关于对政协黄山区第九届委员会第四次会议第83号提案的答复

王*委员：

您在区政协九届四次会议期间提出的关于打造农业职业经理人激活乡村新动能的提案收悉，经研究办理，现答复如下：

一、政策支持

成立由区政府分管负责同志任组长，原区农水局主要负责同志任第一副组长，分管负责同志任副组长、相关股室为成员培育农村产业带头人工作领导小组，领导小组下设办公室在区农水局，统筹推进全区培育农村产业带头人工作。

制定了《黄山区培育农村产业带头人工作方案》，明确规定农村产业带头人的资格条件、培育方式和认定程序。根据个人申报、村级推荐、区乡分级审定的程序。2021年以来共培育农村产业带头人乡镇级40人和村级133人，合计173人。将农村产业带头人纳入新型职业农民培训，并组织外出学习考察及参展参会，不断提高农村产业带头人自身发展能力，充分发挥“领头羊”作用，示范带动全区产业发展，同时完善联接方式，带动脱贫户发展产业。优先把农村产业发展带头人遴选为科技示范户，加强服务指导，支持带头人参与试验示范基地建设。

一是出台激励政策。出台了《关于推进家庭农场和农民合作社高质量发展的实施意见》、《黄山区党建引领信用村建设暨乡村振兴联名卡发行方案》、《黄山区农村土地承包经营权流转规范化管理和服务实施意见》、《黄山区农村土地承包经营权流转风险保障防范机制的实施意见》、《黄山区新型农业经营主体参与巩固脱贫攻坚成果奖补办法》等一系列支持农村产业带头人发展扶持政策。 

二是资金扶持。落实中央财政支持农民合作社家庭农场发展项目，按照中央财政支持农民合作社家庭农场发展项目要求，对列入农村产业带头人培育对象的国家、省、市、区四级示范社和示范家庭农场，采取“以奖代补、先建后补”的方式给予奖补。

三是金融服务。优化金融支农政策，加大劝耕贷、小额创业贷款等信贷及担保支持，支持相关金融机构开发服务农村产业带头人的信贷产品。与建设银行黄山支行合作，搭建土地流转服务平台，开展涉农金融服务。与中国邮政储蓄银行股份有限公司黄山区支行深化合作，共同实施系列惠农项目，发行“乡村振兴联名卡”，作为加载“物流、信息流、资金流”载体和介质，为广大新型农业经营主体、农村产业带头人、农民开展专项普惠金融服务。

四是在用好用活农村闲置用地的同时，每年安排一定用地指标，优先支持农产品加工经营建设用地，引导带头人到农村小集镇兴办初加工实体。为13家主体办理农业设施用地0.7215公顷。

二、强化人才和项目扶持

一是落实人才引育奖补政策。实施“迎客松英才计划”，重点支持绿色食品产业人才，2024年度兑现奖补资金51万元。2024年摸底乡村振兴人才143人，申报乡村振兴高级人才2人，兑现奖补6000元，提升职业认可度。

二是加大农业科技项目扶持力度。聚焦我区特色农业产业，连续多年在区级科技计划项目中对笋竹、茶叶等产业予以立项支持。指导青枫食用菌、弦歌油茶等企业科技项目，带动周边农户和脱贫户增收200多万元。

三是支持创业担保贷款。将农业创业人员纳入扶持范围，提供个人最高50万元、小微企业400万元财政贴息贷款，2024年累计发放贷款2000余万元，贴息120余万元，切实减轻创业负担。

三、深化技术与培训赋能

一是实现科技特派员全覆盖。近年来，黄山区选派了79名科技特派员服务各行政村（居），实现了全区79个行政村（居）的全覆盖。全区科技特派员累计开展培训200余次，线下服务指导3000余次，促进村集体增收1000多万元，带动农户增收600多万元。

二是组织职业技能培训。2024年为800余名农村劳动者提供免费职业技能培训，组织30余名“新农人”参与短视频直播特训营，农村电商培训500余人次，新增电商主体70余家。

三是开展专家服务基层活动。依托国家级专家服务基地——人社部专家服务皖南山区现代农业产业发展基地，每年邀请高校及研究所专家来我区开展活动。

办复类别：A

联系电话：8500505

黄山区农业农村局    

 2025年6月18日