黄山区退役军人事务局2025年及“十四五”工作完成情况、2026年及“十五五”工作谋划

“十四五”以来，区退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述，持续推进组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系建设，巩固既有成果、优化制度机制、提升工作质效，有力推进了全区退役军人工作高质量开展。现汇报如下：

一、2025年主要工作开展情况

（一）扎实抓好“三化”“五优”工作。去年申报的14个乡镇服务站和20个村（社区）服务站中，有4个乡镇服务站和4个村（社区）服务站申报省级验收，剩余10个乡镇和16个村级服务站在去年基础上继续提升。今年申报10个乡镇、23个村级服务站为第二批次“五优”退役军人服务站。乡镇（街道）服务站完成100%，村（社区）服务站完成100%，11月份开始组织开展全面验收。1月份谭家桥镇退役军人服务站工作人员崔振兴荣获全省“百名优秀服务能手”称号。

（二）精准落实各项优抚政策。及时、足额、准确向优抚对象发放抚恤金和生活补助，确保各项政策高效执行到位。截至目前，向1121名优抚对象发放各类优抚资金840万元、医疗补助经费7.56万元，投入24.55万元为全区910名重点优抚对象购买了城乡居民基本医疗保险；投入4.48万元为561名农村老年退役士兵购买了“银龄安康”社会保险，为8名农村籍60周岁以上退役士兵、1名参战退役军人办理了优抚对象身份认定，为76名符合优待证申领条件的优抚对象办理了优待证。

（三）深入开展双拥活动。春节、八一期间慰问驻区部队物品价值11万元，慰问太平湖船5万元，慰问困难退役军人家庭487户26.31万元、挂历5000份。通过常态化走访，走访边海防官兵家庭和困难军属35名，帮扶困难退役军人50名，发放资金9.85万元。全区共有军人驿站14家，向58名立功受奖官兵家庭送喜报，发放奖励金10.95万元，面向驻黄山区部队招考未就业随军家属1名，黄山区作为市辖区连续六次被评为“全国双拥模范城”荣誉称号。

（四）精心组织开展烈士纪念工作。召开清明祭扫部署会，加强烈士纪念设施的管理保护，9月份为全区13处烈士纪念设施办理了不动产权证，确保烈士陵园、零散烈士墓庄严、肃穆、环境整洁。将清明祭扫与爱国主义教育相结合，动员全区机关、企事业单位人员和学校师生、社会群众开展网络祭扫和线下祭扫活动，为烈士们擦拭墓碑，敬献鲜花，鞠躬致敬，寄托哀思，弘扬革命精神，赓续红色血脉。清明期间，到黄山烈士陵园祭扫群众约2.5万人次。开展了黄山区“9.30”烈士公祭日活动，区领导、烈士遗属、学生及社会各界代表310余人参加了敬献花篮仪式。

（五）积极做好移交安置和就业创业工作。接收春、秋两季自主就业退役士兵33名，完成了自主就业退役士兵安置落户、社保接续、党团关系转移、退役经济补助金发放等“一站式”服务工作，发放退役一次性经济补助金45.68万元，开展了自主就业退役士兵线上适应性培训。完成5名政府安排工作军士安置任务和待安置期服务管理工作,发放待安排工作期生活补助2.67万元，缴纳基本养老和医疗保险2万元；落实岗位编制并完成安置选岗上岗工作，事业编岗位安置率达100%。依据2025年3月市委退役军人事务工作领导小组专题会议纪要精神，完成了转业志愿兵（士官）专项岗位基本工资上调工作，全年为35名转业志愿兵（士官）专项岗位人员发放工资220万元。认真开展年度退役军人技能培训工作，开展驾驶C照技能培训11人、异地培训2人，均取得合格证。目前，正在准备开展无人机驾驶培训活动，已报名27人，拟于11月初开班。积极宣传创业贷政策，10家军创企业已授信和发放创业贷286万元。接收1名军休军士和1名企业退休军转干部。组织2名退役士兵参加省、市退役军人职业技能大赛，1人获得了省赛优秀奖和市赛一等奖。

（六）全力展现退役军人风采。发挥黄山区退役军人“红耀江淮”志愿服务队作用，以“军人本色、服务社会”为宗旨，常态化开展退役军人志愿服务活动，引导退役军人积极参与乡村振兴、环境保护、困难帮扶等公益活动。全区在册志愿服务队员486人，服务总时长1690多个小时。先后开展“慎终追远、缅怀先烈”暨“护路助农”清明节主题系列活动和 “端午粽飘香，情暖敬老院”等主题志愿服务活动，取得了较好的社会反响。参加了2025年黄山市退役军人志愿服务项目大赛活动，黄山区“红耀江淮”志愿服务队申报了“红色传承•守护荣光”和“情暖夕阳”退役军人志愿服务项目获得优秀奖，同时，志愿服务队长崔振兴荣获“全省百名优秀退役军人志愿者”称号，全国模范退役军人方继凡被央视国防军事频道《老兵你好》栏目宣传报道。

