《黄山市促进徽菜产业高质量发展若干措施(试行)》解读

便于社会公众更好地理解《黄山市促进徽菜产业高质量发展若干措施(试行)》（以下简称《措施》）的有关内容和精神，现就起草背景、意义和总体考虑、过程、主要内容、下步工作打算、主要名词解释及办事指南等方面进行解读。

一、起草背景

商务部等12部门《关于提振大宗消费重点消费促进释放农村消费潜力若干措施的通知》（2020年12月28日），对完善相关扶持政策，提振餐饮消费提出明确要求。市委常委会2021年度工作要点第22项工作任务，要求“加快培育壮大徽菜产业”。《市七届人大五次会议政府工作报告》（黄政秘〔2021〕3号）要求，全力推动餐饮住宿等传统服务业提档升级。《黄山市“产业转型升级突破年”活动实施方案》（黄办〔2021〕8号）要求，整合餐饮行业优势资源，强化徽菜品牌建设。

二、起草意义和总体考虑

我市现有餐饮单位9000余家，2019年限上单位餐饮零售额占限上消费品零售额近10%，徽菜产业对我市消费市场运行起着非常重要的支撑作用。2020年限上餐饮零售额同比下降17%，现有产业扶持政策虽部分惠及徽菜产业，但缺乏支持徽菜产业发展的系统性政策，有必要整合现有政策措施，出台支持徽菜产业发展的专项政策。坚持产业培育思路，促进徽菜产业高质量发展，到2022年底实现餐饮收入和徽菜食材销售收入均超100亿元。

三、起草过程

2021年1月，市政府副市长程红召集商务、税务等部门会议，对起草餐饮业发展政策措施提出要求。市商务局会同税务局、餐饮协会等赴衢州市考察学习衢州市餐饮行业发展情况，着手政策起草工作。3月5日，完成《征求意见稿》起草，先后分别召开市直单位、区县商务主管部门、餐饮企业和徽菜食材销售企业座谈会，广泛征求意见，在此基础上进行了修改。4月8日、6月2日两次发函书面征求各区县、市直有关单位意见，进一步修改。7月26日、9月1日市政府党组书记、市长孙勇先后2次专题听取汇报，提出了修改意见。9 月 3 日，市政府第57次常务会议研究通过。

四、  主要内容

（一）扶持对象：注册地及统计关系在黄山市辖区内从事餐饮经营、徽菜食材（含徽州糕点）销售行业的限额以上独立法人企业。

（二）扶持措施：一是培育龙头企业。对营业额（销售额）、分店扩张达到一定规模的分别给予台阶奖、贡献奖、连锁经营奖。二是提升徽菜品牌。讲好徽菜典故，加强徽菜传统技艺传承。打造“田园徽州”农产品公共区域品牌。申报徽州臭鳜鱼国家地理标志证明商标。举办中国徽菜名厨技艺传承大会、徽菜食材推介发展大会，打造传播徽菜文化、体验文化旅游的重要平台。三是完善产业链条。建设命名一批市级徽菜特色食材生产基地。鼓励引导有条件的企业建设“徽菜中央厨房”。完善徽菜标准体系。四是鼓励创新发展。开展徽菜研发创新。鼓励餐饮数字化发展，对年度网络销售额首次达到500万元以上的餐饮企业和食材销售企业，按电商支持政策给予奖励。五是加强金融支持。鼓励商业银行按照企业需求，创新信贷产品和服务模式，最大限度满足餐饮企业和食材销售企业的融资需求。六是汇聚徽菜人才。加大徽菜产业高层次人才培养和引进力度。加大徽厨培养力度。鼓励餐饮企业开展新录用人员岗前技能培训，鼓励餐饮企业和职工个人开展岗位技能提升培训。

五、下步工作打算

主要做好《措施》的宣贯及实施工作，通过在政府网站和微信公众号公布内容及政策解读，加强政策宣传力度。在实施过程中，认真履行行部门职责，加强部门间的工作衔接，注重实施效果意见收集，切实推动我市餐饮业健康发展。

六、主要名词解释

限额以上企业：根据国家统计局批发和零售业、住宿和餐饮业统计报表制度，对纳入定期统计报表范围的批发企业、零售企业以及住宿餐饮企业的销售（营业）额标准作出了明确的规定，具体为：（1）批发业：年商品销售总额在2000万元以上（包括2000万元，下同）；（2）零售业：年商品销售总额在500万元以上；（3）住宿业、餐饮业：年营业总收入200万元以上。

独立法人企业：指具备企业名称、资金数额、组织章程、组织机构、住所等法定的法人条件，能够独立承担民事责任，经登记主管机关核准登记取得法人资格的经济组织。

七、事项办事指南

企业何时开始申报？如何申报？可关注区商务局网站了解相关申报信息。如对《措施》有不理解之处，可咨询区商务局，咨询电话：0559-8500266（工作日8:00-12:00,14:30-17:30）。