区应急局党委书记、局长徐斌解读《黄山区2025年冬至期间森林防灭火工作预案及工作要求》

一、政策出台背景

冬至期间（12月19日至21日）是传统祭祀高峰，群众烧纸、燃香、放鞭炮等行为显著增加，加之黄山区森林覆盖率高、气候干燥，森林火灾隐患突出。为防范森林火灾、保护生态资源，黄山区结合森林防火实际需求，制定本预案及工作要求，旨在通过强化源头管控、宣传教育、应急响应等措施，确保实现“零火情”目标。

二、总体考虑

本预案以“预防为主、防灭结合”为原则，通过宣传引导、火源管控、应急响应等举措，构建冬至期间森林防火严密防线。未来需持续巩固成果，推动文明祭祀常态化，提升全民防火意识，强化科技手段应用（如智能监测），逐步形成森林防灭火长效管理机制。

三、起草研判过程

11月5日由局综合救灾股起草，11月14日至12月14日通过政务公开征求社会面意见，共征集意见0条；12月10日征求局各股室及区林业局意见，征集并采纳意见1条；12月15日经局长办公会讨论通过，经区林业局及应急局主要领导审批印发

四、工作目标

确保冬至期间森林防灭火“零火情”，维护人民群众生命财产安全和森林生态安全，倡导文明祭祀新风，推动移风易俗。

五、主要内容

（一）宣传教育：立体化覆盖，倡导文明祭祀

案例警示：通过宣传车巡回播放黄山区森林火灾典型案例，强化警示教育。

标语宣传：利用电子屏滚动播放防火标语，营造全民防火氛围。

文明引导：村（居）广播禁止焚烧祭祀用品通知，倡导鲜花祭祀、网络祭祀。

多方倡议：林业、民政部门联合发布文明祭祀倡议书，党员干部带头示范，学校开展防火知识教育。

（二）火源监管：全链条管控，消除火灾隐患

严格禁令：禁止一切野外用火，严禁携带易燃物品进入林区。

源头置换：乡镇、村提前备足鲜花，收缴纸钱、烟花爆竹并置换鲜花。

重点防控：对“重点人群”（痴、呆、精神病患者等）落实监护人责任。非公有制林场、景区、工地、矿山等区域增派护林员，加大巡护力度。

包保责任制：区直机关干部下沉帮扶乡镇，协助山头地块值守。

（三）督查检查：多层级联动，压实责任

林长履职：区、乡镇、村三级林长开展防火责任区督查，即时整改隐患。

护林员巡查：专职及生态护林员全员上岗，乡镇督查到岗情况。

部门协同：区应急局、林业局全员在岗，统筹宣传、监管、应急调度。

（四）应急调度：快速响应，科学扑救

临战状态：消防队伍、扑火应急分队备齐装备，确保“打早、打小、打了”。

值班制度：严格执行24小时值班、领导带班及“零报告”制度（每日17时前报告）。

信息畅通：火情需第一时间上报区安（防）办，严禁瞒报、迟报。

（五）预案启动：灵活应对，分级决策

各乡镇根据气象及火险等级自行决定预案启动；国有林场、自然保护地由区林业局决定是否启动。

六、创新举措

强化区、乡镇、村组四级信息互通，形成“横向到边、纵向到底”防控网络。

七、实施保障机制

组织领导：区林业局、应急局牵头统筹，乡镇、村（居）、林场分层落实。

责任落实：区直单位按包保安排帮扶乡镇，冬至当日参与值守（阴雨天除外）。违规用火由林业、公安部门从严查处。

物资保障：储备扑火机具、通讯设备及运输车辆，确保应急物资充足。

八、解读机关、解读人及联系方式

黄山区应急管理局；

咨询电话：0559-8500690；

联系人：许超（工作日8:00-12:00，14:30-17:30）。