（七）着力推进信访办理和矛盾纠纷化解。略。

（八）持续推进黄山烈士陵园项目建设。黄山烈士陵园烈士纪念设施建设项目已完工，中央资金600万已全部支出到位。地方配套400万元资金项目稳步推进，自来水项目和消防供水工程已经竣工验收，黄山烈士陵园烈士事迹陈列馆中央空调已完成安装，正在开展验收工作，黄山区谭家桥镇中墩村石门溪林间道路连接桥梁项目已完成项目建议书、立项、洪评、设计施工招标等前期工作，正在开展现场施工前准备工作，同时开展了黄山烈士陵园主园改造提升项目立项、可研编制等工作。

二、“十四五”工作完成情况

“十四五”时期，在区委、区政府和上级部门坚强领导下，我局深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作的重要论述精神，锚定《“十四五”退役军人服务和保障规划》目标任务，以“让军人成为全社会尊崇的职业”为核心，扎实推进各项工作落地见效，实现了“十四五”规划圆满收官。

（一）党的建设全面加强。一是强化政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和二十届历次全会精神，推动党员干部领会精神实质，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过开展爱国主义教育和革命传统教育，进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。二是强化思想建设。通过理论学习中心组、“三会一课”、干部教育在线等学习载体，不断强化系统干部理论武装。始终把意识形态工作作为一项极端重要的工作，加强意识形态领域管控，把好正确舆论导向，密切关注网络舆情，加强对网络平台信息管理。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，引导党员加强党性修养，提高政治站位，坚定理想信念，守住廉洁底线。三是强化服务意识。通过实地走访、座谈交流方式，围绕解决就业安置、创业扶持、优待抚恤、褒扬激励、解“三难”等退役军人群体关心、关切的问题，深入调研，主动作为，力求实效，不断提升退役军人的获得感和幸福感。

（二）服务基层效能显著提升。一是三级服务网络实现全覆盖。为进一步强化服务保障体系建设，推动退役军人服务保障工作“从有到优”的有效提升，目前建成标准化退役军人服务中心（站）85个，实现区、乡镇、村（社区）三级服务网络全覆盖，构建了“全域覆盖、就近便捷”的服务格局。以规范化、标准化、信息化建设为抓手，夯实工作根基，重点推进服务站点提质增效，目前完成14个乡镇、23个村（社区）级服务站标准化升级，进一步完善了退役军人服务保障体系。二是足额发放抚恤补助及优待政策。五年来，共发放各类优抚对象抚恤补助金4379.92万元,医疗补助经费107.44万元；投入116.42万元为全区910名重点优抚对象购买了城乡居民基本医疗保险；投入23.6万元为561名农村老年退役士兵购买了“银龄安康”社会保险。

（三）就业安置有效落实。坚决落实刚性安置措施，加强工作对接与沟通，提前做好安置计划，五年来，共为32名转业军士安排工作。为290名退役士兵进行一次性经济补助测算，并及时发放了补助资金。2023年我区承办省委组织部、省退役军人事务厅依托腾讯“耕耘者”振兴计划开展的全省退役军人“兵支书”专题培训工作。与区人社局联合举办“春风行动”、“退役军人就业服务月”8场招聘会，提供各类就业岗位500多个。五年来共有246名退役士兵参加了各项技能培训，其中驾驶C照技能培训111人，参加无人机操作技能培训108人，其他种类培训（包括异地培训）27人。

（四）拥军褒扬氛围日益浓厚。开展了黄山区第二、第三、第四、第五届最美退役军人评选工作，评选区级“最美退役军人”32人，评选市级“最美退役军人”4人，杜维荣同志荣获“全省模范退役军人”荣誉称号。开展了“爱心送进光荣门”系列活动，参加了市组织的“双拥之花绽黄山”双拥文艺演出等活动。2023年我局组织选送的英烈讲解员比赛作品《平湖碧水颂英魂》在“学思想 颂英烈”全国英烈讲解员大赛安徽选拔赛中荣获全省二等奖，组织选送的“学习二十大、奋进新征程、建功新时代”宣讲比武作品《铭记先烈精神，凝聚奋进力量》荣获全市一等奖。

三、2026年工作谋划

（一）持续推进“三化”“五优”建设。扎实推进退役军人服务精细化建设，持续提升退役军人系统录入和优待证发放工作，加强对基层服务站阵地建设的督查指导，确保剩余11个村（社区）服务站全部达到省级“五优”服务站标准。

（二）巩固双拥共建成果。巩固双拥模范城创建成果，扎实做好双拥工作。持续做好“春节”“八一”期间拥军慰问等相关工作，进一步拓展优待证使用场景，落实黄山区交通、文旅、高铁站等方面优待政策，拓展社会化拥军领域和内容，丰富社会化拥军企业目录，持续推广“军人驿站”、“拥军示范店”。

