关于印发《谭家桥镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》的通知

各村委会、镇部门、镇直单位：

现将《谭家桥镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》印发你们，请加强工作统筹，结合实际认真贯彻落实。

黄山区谭家桥镇人民政府    

2024年5月31日     

谭家桥镇安全生产治本攻坚三年行动

实施方案（2024—2026年）

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神和党中央、国务院决策部署，全面落实省、市、区三级工作要求，坚持人民至上、生命至上，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，坚决杜绝重特大生产安全事故，按照省、市安委办的统一部署，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持标本兼治、重在治本，着力消减重大安全风险，着力消除重大事故隐患。深入开展安全生产治本攻坚“八大行动”，落细落实安全生产十五条硬措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿与能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进谭家桥镇高质量发展和高水平安全良性互动。

二、主要任务

通过三年治本攻坚，党委政府和生产经营单位统筹安全发展理念更加牢固，坚守安全红线的意识更加牢固，安全责任更加明晰，消减重大安全风险、消除重大事故隐患更加主动；重点行业领域健全完善“一件事”由牵头部门组织推动、各相关部门齐抓共管，全链条排查整治重大事故隐患的责任体系、安全监管能力显著提升；2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效压减重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制；针对重大安全风险的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，本质安全水平大幅提升；杜绝重特大事故，有效防范较大事故，力争减少一般事故，实现我镇安全生产形势持续稳定。

（一）安全生产责任落实行动

1.压实党委、政府安全生产责任。镇党委、政府认真学习贯彻总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，自觉承担促一方发展、保一方平安的政治责任，牢固树立不能以牺牲人民生命为代价的观念，严格落实党政领导干部安全生产责任制规定，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，切实加强安全生产工作，开展重要节日和重大活动针对性督查检查。

2.压实行业部门安全生产责任。按照《黄山区安全生产“三管三必须”责任清单》《黄山区推动落实安全生产“三管三必须”责任清单的实施意见》落细落实安全生产责任。各分管领导及负有安全生产监督管理职责的部门，在各自职责范围内，对有关行业领域的安全生产工作实施监督管理，强化监管执法，依法依规查处违法违规行为。

3.压实生产经营单位主要负责人责任。组织重点行业领域生产经营单位主要负责人参加安全教育培训，生产经营单位主要负责人要每季度对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域每月至少1次）。

4.落实安全生产督察、督导工作。镇、村安委办各成员单位要进一步提高政治站位，按照督察、督导工作要求，对标对表做好各项工作落实。

（二）深化重点行业领域专项治理行动

5.深化消防安全专项治理。督促商业综合体、卫生院，经营性自建房、沿街商铺、餐馆饭店、家庭作坊等“小场所”常态开展火灾风险隐患自查，建立隐患台账，落实闭环管理。发动各村、执法大队等基层力量加强家庭作坊、经营性自建房等“小场所”检查巡查，及时纠治动态火灾隐患。

6.深化燃气专项治理。深化燃气安全排查整治，常态化推进。由村镇建设办牵头、执法大队参与排查整治工作，组织经营场所依法安装燃气泄漏报警装置，严格瓶装液化石油气安全监管，严厉打击生产销售伪劣燃气具行为，加大燃气用具产品生产、流通、销售等环节监督抽查力度。

7.深化危险化学品专项治理。常态化开展危险化学品专项检查督导，按照行业管理标准做好危险化学品专项整治工作，进一步加强对加油站的监管，发现隐患及时整改。

8.深化道路交通专项治理。重点整治重中型货车、面包车、以及皮卡车、电动三轮车、农机、机动三轮车载人等违法违规行为，加强道路交通安全风险分析研判和监测预警，开展道路交通安全隐患排查治理，及时消除隐患。构建适应新形势的出行运输服务体系，鼓励客运车辆安装使用卫星定位装置和视频监控装置。深入开展农村地区交通安全宣传工作，深化意识提升专项行动。

