（四）坚持发短文。弘扬“短实新”文风，严格控制文件篇幅，政策性文件原则上不超过10页，配套性文件原则上不超过4页；综合报告一般在5000字以内，专项报告一般在3000字以内。

二、进一步规范会议管理

（一）规范开会程序。严格执行《黄山市人民政府办公厅关于印发市政府系统全市性会议管理办法的通知》（黄政办秘〔2014〕60号）和《黄山市市直机关会议培训活动经费管理办法》（黄财行〔2014〕316号），按要求填写会议审批表和办会结算单（详见附件）。三类会议召开时间在半天以内的，经分管领导批准后报局办公室备案，确有特殊需要超过半天的，须报市政府办审核、市政府批准。会议费不得在招待费中列支。

（二）强化会议统筹。坚持非必要不开会，精简会议内容，压缩会议时间，提高会议效率。合理归并会议内容，参加人员相同或相近的专题会、座谈会、研讨会等，尽量合并或连续召开。

（三）严控会议时间。做实做细会前准备工作，科学安排会议议程，提高会议材料质量，会议文件和汇报要直指要害、主题，突出关键点、创新点，做到言简意赅、务实管用。高效利用会议时间，努力在更短的时间内解决问题。

（四）严控会议规模。各类专题会、座谈会、研讨会等，不安排与议题无关的单位“陪会”。局分管负责同志主持召开的会议，除受局主要负责同志委托召开或各类议事协调机构会议外，只安排会议主办科室和议题关系紧密的区县（分）局、科室、单位的负责人参会。

三、加强督查检查考核事项统筹

严格落实市委印发的年度督查检查考核计划，及时将工作方案、督查检查考核工作总结报告等分别向市委办、市政府办报备，确保高质量完成年度工作任务。未纳入市委年度计划且以基层党委、政府、企业等为对象的督查检查考核项目，未经批准不得自行开展。在自然资源系统内开展的督查检查考核，要注重精简精准，力戒过多过频，防止重复扎堆增加基层负担，不得要求层层陪同，不得要求基层党委、政府负责人到现场。

各区县自然资源和规划（分）局可参照以上要求执行。