黄山区农业农村局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2024年3月29日至4月24日，区委第三巡察组对区乡村振兴局党组开展了巡察。2024年9月28日，区委巡察组向区农业农村局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、聚焦党中央决策部署及省、市、区委工作要求落实情况

1.理论学习抓得不够紧

（1）“第一议题”制度执行不够严。

整改情况：一是2025年1月8日召开党组会议集中学习《关于进一步落实“第一议题”制度的通知》，切实提高政治站位。二是严格执行“第一议题”制度和《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》。巡察整改以来，召开党组理论学习中心组学习会6次、党组会议7次，均严格落实“第一议题”制度（落实率100%），制定的2024年度专题学习任务全面完成。

（2）学深悟透落得不够实。

整改情况：一是认真落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，深入学习习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴的重要论述及“中央一号”文件，并开展学习研讨。召开党组会议逐篇学习《习近平关于“三农”工作的重要论述学习读本》。截至目前，共完成10个篇章的学习。2024年12月12日召开党组理论学习中心组学习会组织学习习近平总书记考察安徽重要讲话精神，7名班子成员结合分管工作开展交流研讨。2025年1月8日召开党组理论学习中心组学习会组织学习中央农村工作会议精神。2025年3月6日召开党组理论学习中心组学习会组织学习2025年中央一号文件，3名班子成员围绕贯彻落实文件精神，结合分管领域开展交流研讨。二是认真落实党的二十大报告中“增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力”的要求，创新推广以工代赈借鉴模式，因地制宜打造共富工坊，促进就近就业增收。

2.意识形态工作责任制落实有欠缺

（3）贯彻落实意识形态工作部署有差距。

整改情况：已按照要求完成整改。

（4）意识形态领域风险分析研判和防范不到位。

整改情况：已按照要求完成整改。

（5）相关工作方面有待加强。

整改情况：已按照要求完成整改。

3.防返贫动态监测工作不够扎实

（6）网格员作用发挥不够明显。

整改情况：一是2025年3月14日召开党组会议组织学习《关于进一步完善网格化监测的通知》，切实提高思想认识。二是严格执行网格化监测机制。2024年10月对村组网格进一步优化调整，由原来的728个网格、728名网格员优化调整为637个网格、637名网格员。强化对网格员的培训指导。巡察整改以来，督促指导所有乡镇均对辖区内2024年新调整的网格员开展培训1次，发放《网格化监测手册》300余册。三是2024年10月—12月通过电话抽查、实地督查等方式，共抽查网格员500余人次，进一步检验网格员职责落实情况。巡察整改以来，新纳入的11户监测对象由网格员发现并识别的有6户（占比54.55%）。

（7）预警机制落实不够严谨。

整改情况：一是2025年3月1日召开党组理论学习中心组学习会组织学习《安徽省农业农村厅等十三部门关于进一步做好防止返贫致贫动态监测部门筛查预警工作的通知》，切实提高思想认识。二是严格执行预警机制，做到预警信息推送核查闭环管理。巡察整改以来，15家区直单位共推送预警信息600余条，乡镇均在规定时间内完成预警信息的入户核查，做到闭环管理。2024年9月—12月举一反三对新识别的监测对象（9户28人）开展全覆盖入户核查。2024年11月14日—15日将预警信息核查工作纳入全区巩固拓展脱贫攻坚成果互学互比督导内容，并分乡镇形成督查问题清单。

4.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有短板

（8）产业发展用力不足。

整改情况：一是2025年1月8日召开党组会议组织学习《习近平关于“三农”工作的重要论述读本》（第七章—推进乡村产业振兴），1月24日召开党组会议组织学习《安徽省发展改革委安徽省农业农村厅安徽省应急管理厅安徽省林业局关于做好2025年农业、乡村振兴、生态保护修复领域中央投资项目储备工作的通知》，提高思想认识。二是优化产业发展项目储备，2024年11月完成2025—2027年乡村振兴项目库动态调整，其中产业发展类项目413个、10.79亿元，资金占比68.78%。三是严格落实项目管理办法，推动实施一批投资规模较大的产业发展项目。2024年以来通过衔接资金和移民后扶资金共谋划实施投资额在300万元以上的产业发展项目8个4609万元、占投资总额（22232万元）的20.73%，其中投资额在1000万元以上的项目1个（黄山太平经开区冷链物流产业园项目，投资额1500万元）。四是拓宽统筹谋划产业发展项目思路，2024年以来通过衔接资金、移民后扶资金共实施跨村、跨乡镇联建产业项目18个、投资额6136万元，占投资总额（22232万元）的27.6%。

