关于印发《黄山区不动产登记队伍作风和素质提升专项行动实施方案》的通知

为严格贯彻落实《自然资源部关于开展不动产登记队伍作风常态化建设的通知》（自然资发〔2022〕144号）以及自然资源部、安徽省自然资源厅关于开展不动产登记队伍作风和素质提升专项行动的决策部署，决定用半年左右时间，采取集中攻坚的方式，开展全区不动产登记队伍作风和素质提升专项行动，特制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实省、市持续深化“一改两为”、全面提升工作效能大会要求，坚持人民至上、问题导向，以严的基调、严的措施、严的氛围，持续改进不动产登记队伍工作作风，通过抓重点、带全局，抓两头、带中间，一手抓典型问题整治，着力排查和解决思想认识、监督管理、制度执行、流程优化、廉洁防控等五大方面不到位的问题；一手抓先进典型培树，健全不动产登记队伍作风常态化建设工作机制，规范不动产登记窗口服务，积极培育“徽易登”党建业务融合品牌，树立先进典型，创建示范窗口、评选最美人员，切实发挥正面典型的宣传激励作用。

通过专项行动，加快推进部144号文和省厅有关工作部署落地见效，不断促进全区不动产登记队伍作风和素质双改进、大提升，严格防范损害群众利益的各类问题发生，进一步优化营商环境，切实让群众和企业感受到不动产登记的便利和优质服务。

二、主要任务

（一）整治典型问题，提升服务质量

1.整治思想认识不到位问题，提升服务意识。始终坚持“始于群众需求，终于群众满意”的工作导向和“我们乐于为您服务”的服务理念，进一步巩固拓展“我为群众办实事”“创建一流营商环境”“不动产登记综合创新示范”成果，持续开展为民服务宗旨教育，切实增强群众观念和为民服务意识，强化窗口服务的责任感、使命感、荣誉感，充分认识不动产登记窗口是为群众提供政务服务的桥梁和纽带，每一名不动产登记工作人员都是人民的服务员，高标准、严要求，时时换位思考，对待群众用心用情，不得摆架子、耍威风，言语生硬、举止失当。始终做到热情、耐心、周到、文明服务，不得态度冷漠，对应该为群众办的事情不得拖着不办。加强团队建设，登记窗口工作人员互相帮助、互相补位，不能以事不关己的态度对待身边事，窗口、大厅相关负责人主动靠前服务、解决问题，不能怕事、躲事，共同维护窗口形象和集体荣誉。

2.整治监督管理不到位问题，提升服务能力。切实履行登记队伍作风常态化建设主体责任，一级抓一级，局主要负责人履行第一责任人职责，分管负责人负主要领导责任，派驻纪检监察组组长履行监督责任，不动产登记中心领导班子、相关股室负责人严格落实“一岗双责”,指导监督检查不得走过场，掌握基层情况不得以偏概全，出现重大问题，要逐级追责问责。加强登记工作人员一体化、全覆盖动态管理，教育管理不得浮于表面，聘用、劳务派遣人员要在业务、作风上与编制内人员同等要求，不得将编制外工作人员当成“局外人”。积极争取地方党委政府在机构、编制、经费方面的保障支持，着力配备法律、信息化、地籍调查等方面专业化人才。常态化开展人员培训，培训内容要作风和业务并重，内强素质、外树形象，不能重形式轻内容。严格落实先培训再上岗要求。积极推动完善人才培养机制，鼓励登记审核、登簿岗位人员评聘不动产确权登记序列职称，鼓励登记人员参加不动产登记代理人资格考试，并按规定择优开展职称评聘。经常以办事群众身份体验登记业务流程，真切感受难点痛点和群众企业期盼，经常了解政策法规在登记窗口落实情况，及时发现问题并指导纠偏。权调股不得因登记事务委托给登记中心而置之不理，登记中心不得重业务管理而轻作风建设。

3.整治制度执行不到位问题，提升服务效能。建立健全窗口人员服务行为规范，聚焦重点环节，明确窗口人员行为、纪律、礼仪等基本准则。严格执行窗口应急管理制度以及疫情、灾害、业务激增、争执冲突等突发事件应急预案，定期开展应急演练，提升团队协作能力，做到问题发生时有章可循、有序化解。严格落实首问负责制，做到首问必答、首问必释、首问必果，不得推诿扯皮、敷衍塞责、随意回答。严格落实限时办结制，做到对外承诺的期限必须办到，不得随意超期，不能让办事群众没有预期，不得失信于民。健全疑难问题认定、会商、解决和反馈机制，及时与办事群众沟通、清晰告知、争取理解，安排专人负责跟进、答疑、处理，不得以疑难问题为由随意延长办理时限。畅通沟通渠道，通过便民热线、微信公众号、“办不成事”反映窗口等渠道，让办事群众遇到疑问能够找得到人、问得到结果。严格规范登簿行为，完整、准确录入登记信息；增量数据实时上传，应报尽报，提高登记业务进度及信息查询精准性和及时性，让群众能够随时掌握业务办理进度、查询不动产登记信息。

