关于印发《黄山区2023年涉企违规收费整治工作实施方案》的通知

各涉企收费单位，各市场监管所，相关股室、综合行政执法大队：

根据黄山市市场监管局《关于印发<2023年涉企违规收费整治工作实施方案>的通知》（黄市监办函〔2023〕334号）要求，结合工作实际，制定《黄山区2023年涉企违规收费整治工作实施方案》，现印发给你们，请结合实际贯彻执行。文件中的附件请各涉企收费单位于7月13日前报送至区市场监管局。

联系人：吴珍珍          联系电话：0559-8537290

邮箱：1573843439@qq.com

黄山区市场监督管理局

2023年7月4日

黄山区2023年涉企违规收费整治工作实施方案

为贯彻落实上级关于优化营商环境决策部署，决定在全区范围内开展涉企违规收费整治助企行动，推动各项降费减负政策落到实处，助力广大市场经营主体特别是中小微企业轻装前行，现制定如下工作方案。

一、工作目标

坚持问题导向和目标导向，充分发挥市场监管部门职能作用，持续深化涉企违规收费整治，注重协同推进，突出联合惩戒，强化标本兼治，推动社会共治。通过开展涉企违规收费整治助企行动，整治涉企违规收费行为，进一步推动降费减负政策在我区落地见效，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，助力各类市场经营主体高质量发展。

二、检查时限

检查时限为2021年1月1日以来的收费行为。

三、检查范围

本次整治工作重点检查范围包括政府部门及下属单位、金融领域、公用企业、交通物流的收费情况，并对往年涉企违规收费专项整治开展“回头看”。

（一）聚焦政府部门及下属单位收费，降低制度性交易成本。按照《国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市

场主体制度性交易成本的意见》（国办发〔2022〕30号）等要求，严格落实行政事业性收费目录清单和实行政府定价、指导价的经营服务性收费清单。依法依规查处降费减负政策落实不到位、利用电子政务平台违规收费、违规开展行政审批中介服务事项收费等行为。

（二）聚焦金融领域收费，降低企业综合融资成本。按照总局与银保监会等部门《关于进一步规范信贷融资收费降低企业融资综合成本的通知》（银保监发〔2020〕18号）等要求，规范金融服务收费，督促金融机构加大对小微企业支持力度。依法查处商业银行未按规定进行服务价格信息披露、融资服务中不落实小微企业收费优惠政策等行为。延伸检查担保、评估、增信等金融中介机构，查处商业银行强制搭售、转嫁费用以及以银团贷款名义违规收费等行为。

（三）聚焦公用企业价格收费，降低企业用能成本。进一步落实《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》（国办函〔2020〕129号）等文件精神，结合实际，开展水电气价格收费检查。重点检查发电企业、售电公司价格违法行为，查办建筑区划红线外电力工程安装等价格违法案件，查处转供电环节不合理加价违法违规行为。

（四）聚集交通物流收费，促进货运物流降本增效提质。加大公路、快递等交通物流领域监管力度，督促相关单位严格执行收费项目和标准公示制度，严肃查处不按规定明码标价、不按公示标准收费或自立项目收费、价格欺诈等价格违法行为。

（五）对涉企违规收费专项整治情况“回头看”。结合市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动，对往年涉企违规收费整治情况进行全面回顾和督查评估。紧盯日常监管和行政执法中存在的突出问题，奔着问题去、盯着问题改。对检查发现问题的处理情况开展督查检查，防止查而不纠、落实不力、久拖不决。对违规收费主体整改落实情况进行“回头看”,杜绝问题不解决、整改不到位。

四、工作步骤

（一）自查自纠阶段（7月13日前）。结合贯彻落实《黄山区市场监管局 黄山区发展改革委规范涉企收费行为提醒告诫书》提醒告诫内容。区内各涉企收费主体要对照专项整治行动检查重点及以往检查发现的一些突出性、倾向性问题认真开展自查自纠，对自查出的问题逐项提出可操作、有针对性的整改措施，做到立行立改、整治到位。

（二）重点检查阶段（8月26日前）。结合投诉举报线索排查、涉企收费主体自查自纠、市场经营主体关注的热点问题以及主动对接监测联系点收集的企业负担等情况，锚定工作目标，统筹执法力量，开展执法检查。

（三）整改处理阶段（9月26日前）。对专项整治行动发现的问题线索，积极调查核实。认真对照政策，依据职责职能，严格依法依规处理。该整改的整改，该立案的立案，该移交的移交，严禁有案不办问题的发生。加大惩处力度，对情节严重、性质恶劣的违规收费问题，一经查实，要严肃处理。加大典型案例曝光力度，充分发挥舆论监督和社会监督作用。注重举一反三，确保涉企违规收费整治工作落到实处。

（四）总结阶段（10月26日前）。做好涉企违规收费整治助企行动各阶段总结工作。对检查发现的问题认真分析，依法依规处理，推动形成长效机制。做到把加强行风建设与破解涉企收费整治难题相结合，规范日常监管、公正文明执法。探索建立涉企违规收费整治成效评估机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。提高政治站位，充分认识涉企违规收费整治工作对助企纾困解难、优化营商环境的重要意义。要对照任务分工、步骤安排、目标成效，精心组织实施。对检查中发现的重点难点问题进行分析研判，确保工作扎实推进。

（二）加强监管服务。坚持寓监管于服务之中，深化涉企收费监测联系工作，充分发挥涉企收费监测联系点作用，积极联系企业，对接企业诉求，主动发现问题线索。通过发放调查问卷、畅通12315投诉举报渠道、公开征集涉企违规收费问题线索、深入企业调研、组织座谈等方式，了解企业急难愁盼问题，提高整治针对性。对政策性问题，及时反馈相关部门，实现政策制定、监督检查的良性互动。对价格违法问题，要依法依规进行处理，切实做到查处一起案件、规范一个领域，实现政治效果、法律效果和社会效果的统一，让执法既有力度，又有温度。

（三）推进社会共治。厘清涉企违规收费整治工作中部门间职责边界、监管边界、法律边界，加强部门协同协作，积极推动收费主体以及各业务主管单位、行业管理部门切实履行管理和监督职责，建立健全整治涉企违规收费的社会共治工作格局。

（四）加强宣传总结。加强信息沟通和工作汇报，总结提炼工作经验及成效做法，对检查中发现的问题加强研究分析，要把开展涉企违规收费整治助企行动与调研结合起来，大兴调查研究之风，提出工作建议，形成总结报告。