（9）部分产业发展项目效益未发挥。

整改情况：一是2025年1月8日召开党组会议组织学习《习近平关于“三农”工作的重要论述学习读本》（第七章—推进乡村产业振兴），切实提高思想认识。二是严格执行资产后续管理制度，督促指导乌石镇、龙门乡、新华乡结合实际盘活闲置资产。2024年10月26日印发《关于建立集体资产运营监测包保联系制度的通知》，对全区95个非自营类的经营性资产开展日常监测。三是2024年5月20日印发《财政衔接资金及扶贫项目资产管理领域突出问题集中整治工作方案》，对全区2016年以来形成的财政衔接（扶贫）项目资产开展举一反三全面排查。四是2024年11月12日党组主要负责人对分管负责人进行集体约谈。

（10）资产后续运维监管不够到位。

整改情况：一是2025年3月1日召开党组理论学习中心组学习会组织学习《安徽省乡村振兴局 中共安徽省委农村工作领导小组办公室 安徽省财政厅<关于全面加强扶贫项目资产后续管理的办法>的通知》，切实提高思想认识。二是2024年8月30日督促乌石镇、焦村镇完善2023年第四季度光伏扶贫电站运维管护记录。2024年12月24日印发《关于进一步规范2025年度光伏扶贫电站收益分配的通知》，加强光伏扶贫电站运维管理。2025年1月3日谭家桥镇中墩村完成项目资产收益分配。三是2024年5月20日印发《财政衔接资金及扶贫项目资产管理领域突出问题集中整治工作方案》，对全区2016年以来形成的财政衔接（扶贫）项目资产开展举一反三全面排查。四是严格落实资产后续管理制度，每年定期开展资产登记确权。2024年6月登记确权2023年衔接资金项目资产。五是2024年11月12日党组主要负责人对分管负责人进行提醒谈话，11月13日分管负责人对相关责任人进行提醒谈话。

5.统筹协调乡村振兴工作不够到位

（11）“四共”机制运行存在不足。

整改情况：一是2025年3月6日召开党组会议组织学习《黄山区人民政府关于建立乡村振兴项目库共建共管共享共用机制的通知》，切实提高思想认识。二是牵头建立乡村振兴项目信息管理系统，2024年10月17日通过验收，11月6日对区直相关单位和所有乡镇开展系统操作培训并印制操作手册，进一步提高项目预审进度和效率，促进“四共”机制高效运行。

（12）基层培训和指导不够有力。

整改情况：一是2025年3月14日召开党组会议组织学习《黄山区巩固脱贫成果扶持政策工具箱》，切实提高思想认识。二是2024年12月6日结合脱贫人口年度信息更新工作，对所有乡镇乡村振兴专干开展防返贫监测信息系统业务培训，进一步提升信息系统数据质量。三是严格落实衔接政策，2024年7月会同区人社局等11个部门修订《黄山区巩固脱贫成果扶持政策工具箱》，并发放至乡镇和村乡村振兴专干、驻村工作队成员，为基层提供更加精准的政策服务。强化衔接政策宣传，2024年9月结合防止返贫监测帮扶集中排查，入户宣传衔接政策，并发放《防止返贫监测对象申报政策“明白纸”》《主要帮扶政策基本分类“明白纸”》2400余份。四是2024年11月12日党组主要负责人对分管负责人进行提醒谈话，11月18日分管负责人对相关责任人进行提醒谈话。

6.落实法治建设和党管保密要求不够深入

（13）学法普法形式单一。

整改情况：一是2025年3月1日召开党组理论学习中心组学习会组织学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，切实提高思想认识。二是认真落实“八五”普法规划要求，利用“农民丰收节”“宪法宣传日”等重要节点开展农村普法活动。巡察整改以来，开展《中华人民共和国乡村振兴促进法》宣传活动4次、覆盖14个乡镇。三是结合农业执法主责多形式开展普法宣传，增强农村普法的针对性。禁渔期在禁渔区沿湖宣传《中华人民共和国渔业法》。常态化深入农资经营门店和田间地头宣传《中华人民共和国农产品质量安全法》。执法人员与农村学法用法示范户“结对子”。巡察整改以来，向示范户发放农业执法案例册子300余份，发挥示范户辐射作用。