4.整治流程优化不到位问题，提升服务规范。明确各岗位职责，各司其职，合理安排大厅窗口数量、类型，不得因窗口设置不合理、职责不清晰、分工不明确，造成忙闲不均、秩序混乱。在大厅显著位置设置咨询引导窗口，精准主动做好咨询引导服务，不得模棱两可、答非所问或者推脱责任、不一次性告知，让群众来回跑路。完善登记业务内部衔接，建立“小白板”提醒工作机制，受理、审核、登簿、缮证等环节实现有序衔接，窗口能够掌握全过程具体情况，方便面向群众提供服务，不得因内部衔接机制不畅造成群众办事困难。巩固完善全业务不动产登记信息共享集成机制，优化自然资源内部信息共享集成，以登记为导向，做到全业务链条闭环信息共享、“一码关联”。深化电子材料、电子签名、电子印章和电子证照应用，巩固无纸化登记改革成果，打造“绿色登记”模式。设置“办不成事”反映窗口，及时依法处理涉及不动产登记的有关事项，提供兜底服务。

5.整治廉洁防控不到位问题，提升服务形象。严格执行《黄山市不动产登记廉政风险防控手册》，按照《黄山市不动产登记行业廉政风险防控若干规定》以及《黄山市不动产登记行业廉政风险防控一览表》的要求，切实落实各项防控措施。每季度对照《黄山市不动产登记行业廉政风险防控一览表》开展自查，并形成自查报告，发现问题建立台账、及时整改。采取集中学习警示教育案例、观看警示教育视频、参观廉政教育场所等方式，定期组织开展廉洁警示教育，始终保持警钟长鸣。对内外勾结非法牟利行为“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起。

（二）培树品牌形象，发挥示范引领作用

1.打造党建品牌。突出政治引领，深化党建和不动产登记业务深度融合，在省级统筹建设“党建+不动产登记”“皖美登”品牌的基础上，着力打造“徽易登”党建业务融合品牌，持续推进“徽易登”、“黄小记”人物形象宣传及“徽易登”品牌标识应用。在每个不动产登记大厅至少设置1个党员先锋岗、组建1个党员先锋队的基础上，开展党员带头示范服务和党员先锋队进园区、进农村或进社区延伸服务活动，充分发挥不动产登记机构基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

2.推出先进典型。以作风建设、便民服务、队伍管理、能力提升为重点，立足服务实效，市及各区县不动产登记中心及时总结提炼和上报本地区先进典型经验，充分展示改革新举措、新成果和特色亮点，不断营造学先进、争先进浓厚氛围。

3.创建示范窗口。围绕作风建设、业务办理、便民服务、应急处理、队伍建设等各项内容，持续开展不动产登记便民利民示范窗口创建活动，争创政务服务系统“最佳服务窗口”等荣誉。同时积极配合省厅组织开展的第三方评议，着力展现黄山区不动产登记为民服务良好形象。

4.树立最美人物。积极参加市“岗位大练兵”、“技能大比武”等活动，有条的情况下积极参加部、省“最美登记人”征集、“青年文明号”等创建活动，着力发现行业能手、服务标兵，树立一批业务精、作风优、素质强的不动产登记先进模范，让登记人员学有目标、行有榜样，带动不动产登记队伍整体提升。

三、工作要求

（一）强化组织领导。区不动产登记队伍作风常态化建设领导小组统筹开展全区不动产登记队伍作风和素质提升专项行动，具体工作由区权调股牵头，会同区不动产登记中心等单位部门负责督促指导组织实施。要制定具体实施方案，结合黄山市不动产登记队伍作风常态化建设108条工作措施以及2023年度全省营商环境不动产登记提升举措一体部署、一体推进，确保本次提升专项行动实施并取得实效。

（二）全面排查整治。要聚焦五个方面典型问题，逐项排查建立问题清单，特别是要梳理近3年本地发生的各类登记队伍作风问题，2023年2月15日前将排查问题上报市局，排查未发现问题实行零报告。坚持问题导向，逐项整改，逐项对账销号。按照省厅有关要求，在官方网站建立“不动产登记作风问题发现和处理平台”，向社会公开反映渠道，主动接受社会监督，支撑常态化问题排查。

（三）开展排查检查。结合市对县营商环境“登记财产”指标季度评议、督导等工作，从3月起对不动产登记队伍作风常态化建设及专项行动任务完成情况进行自我排查检查。对问题视而不见、排查不认真、整改不彻底、任务清单不落实的，予以通报批评，严肃查处，严格问责；对问题频发或者造成重大不良影响的，进行约谈、追责。发现的作风、廉洁问题，及时录入并上报全国不动产登记警示案例库系统，并在全区范围内开展警示教育，警钟长鸣。

（四）做好宣传引导。要积极组织全体人员深入学习部、省、市不动产登记队伍作风常态化建设及专项行动工作要求，确保每一名登记人员熟练掌握，入脑入心，落实到实际工作的每一个环节，做到人人参与、共同提高。要创新方式方法，着力推出新举措、新成果、新经验。要实行常态化、全员化宣传，大力宣传先进典型，发挥好示范引领作用，激励不动产登记队伍培育良好作风，提供优质服务，在全系统形成比学赶帮超的良好氛围。要加强对重大舆情的监测和快速反应，认真回应群众和社会关切。