【上级解读】《安全文化教育场所建设导则》（DB/T 5130—2025）解读

安徽省地方标准《安全文化教育场所建设导则》（DB/T 5130—2025）已由安徽省市场监管局2025年1月24日公告（2025年第2号）正式发布；2025年2月24日起正式实施。

一、标准制定主体与权威性   

    该标准起草单位为安徽省应急管理宣传教育中心、清华大学合肥公共安全研究院、辰安云服技术有限公司；安徽省应急管理厅宣教处、政法处审核；由安徽省应急管理厅提出并归口管理，体现了“政产学研用”多方协作的专业性和权威性。 

二、标准的核心定位与适用范围  

1. 定位：填补国内安全文化教育场所建设标准的空白，是全国首个以省级地方标准形式（非部门文件形式）规范安全文化场馆建设的技术文件，具有鲜明的创新意义。 

2. 适用范围：适用于安徽省内安全文化教育场所的规划、设计、建设，覆盖主题公园、活动广场、宣传长廊等多元化形态，集成“安全意识塑造、安全知识获取、安全技能练习”总体功能，强调“一次体验胜过百次说教”的实践导向。 

三、标准框架与核心内容

1.  标准结构

该标准规定了安全文化教育场所（含主题公园、活动广场、宣传长廊等）的建设原则、建设规模、功能配置、室内工程、建设内容、展教设备的要求，适用于安徽省内安全文化教育场所的规划、设计、建设。

附录部分： 

    附录A：细化安全科普内容要点，划分自然灾害、生产安全事故、公共卫生事件、社会突发事件4大类共157种具体场景，覆盖暴雨、化工事故、传染病防控、网络安全等细分领域。 

    附录B：明确重点展教设备的参考配置，针对4大类101种典型环境提出技术实现形式（如地震模拟平台、VR火灾逃生系统、应急救护实训设备等）。 

2. 关键条款创新点 

建设规模分级（第五章）： 

    根据城市人口规模匹配场馆面积，将场馆分为四类（I类至IV类），确保资源分配科学化。 

I类馆：≥5000㎡，适用于户籍人口400万以上的城市。 

II类馆：2000-5000㎡，适用于人口200-400万的城市。 

III类馆：500-2000㎡，适用于人口100-200万的区县。 

IV类馆：200-500㎡，适用于人口100万以下的区县。 

功能配置要求：展览面积不得小于200㎡，省会、经济发达或旅游热点城市可适当扩大规模。

3. 建设原则  

①因地制宜：选址需符合城市规划，优先布局在文化区，与其他设施形成联动效应；

②功能分区：明确教育、研究、服务和管理保障功能分区，确保人流、车流、物流分流。 

③风险驱动：结合区域风险特征设置展教内容（如地震多发区侧重地震避险）。 

④体验为先：通过“教、学、练、测、评”闭环设计，强化安全技能的实际操作训练。 

⑤教育功能为核心：占比需达总建筑面积50%以上，包括展览、体验、活动、网络科普等。 

⑥功能分级配置： 

 I类馆：全面覆盖教育、研究、服务功能，IV类馆：侧重基础教育功能，其他功能酌情简化。 

⑦人员配置： 

 I类馆按1人/250㎡配置，IV类馆按1人/160㎡配置，专业技术人员占比65%-75%。教育功能为核心，要求各级场馆配置展览、体验、活动教育等模块，并细化研究、服务、管理保障等支撑功能；  

⑧展教设备需结合虚拟仿真、实物互动等技术，按40-60㎡/件配置，强化沉浸式体验（如VR应急演练、智能安全问答系统）。 

内容与设备标准化（附录A、B）： 

   通过157种场景和101种设备配置，解决以往“安全要素不足、设备选型混乱”的问题，确保展教内容全面且贴近实际风险（如重点强化气象灾害、地质灾害主题）。 

四、标准的现实意义与社会价值 

1. 填补行业空白：此前全国缺乏统一的安全文化场馆建设标准，各地仅参照文化艺术馆、科技馆规范设计建设存在，安全专业特色不明显，安全教育功能弱化、设备安全隐患等问题。该标准首次系统性规范从设计、选址、展教设备选型、到管理运营的全流程，具有行业示范意义。 

2. 破解实践痛点： 

    建设标准化：避免“重建设、轻运营”，要求定期更新设备，保障功能长效性； 

    风险针对性：结合安徽地域特点（如郯庐地震带、皖南山区地质灾害），制定差异化建设方案； 

    多部门协同：整合气象、消防、交通等部门经验，实现跨领域资源整合。 

3. 社会价值延伸： 

   作为地方标准，其效力超越部门文件，适用于全省各行业（如教育、文旅、社区），有助于推动“管行业必须管安全”理念落地，为涉及公共安全职能的其他政府部门参照此《导则》开展相关领域的场馆建设提供了支撑依据，助力全民安全素养提升。 

五、实施挑战与建议

1. 资源统筹：需协调政府资金、企业技术、社区参与，尤其保障IV类馆在偏远区县的落地。 

2. 动态更新机制：建议建立“年度评估+动态修订”机制，及时纳入新兴风险（如人工智能安全、生物安全）。 

3. 数字化赋能：对小型场馆（IV类）推广“云展馆”“流动体验车”，利用AR/VR和AI技术突破空间限制。 

六、总结

安徽省《安全文化教育场所建设导则》（DB/T 5130—2025）以“场景全覆盖、技术强支撑、标准可复制”为特色，不仅为省内安全教育场所提供科学建设蓝图，更通过157种场景与101种设备的标准化配置，为全省安全文化场所建设树立标杆。其核心价值在于推动安全教育从“形式化展示”转向“实效化赋能”，为构建全民安全防线注入新动力。

    解读处室（单位）：法规和执法监督处（行政审批办公室）
    解读人：杨璟
    政策咨询服务电话：0551-62998443