黄山区“十五五”住房城乡建设事业发展规划制定依据

本规划严格遵循国家与地方相关战略部署及政策要求，主要制定依据如下：

一、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》

该《建议》明确了“十五五”时期城乡建设的总体方向与重点任务，要求深入推进新型城镇化和乡村振兴，优化城乡空间布局，完善城乡基础设施体系，提升人居环境质量。具体对住房城乡建设事业提出：

健全城乡融合发展体制机制，推动城镇基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，促进城乡要素双向流动。

坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，完善住房保障体系。

推进城市更新行动，改造城镇老旧小区、老旧厂区、老旧街区，加强城市基础设施和公共服务设施建设，提升城市精细化治理水平。

推动绿色低碳城市建设，加快城乡建设领域节能降碳，推广绿色建筑和超低能耗建筑，完善城乡污水、垃圾处理设施。

加强历史文化名城名镇名村保护，传承优秀传统文化，塑造城乡特色风貌。

基于上述要求，区住建局在充分调研的基础上，前瞻性谋划了本区“十五五”住房城乡建设事业的10项主要任务，即全面加强党的领导，优化城乡空间布局与形态，完善住房保障体系，推进市政基础设施提档升级，深化城乡人居环境整治，加强历史文脉与风貌保护，推动建筑业绿色低碳转型，提升城市精细化治理水平，筑牢城乡建设安全防线，强化行业监管与服务效能。

二、《国家新型城镇化规划（2024-2035年）》

该项文件部署了住房城乡建设领域的重点工作任务，结合本区实际，将其中以下7个方面纳入本区“十五五”住房城乡建设事业发展规划：

优化城镇空间布局，推动中心城区与乡镇协调发展，提升城镇承载能力。

完善住房保障体系，扩大保障性租赁住房供给，推进老旧小区改造，改善居民居住条件。

加快市政基础设施提档升级，推进管网更新改造，构建智慧市政体系，提升设施运行效能。

深化城乡人居环境整治，推进农村生活垃圾、污水治理，建设宜居宜业和美乡村。

推动建筑业转型升级，大力发展绿色建筑、装配式建筑，促进城乡建设绿色低碳发展。

加强历史文化保护传承，统筹城乡风貌管控，塑造特色城乡形态。

提升城市治理现代化水平，健全城市运行管理机制，筑牢城乡建设安全防线。

三、《黄山区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》

本区“十五五”规划纲要（草案）对住房城乡建设领域明确提出四项重点任务，是编制本规划的直接依据：

推进城市更新和市政基础设施完善，实施管网改造、老旧小区改造等工程。

完善住房保障体系，促进房地产市场平稳健康发展，改善城乡居住条件。

深化城乡人居环境整治，推动城镇基础设施向农村延伸，建设生态宜居城乡。

加强历史文脉保护与城乡风貌塑造，提升城乡建设品质。

以上三级规划文件的核心精神与具体要求，共同构成了黄山区“十五五”住房城乡建设事业发展规划的根本遵循与内容基础。