（三）持续强化政策落实。不折不扣落实各项优待抚恤政策，高效准确发放各类抚恤、生活补助，加强资金监管，提升服务中心（站）运行效能，严格执行联系走访制度。持续选树宣传先进典型，健全民生实事和困难帮扶长效机制，做到应帮尽帮、精准帮扶。

（四）切实做好安置就业工作。坚持高质量完成退役军人安置任务，做到“公平、公正、公开”。进一步加大退役军人培训力度，优选培训机构，科学制定培训项目，加大异地培训、多专业培训的力度，确保完成全年培训任务。充分运用退役军人创业贷政策，摸准军创企业需求，支持退役军人创业创新。

（五）不断提高烈士纪念设施建设管理水平。积极引导社会各界深入开展以爱国主义为核心的全民国防教育和“9.30”烈士纪念日活动，做好烈士纪念设施日常管护，积极开展黄山烈士陵园主园改造提升项目和文化强省专项资金对上争取工作。认真组织开展黄山烈士陵园谭家桥烈士事迹陈列馆扫尾工作，待谭家桥镇中墩村石门溪林间道路连接桥梁项目建设完工后对外开放。

（六）扎实开展信访维稳工作。略。

四、“十五五”工作谋划安排

“十五五”时期是推进退役军人事务领域治理体系和治理能力现代化的关键阶段。本规划以习近平总书记关于退役军人工作的重要指示批示精神为指导，围绕“服务国防和军队建设、服务经济社会发展” 核心任务，聚焦退役军人“荣誉感、归属感、获得感、幸福感”提升，作出以下工作计划安排。

（一）构建“三位一体”服务体系，夯实保障根基。一是推进区、乡（镇）、村（社区）三级服务中心（站）“五优”创建，到2030年实现区级100%、乡镇100%、村社60%达标，打造集政策咨询、权益维护、帮扶救助于一体的实体阵地。重点完善区级服务中心功能布局，补齐乡镇服务站硬件短板。二是深化“互联网+退役军人服务”模式，整合全国退役军人综合管理平台与地方特色服务载体，实现服务对象全要素信息建档立卡率100%。推广“老兵APP”“拥军码”等智能工具，拓展优待证在交通、医疗、消费等场景的应用，实现80%以上服务事项“掌上办”“指尖办”。三是建立“年度培训+技能竞赛”机制，每两年开展一次全区系统练兵比武，选派骨干参与市级以上培训。组建由优秀退役军人、志愿者组成的服务团队，确保服务队伍专业化水平显著提升。

（二）深化安置就业改革，促进价值实现。一是健全机关事业单位安置刚性机制，提高事业编制岗位供给比例，探索择优招录到基层党政机关公务员岗位，实现转业军官、政府安排工作退役军士“人事相宜”。优化“一站式”接收服务，衔接户口落户、社保续接、党团关系转接等流程，提升安置效率与满意度。二是构建“学历教育+技能培训”双轨体系，开设无人机驾驶、消防设施操作员等特色培训班，每年培训退役军人不少于30人次。建立“就业意向库+企业需求库”对接机制，每季度举办专场招聘会，联合人社部门开发辅警、社区工作者等专项岗位，确保有就业意愿的退役军人就业率达95%以上。

（三）优化优抚褒扬机制，厚植尊崇氛围。一是建立抚恤补助动态增长机制，及时足额发放抚恤金、生活补助，为重点优抚对象统一购买城乡居民医保与“银龄安康”保险。实施“关爱宜居”工程，为困难退役军人家庭开展适老化与无障碍改造，每年帮扶救助不少于50人次。二是加强14处烈士纪念设施管护，实施修缮提质工程，建立“线上祭扫+线下纪念”双模式，每年清明、烈士公祭日开展主题活动，吸引群众参与超2万人次。三是深化“双拥在基层”活动，落实军地互办实事“双清单”制度，解决官兵“三后”问题。拓展军人驿站20家，推行现役军人免费入住、退役军人折扣优惠政策。常态化开展送喜报、挂光荣牌活动，营造“崇军拥军”浓厚氛围。

（四）强化权益维护与作用发挥，筑牢稳定防线。一是推行“常态化联系+帮办代办”制度，落实“村级周探望、乡镇月走访、区级季联络”机制。建立“老兵调解室”，吸纳优秀退役军人参与矛盾化解，运用新时代“枫桥经验”实现信访问题办结率100%、化解率98%以上。二是培育黄山区“红耀江淮”志愿服务品牌，每年开展志愿服务活动不少于12场次。实施“兵支书”“兵委员”培育工程，鼓励退役军人参与基层治理与乡村振兴，发挥先锋模范作用。三是开展“老兵永远跟党走”主题活动，宣传全国、全省模范退役军人等先进事迹。