农机局“三重一大”集体决策、“末位表态”和“三个不直接分管”制度

一、指导思想

围绕从严治党、从严执政，以加强对局机关领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既互相制约又互相协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明，进一步从制度上加强对领导班子特别是“一把手”的监督，为创建文明廉洁机关，打造高素质的农机干部队伍提供有力的制度保证。

二、工作目标

实行“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的工作制度，规范决策行为，严格决策程序，提高决策水平，推进决策的科学化、民主化和公开化，有效预防各种消极腐败现象的发生。

三、主要内容

1.基本原则

（1）局机关的重大决策、重要干部任免、重大项目安排，大额资金使用（以下简称“三重一大”事项），必须经过领导班子集体研究决定；

（2）实行“三个不直接分管”制度，局机关“一把手”不直接分管财务、不直接分管人事、不直接分管工程项目；

（3）局机关 “三重一大”事项的集体研究决策过程中，实行末位表态决策制度，先由其他班子成员发表意见和看法，“一把手”在综合各方面情况的基础上最后提出自己的意见，经表决后作出决策。

2.具体实施办法

（1）结合局机关实际，特别是针对涉及人事、财务和工程项目等重要方面和关键环节，局党组明确“三重一大”事项的范围包括：“审计工作规划和年度工作计划，人员招聘计划，局领导分工，重大人事调整，重大审计项目工作方案，局机关5000元以上的经费支出，局机关固定资产投资建设项目等”。

集体决策程序如下：科室（或经办人员）向分管领导提出（相关事项）申请报告—分管领导向局党组汇报实施建议—局党组集体研究作出决议—执行局党组决议。

（2）经局机关“一把手”提名，通过局党组集体研究后，确定分管财务和工程项目建设工作领导和分管人事工作领导。其名单同时报区纪检、监察、组织、财政部门备案。

（3）局机关“一把手”对全局工作负总责，作为局机关落实党风廉政建设责任制工作的第一责任人，对不直接分管的人事、财务、工程项目建设等工作负有重要领导责任和监督管理责任，抓好统筹管理，切实履行好第一责任人的责任，同时加强对以上三项工作的班子成员履责履职情况的指导和监督，发现问题及时处理。

（4）局党组集体研究讨论决定“三重一大”事项时， “一把手”不得首先表态或个人定调，须经每位班子成员逐一先行发表意见和看法、阐明依据和理由、表达明确观点后，再在综合各方面情况的基础上最后提出自己的态度和意见，然后依据少数服从多数的组织原则，以票决方式作出决策或决定。

（5）局党组研究决定重要干部人事任免实行无记名投票表决，讨论决定其他“三重一大”事项时，实行记名投票表决。对“三重一大”事项决策过程要据实记录，班子成员特别是“一把手”的表态意见要详细记录，会议记录永久保存。

（6）建立健全配套机制。建立“三重一大”集体决策事项台账制度、决策执行情况反馈、集体决策情况记录纪要制度等，本局“三重一大”事项的范围、内容和决策程序，及时报其名单同时报区纪检、监察、组织、财政部门备案。

四、几点要求

1.提高认识。全局上下要统一思想，高度重视，通过多种形式认真学习，全面把握精神实质，充分认识规范决策行为、提高决策水平、防范决策风险和促进廉洁从政的重要意义，确保“三项制度”的贯彻落实。

2.规范操作。局机关要结合本单位工作实际，特别是针对涉及人事、财务、工程建设项目管理的重要方面和关键环节，建立健全配套机制，建立集体决策事项台账，完善决策执行情况反馈、集体决策情况记录纪要等制度，确保精神执行到位。

3.强化监督。局机关“一把手”要切实加强领导和监督，既要分权、制权，又要防止监督失控；分管副职要加强廉洁自律，慎重用权，主动接受本单位党政正职的监督。本局贯彻执行“三重一大”事项集体决策及“三个不直接分管”、“末位表态”制度的情况纳入党风廉政建设责任制考核及述廉评议的重要内容。