（14）保密工作管理责任落实不够到位。

整改情况：已按照要求完成整改。

二、聚焦群众身边不正之风和腐败问题

7.履行全面从严治党主体责任不够严实

（15）责任压力传导不够到位。

整改情况：一是2024年11月18日召开党组会议集中学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中共黄山区委办公室关于印发<党组（党委）“一把手”落实全面从严治党第一责任人职责清单><党组（党委）领导班子成员履行“一岗双责”落实全面从严治党责任清单>的通知》，切实提高思想认识。二是2024年11月制定《区农业农村局党组领导班子及班子成员落实全面从严治党政治责任清单》，传导责任压力。三是2024年11月18日党组书记主持召开党组会议专题听取领导班子其他成员履行管党治党责任情况汇报。四是严格落实“一岗双责”谈话制度。巡察整改以来，党组主要负责人与班子成员、班子成员与重点岗位人员共开展廉政谈话23人次，谈话以纪律和作风建设要求为主要内容。

（16）廉洁风险防控不够有力。

整改情况：一是2024年11月18日召开党组会议集中学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，切实提高思想认识。二是2024年10月—2025年3月邀请有资质的第三方机构对太平湖经济开发总公司固定资产和往来款项进行核实，已完成核实清理。严格落实党风廉政建设有关要求，2024年11月举一反三对重点岗位开展廉洁风险点排查，制定并落实15条防控措施。三是2024年11月12日党组主要负责人对分管负责人进行提醒谈话，11月18日分管负责人对相关责任人进行集体约谈。

8.财经纪律执行不够严格

（17）财务审核把关不严。

整改情况：一是2025年3月14日召开党组会议集中学习《关于印发<黄山区党政机关差旅费管理办法>的通知》及《关于印发<黄山区党政机关差旅费管理办法有关问题的解答>的通知》，切实提高思想认识。二是2025年2月27日举办衔接、移民资金项目培训班，组织人员对项目报账要求进行业务培训，进一步规范项目报账资料。三是2024年12月依托于第三方举一反三对差旅费报销单据开展全面排查。四是2025年1月修订机关财务管理制度，进一步加强财务管理。

（18）经费列支不规范。

整改情况：一是2025年3月14日召开党组会议集中学习《关于印发<安徽省基层工会经费收支管理实施办法>的通知》《黄山市市直机关基层党组织党建活动经费管理办法》，切实提高思想认识。二是严格执行经费使用制度，2024年11月12日将有关费用从工会经费退回至工作经费列支。三是2024年12月依托于第三方对经费使用情况开展举一反三全面排查。四是2024年11月12日党组主要负责人对分管负责人进行集体约谈，11月18日分管负责人对相关责任人进行集体约谈。

（19）固定资产管理不规范。

整改情况：一是2025年3月1日召开党组理论学习中心组学习会组织学习《行政事业性国有资产管理条例》，切实提高思想认识。二是2024年11月30日将未登记的固定资产补录至固定资产系统及账务系统。2024年12月对固定资产系统中的资产登记卡片信息进行完善，确保资产存放地点、使用人等信息登记完整、准确。2024年12月对固定资产登记情况开展举一反三全面排查。三是2025年1月修订固定资产管理制度，明确固定资产管理的有关要求。

9.工程项目监管缺失

（20）询价程序不规范。

整改情况：一是2025年3月14日召开党组会议组织学习《安徽省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》《安徽省大中型水库移民后期扶持项目管理实施细则》，切实提高思想认识。二是2025年2月27日举办衔接、移民资金项目培训班，提升乡镇和村项目工作人员业务水平。三是2025年1月10日印发《关于进一步加强移民后扶项目管理的通知》，规范移民项目管理。四是严格执行项目管理制度，2024年11月—12月组织开展举一反三排查。2025年2月编印项目管理负面典型案例供乡镇在项目管理中对照检视，促进项目询价规范化。五是2024年11月12日党组主要负责人对分管负责人进行提醒谈话，11月18日分管负责人对相关责任人进行集体约谈。

