黄山区自然资源和规划局2024年上半年工作总结及下半年工作谋划

2024年以来，在市局党组和区委、区政府的坚强领导下，黄山区自然资源和规划局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，锚定年初制定的工作目标，履职尽责、精准发力，全面履行自然资源要素保障职责，各项工作有序开展、稳步推进，初步取得了预期成效。现将我局2024年1-5月份工作总结及下半年工作谋划汇报如下：

一、1-5月份工作总结

（一）建立耕地保护新机制，守牢粮食安全底线。一是开展流失耕地恢复，保证耕地数量不减少。为确保我区耕地总量不减少、质量不下降，我区开展找回流失耕地工作，召开专题会议，成立整改专班，分组分片包保，强力推进流失耕地排查整改工作，确保整改工作能够按时按质按量完成。截至目前，共计找回耕地2788亩，根据已形成的2023年度变更调查“一上”初步成果，我区耕地面积为13.5442万亩，较2023年增加137亩。二是实施补充耕地项目，充实我区耕地后备资源。结合设施农用地、农村道路等乡镇发展需要，编制2024年耕地“进出平衡”方案。2024年度共实施新增耕地项目3个，分别为黄山区焦村镇龙源村铁路用地复垦项目、焦村镇汤刘村铁路用地及林地复垦项目以及新华乡曹村村等4个村其他园地复垦项目，预 计形成指标130亩。目前已完工项目1个，正在准备市级验收；正在施工项目2个，预计6月中旬完成施工，6月底完成验收并形成指标。二是开展2023年度变更调查承诺种植地块种植及举证工作。我区涉及承诺种植图斑135个，面积683.07亩，根据部级要求，所有图斑均需在5月底前达到日常变更要求的出土长苗标准并在国土调查云完成举证工作。为了能够在规定时限内完成任务，我局督促各乡镇紧盯时间节点，加快推进种植工作。建立周报告机制，及时跟进乡镇种植进展并报上级审核，目前所有图斑均已完成种植举证工作并通过部级审核。

（二）强化自然资源要素供给，着力服务经济以进促稳。

一是不断提高用地保障能力。坚持“土地要素跟着项目走、能耗指标围着项目走、严守生态保护红线优化路径走”，健全土地利用计划指标管理。上报并取得批复用地407.7亩，保障了Y256墩东路（嶺望大道段）改扩建工程项目、太平湖岸线贯通项目等。出让土地9.62亩，出让金收入355万元。已发布公告但未成交地块1宗30.57亩，预计出让金收入1835万元。划拨土地13宗196.31亩。办理临时用地5宗63.58亩，全力保障迎客松大道等项目建设。二是深化“五未”低效用地处置。完成处置批而未供土地80.07亩，完成处置供而未用土地110亩，配合太平经开区完成处置工业低效用地148.71亩。

（三）深化“多规合一”，优化国土空间开发保护格局。

《黄山市国土空间总体规划（2021-2035年）》于2024年3月份获得省政府批复，按照省市要求将近期黄山区重点建设项目纳入规划二级分区等。完成9个乡镇国土空间总体规划专家评审；62个村庄规划已全部完成专家评审。启动城区平湖东路千枫园西侧地块等4个地块详规的编制工作以及城区平湖东路千枫园西侧片区等4个土地征收成片开发方案工作。

（四）加大勘查开发力度，提高战略性矿产资源保障能力。一是以新一轮找矿突破战略行动为契机，积极谋划并做好2024年黄山区东黄山地热、矿泉水资源勘查基金项目。组织专家对黄山北麓地热资源勘查项目进行充分论证，为第二阶段的实施做足准备。二是统筹考虑市场需求、环境承载、资源禀赋、物流条件等因素，积极谋划投设普通建筑用砂石土类矿业权，合理控制矿石年开采总量, 科学调控普通建筑用石料等主要开发矿种的供给能力，提升矿产资源保护和合理利用水平。

（五）系统推进生态保护和修复，厚植美丽太平生态底色。一是严守生态保护红线。按照批准的生态保护红线评估调整成果，妥善解决生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线交叉重叠，重大线性基础设施占用红线，自然保护地内永久基本农田和矿业权退出等问题。配合相关主管部门对核心区域和一般区域实施差别化管控。二是按照实施方案年度计划，推进实施黄山市太平湖南岸山水林田湖草沙一体化保护和修复项目。

（六）防范化解风险，筑牢安全生产和地质灾害防治安全防线。一是压实安全生产责任。落细落实各项安全生产措施，紧盯规划管控、行政许可、用途管制和地质勘查、测绘行业，深入排查，坚决消除各类风险隐患，坚决遏制安全事故发生。二是加强地质灾害防治。部署印发了《关于切实做好2024年度地质灾害防治工作的通知》，牵头编制了《黄山区2024年度地质灾害防治方案》对重点和基础性工作作出部署和安排；制定了《关于切实做好当前低温雨雪冰冻天气地质灾害防范工作的紧急通知》《关于做好茶季期间地质灾害防范工作的提示函》。组织地质灾害技术支撑单位开展了汛前调查，确定2024年度全区地质灾害隐患点共146处。组织地质灾害技术支撑单位开展地质灾害灾险情应急调查14起次，未因地质灾害造成人员伤亡，出具专业应急调查简报，提出防治建议，并督促相关责任单位按时报送地质灾害防治措施落实情况。完成了2024年度乌石镇地里溪村鸭脚树组横排路崩塌地质灾害搬迁避让项目初验，完成黄山区太平湖镇南安村柳家梁组滑坡等4处地质灾害治理工程的竣工初验；完成15处地质灾害排危除险项目主体工程建设，完成黄山区新明乡猴坑村三门滩河东滑坡和黄山区龙门乡龙门村梨树坑组崩塌2处治理项目安全技术交底，有序推进黄山区2024年度10处中央补助资金地质灾害治理项目实施。

