关于印发《黄山区2024民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案》的通知

各市场监管所，局机关各股室、局属行政机构和事业单位：

现将《黄山区2024民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案》印发给你们，请结合实际认真执行。

                         黄山市黄山区市场监督管理局

                               2024年2月18日

黄山区2024民生领域案件查办“铁拳”行动

实施方案

根据省市场监管局《关于印发<2024民生领域案件查办“铁拳”行动方案>的通知》（皖市监稽〔2024〕1号）以及市市场监管局《关于印发<2024民生领域案件查办“铁拳”行动方案>的通知》（黄市监办函〔2024〕44号）文件要求，区市场监管局决定在全区范围内持续深入开展民生领域案件查办“铁拳”行动，进一步加强重点领域市场监管执法，持续打造市场监管执法为民“铁拳”品牌。现制定实施方案如下。

一、主要目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实全国、省、市市场监管工作会议精神，充分发挥市场监管综合执法优势，切实加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，推动建立健全长效机制，着力解决人民群众急难愁盼问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，以高水平的综合执法助推黄山区高质量发展。

二、主要任务

（一）严厉查处违法案件。以“护民生”为中心，突出“保安全”“反欺诈”两大主题，严厉查处“两品一特”领域违法案件，严厉查处线上线下各类侵害消费者合法权益违法案件，发挥系统集成效应，重点查处以下违法行为（其中第一至十四项为总局、省局“规定动作”，第十五项为市局“自选动作”）：

1.燃气灶具（综合行政执法大队负责，质量股配合）；

2.电动自行车（综合行政执法大队负责，质量股配合）；

3.儿童玩具（综合行政执法大队负责，质量股配合）；

4.食品中非法添加药品及其衍生物（综合行政执法大队负责，食品股配合）；

5.违法生产使用小型锅炉（特设股负责）；

6.检验检测出具不实或虚假检验检测报告（综合行政执法大队负责，质量股配合）；

7.加油机计量作弊（综合行政执法大队负责，质量股、检验所配合）；

8.利用不公平格式条款侵害消费者权益（市场股负责）；

9.商标侵权、伪造或冒用地理标志（综合行政执法大队负责，市场股配合）；

10.价格欺诈（市场股负责）；

11.虚假违法广告（市场股负责）；

12.假劣农资（综合行政执法大队负责，质量股配合）；

13.消防产品（综合行政执法大队负责，质量股配合）；  

14.违法充装和检验气瓶行为（特设股负责）；

15.网络传销行为（综合行政执法大队负责）。   

各市场监管所，市场监管综合行政执法大队，各有关股室要按照“规定动作”与“自选动作”相结合的原则，参照本方案，结合当地产业分布、消费环境、群众诉求等实际情况确定案件查办重点，统筹“铁拳”行动与专项执法任务，确保“铁拳”精准发力，打出声威，取得实效。

（二）准确把握问题导向。执法机构在查办案件过程中发现可能存在行业性问题、区域性问题、苗头性风险隐患问题的，通报负责监管业务的机构共同研究解决。制度性因素导致执法难度大，违法问题屡查屡犯、打而不绝的，要会商有关单位建立治本机制，不断完善相关制度，提高执法稽查工作有效性。

（三）组织系列宣传活动。做好集中曝光，放大震慑效应。通过局官网、公众号统一曝光典型案例。抓住重要时间节点和行动，依托“3·15 国际消费者权益日”“世界知识产权日”“质量月”“食品安全宣传周” 等，组织开展各类主题活动。在商标和专利代理、检验检测行业探索建立“业内专题曝光机制”，面向全行业分批曝光违法企业，加大震慑力度，起到警示教育作用。选择适当的媒体长期合作，打好案例曝光、跟踪报道、专家说案、以案释法组合拳，叫响做强“铁拳”品牌。 

三、组织保障

（一）认真组织实施。区局成立推进2024民生领域案件查办“铁拳”行动领导小组（见附件1），区局主要负责同志担任组长，相关分管领导为副组长，各市场监管所，局机关各股室、局属行政机构和事业单位主要负责同志为成员。综合行政执法大队承担领导小组办公室日常工作，成立工作专班，相关股室明确专人作为联络员参与工作。要集中执法资源，凝聚系统力量，上下协调联动、跨区域协作、全链条执法，切实办成一批有影响力的典型案件，增强办案的震慑力。要实施预期成果清单管理，提出在案件查办、制度建设、宣传曝光等方面预期成果清单，对照清单抓好落实。

（二）健全长效机制。总结推广有效做法和成功经验，建立健全执法办案协作联查机制，上下协同联动，区域协作互动，推动违法线索互联、执法证据互通、执法结果互认，持续提高执法办案效能。加强行刑衔接，完善与公安机关的信息共享、情况通报、线索研判、联合执法机制，增强对违法行为的打击合力。充分发挥信用约束激励作用，对于性质恶劣、情节严重、社会危害较大并受到较重行政处罚的当事人，按规定列入严重违法失信名单，通过国家企业信用信息公示系统公示，引导和促进经营主体守法诚信经营。

（三）强化督促指导。区局将加强对案件查办工作的督促指导，并不定期将案件查办、典型案例报送、宣传报道等情况报送市局，同时强化统筹协调跨区域案件查办，重大案件也及时提请市局。

四、工作要求

（一）坚持宽严相济，规范公正文明执法。对于群众反映强烈、突破道德底线、造成严重后果的突出问题，要严惩重处、绝不姑息；对于非主观故意并及时纠正、违法行为轻微、没有造成危害后果或主动消除、减轻危害的，要从轻或者减轻、免除处罚；对于食品安全、小微主体等容易引发争议的领域，要综合考虑社会心态、公众情绪，以及违法行为性质、情节、社会危害程度、当事人承受能力等因素，科学确定处罚方式和处罚额度。

（二）强化技术支撑，提升执法办案能力。有力有序推进“数字＋执法”三年行动，强化行政处罚信息系统应用，实现全系统执法案件全流程网上办理、数据全量实时归集和高效分析运用。发挥12315平台作用，多方汇集违法线索，提高对违法行为的发现、甄别、挖掘和精准打击能力。

（三）做好信息报送，推动工作落实落细。自3月起，每月3日前报送上月典型案件（精选3个，填写附件 2、3），有重大影响的案件及需要上级协调办理的案件线索随时报送；4月3日、7月3日、9月25日前，分别报送一季度、上半年、前三季度案件查办数据（填写附件4），4 月3日同时上报全年预期成果清单。12月10日前，报送年度工作总结和全年相关数据（填写附件4），总结有效做法和成功经验，并提出下年度重点案件查办建议。相关材料报送至区局综合行政执法大队。