（21）签证手续不严谨。

整改情况：一是2025年3月14日召开党组会议组织学习《安徽省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》《安徽省大中型水库移民后期扶持项目管理实施细则》，切实提高思想认识。二是2025年2月27日举办衔接、移民资金项目培训班，提升乡镇和村项目工作人员业务水平。三是严格执行项目管理制度，2024年12月27日赴三口镇、仙源镇、龙门乡开展项目签证手续排查工作的实地督促指导，促进项目签证手续进一步规范。四是2024年11月—12月开展举一反三排查。2025年2月编印项目管理负面典型案例供乡镇在项目管理中对照检视，促进项目签证规范化。五是2024年11月12日党组主要负责人对分管负责人进行集体约谈，11月13日、11月18日2名分管负责人分别对相关责任人进行集体约谈。

（22）实施程序不合规。

整改情况：一是2025年3月14日召开党组会议组织学习《安徽省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》《安徽省大中型水库移民后期扶持项目管理实施细则》，切实提高思想认识。二是2025年2月27日举办衔接、移民资金项目培训班，提升乡镇和村项目工作人员业务水平。三是严格执行项目管理制度，2024年12月27日赴三口镇、谭家桥镇、龙门乡开展项目实施程序深入排查的实地督促指导，促进项目实施程序进一步规范。四是2024年11月—12月开展举一反三排查。2025年2月完成项目管理负面典型案例汇编供乡镇在项目管理中对照检视，促进项目规范化管理。五是2024年11月12日党组主要负责人对分管负责人进行集体约谈，11月13日、11月18日2名分管负责人分别对相关责任人进行集体约谈。

三、聚焦基层党组织和党员队伍建设情况

10.履行党建主体责任不够到位

（23）履行党建主体责任不够到位。

整改情况：一是2025年3月1日召开党组理论学习中心组学习会集中学习习近平总书记关于机关党建工作的重要讲话精神、《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，增强抓党建工作的责任意识。二是严格落实党建工作责任制，将党建工作纳入党组重要议事日程。2024年9月5日召开党组会议研究党委换届工作，12月12日召开党组会议听取2024年机关党建工作情况汇报。

11.党组议事决策不够规范

（24）党组议事决策不够规范。

整改情况：一是2024年11月18日召开党组会议组织学习《中国共产党党组工作条例》，12月12日召开党组会议组织学习《中共黄山区委贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法（试行）》，切实提高思想认识。二是严格执行党组议事制度，“三重一大”事项均通过党组会集体研究决定。巡察整改以来，共召开党组会议和党组专题会议9次，研究年度预算编制等“三重一大”事项91件，列席人员、非班子成员均不参与表决。三是2025年1月修订党组议事规则，明确“三重一大”事项范围。四是2024年11月12日党组主要负责人对分管负责人进行提醒谈话，11月13日分管负责人对相关责任人进行提醒谈话。

12.执行干部选拔任用规定不严格

（25）执行干部选拔任用规定不严格。

整改情况：一是2025年3月1日召开党组理论学习中心组学习会组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，3月6日召开党组会议组织学习《黄山区股级干部选拔任用办法》，提高思想认识。二是严格执行干部选拔任用有关规定，规范开展事业单位管理岗位等级晋升、股级干部任免。2024年10月按规定程序对2名事业单位工作人员开展管理岗位等级晋升。2025年3月按程序向区委组织部报批股级干部任用。三是2024年11月12日党组主要负责人对分管负责人进行提醒谈话，11月15日分管负责人对相关责任人进行提醒谈话。

四、聚焦巡视巡察整改和成果运用情况

13. 巡察整改质效不高

（26）巡察整改质效不高。

整改情况：一是2024年10月8日召开党组会议组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，强化思想认识。二是强化业务培训和指导，对整改落实情况加强跟踪问效。巡察整改以来，共开展业务培训2次，培训乡村振兴专干、驻村工作队等248人次。2024年7月修订《黄山区巩固脱贫成果扶持政策工具箱》，提高政策服务水平。三是严格落实资产后续管理制度，每年定期开展资产登记确权，2024年6月登记确权2023年衔接资金项目资产。四是2024年5月20日印发《财政衔接资金及扶贫项目资产管理领域突出问题集中整治工作方案》，对全区2016年以来形成的财政衔接资金（扶贫）项目资产开展举一反三全面排查。五是2024年11月12日党组主要负责人对分管负责人进行集体约谈，11月18日分管负责人对相关责任人进行提醒谈话。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

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（撰稿人：陈露   审核人：吴飞）