（七）创优一流营商环境，为民办实事为企优环境。一是加强政策法规宣传。完善自然资源政策推送制度，构建全系统上下联动的政策法规宣传工作格局，进一步提高政策通达度、知晓率。二是持续开展不动产登记提升行动。办理各项不动产登记业务4330件、发放不动产权证书3289本、不动产权证明1200份，其中办理林权类不动产登记业务8件，发放林权类不动产权证书9本。积极推进“党建+不动产登记”，打造“徽易登”登记品牌，进一步推进信息共享集成、进一步提升“一网通办”水平、深入推进“一窗受理、并行办理”、进一步加强部门协作、拓展不动产登记信息查询服务、进一步优化登记办税流程，推进“交地即拿证”、“验收即拿证”、“带押过户”，常态化实现“新建商品房网签备案和预告登记同步办理”、“交房即办证”。三是有效化解信访矛盾。健全完善领导接访、约访下访等工作机制，推进落实信访工作法治化，推动化解重点信访事项，减少信访上行。我局共接收群众来信来访6件（含重复件），已办结6件，办理情况已按规定上报市局、区信访局。

（八）夯实基础支撑工作，进一步提升治理效能。一是农村不动产登记稳步推进。新办164件农房首登，完成了农房确权发证共计36682本；办理378件农房变更，已实现农房登记日常化办件。完成集体建设用地使用权首次登记11件，并已对接村镇，争取早日完成全区的集体建设用地使用权的确权登记。二是完善林权登记数据整合工作。进一步完善林权登记系统功能的升级改造，推进林权数据与矢量数据有效挂接整合，规范登记程序和环节，维护林权信息的完整性、准确性、及时性，早日实现林权类信息共享互通。开展农村土地承包经营权登记工作，力争2024年完成农村土地承包经营权数据汇交并实现日常办件。推动农村房地一体确权登记工作常态化开展，明确农房登记流程分工和全流程办理指南，重点推动农房首次、变更登记等业务。四是积极推进扫黑除恶“打早除小”工作。落实完成常态化扫黑除恶“打早除小”专项行动摸排工作，摸排台账已报区扫黑办和区公安局，其中摸排上报重点人员19人，不良行为人员1人。

二、下半年工作计划

1、完成《黄山市国土空间总体规划（2021-2035年）》入库备案工作。力争年底前完成全区14个乡镇国空市政府批复。62个村庄规划按需按程序进行报批。完成城区平湖东路千枫园西侧地块等4个地块详规的市政府批复以及城区平湖东路千枫园西侧片区等4个土地征收成片开发方案的省政府批复。

2、全力推进批而未供和闲置土地处置工作，确保如期完成年度处置任务，配合太平经开区完成工业低效用地白天鹅宣纸17.11亩处置工作。

3、加快补充耕地项目实施和入库进程，力争在6月底前完成入库工作。提前应对“大占补”政策。根据部级正在研究的新的耕地占补平衡管理方式，2024年计划建立稳定耕地后备资源数据库；联合财政、农水、乡村振兴等部门，统筹项目资金，在集中连片、禀赋条件良好的区域选取符合未来“大占补”项目要求的地块范围，推动园林地“上山”、耕地“下山”。全力推进耕地耕地恢复任务和变更调查流出耕地整改工作，通过完成耕地恢复任务，实现我区耕地面积增加，减少我区相较于上一轮耕地保护规划的缺口；推进变更调查流出耕地整改，严格控制我区耕地面积减少。

4、加大自然资源执法监察日常动态巡查工作力度，加强部门合作联合执法，加大对重大典型违法违规案件查处力度和移送，严厉打击各类违法用地采矿行为。

5、进一步推进不动产登记队伍作风和素质提升工作，完善“互联网+不动产登记”的综合提升，全面推行新建商品房和存量房转移登记全程网办，进一步提高网办率。持续落实“拿地即开工”“交地即办证”“验收即拿证”和“交房即发证”。基本完成林权数据整合、农村0土地承包经营权数据整合，转入不动产登记中心常态化管理。扎实推进集体建设用地所有权、集体建设用地使用权的日常更新、登记工作。进一步巩固“我为群众办实事”活动成果，不断提高企业群众便利度、满意度。

6、做好黄山区实景三维中国建设工作。根据省、市安排，年底前完成14.82平方公里黄山区城区实景三维中国建设80%的工作量。黄山区标准地图更新及“问题地图”排查整治专项工作。根据省、市要求，做好2024年度黄山区标准地图更新和发布工作；进行全区“问题地图”排查自查，配合市局做好专项整治。