9.深化建设工程施工专项治理。深化房屋市政、公路、铁路、水利、电力等工程的专项整治。强化施工现场安全管理，推动施工现场安全管理标准化规范化。加强基坑工程、模板支撑体系、脚手架工程、暗挖工程等危险性较大的分部分项工程安全管理，突出高处坠落、坍塌、起重伤害、中毒和窒息事故防范，加强建筑市场和施工现场联动，严厉打击转包、违法分包、审批手续不全、盲目赶工期抢进度、不按方案施工等违法违规行为。加大对重大工程、重点地区、高风险时段的监督检查力度。加强农村住房建设和危房改造施工安全管理，强化农村住房安全监管。

10.深化工贸安全专项治理。以木材加工厂、有限空间作业为重点，强化事故隐患排查治理，深化工贸重点行业领域安全专项整治。

11.深化其他行业领域专项治理。开展电动自行车、校园安全、农林渔业安全、商贸服务业安全、文化旅游场所安全、医疗卫生托育机构安全、特种设备安全、林业安全等专项治理。

（三）开展重大事故隐患动态清零行动

12.健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化机制，完善并落实生产经营单位全员安全生产岗位责任制。完善行业排查整治工作的长效机制,对于未开展排查、明明有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，参照事故调查处理，查清问题并依法依规严肃责任追究。

13.完善重大事故隐患治理的督办制度，建立审核把关销号机制，加大专业指导力度，确保重大隐患闭环整改到位。对进展缓慢的及时采取函告、通报、约谈、曝光等措施。按照《安徽省生产安全事故隐患排查治理办法》，进一步加强事故隐患排查治理的监督管理。

14.健全重大事故隐患数据库，2024年底前完善数据库运行管理机制，实现企业自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大事故隐患全量汇总，推动重大事故隐患信息共享集中。及时将重大事故隐患信息通知到相关生产经营单位的主要负责人、实际控制人，实行清单制管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。

（四）开展安全科技支撑和工程治理行动

15.深入开展老旧场所消防设施升级改造、公路安全生命防护工程建设、应急逃生出口和消防车通道打通等工程治理行动。组织开展建设工程消防设计审查验收违法违规专项治理。

（五）开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动

16.推动烟花爆竹等高危行业生产经营单位从业人员安全技能培训深化提升，严格高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核以及特种作业人员安全技术培训考核。

17.聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动生产经营单位每年至少组织开展一次疏散逃生演练，让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。

（六）开展生产经营单位安全管理体系建设行动

18.学习国内外先进安全管理体系经验做法，2025年聚焦企业安全生产标准化管理体系基本规范，推进小微企业落实安全生产标准化管理体系基本规范。

19.大力选树全镇各行业安全生产标准化建设标杆企业单位，落实安全生产标准化达标企业在减少检查频次、复产验收优先、优化安全生产责任保险和工伤保险费率、信贷信用等级评定等方面的激励政策。2025年底前，打造一批安全生产标准化标杆企业单位，推广安全生产管理体系先进经验。

（七）开展安全生产精准执法和帮扶行动

20.深入推进精准执法，加大现场执法检查力度。严防小施工、小作业惹大事。对严重违法行为依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒、“一案双罚”等手段，落实行刑衔接机制，严厉打击各类非法违法行为。

21.聚焦重大事故隐患排查整治，强化基层安全监管执法人员能力培训。三年内，结合省、市、区委党校企业主要负责人培训班，对全镇安全监管执法人员开展跟班集中培训。

（八）开展全民安全素质提升行动

22.全面推进“案例教育法”，加强全民安全生产宣传教育，培育公众安全意识，持续开展消防案例“敲门行动”，聚焦“人人讲安全，个个会应急”这个主题和目标，持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，将安全教育纳入国民教育体系，引导公众践行安全的生产生活方式，运用“案例教育法”推动安全宣传进企业、进农村、进学校、进家庭。落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展安全生产法治宣传教育。

三、进度安排

从2024年1月至2026年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2024年4月前）。编制印发谭家桥镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年），部署启动全面开展治本攻坚三年行动。

（二）专项治理阶段（2024年5月至2025年12月）。按照实施方案，有序推进“八大行动”，对重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致排查治理，建立完善重大事故隐患数据库，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。

（三）巩固提升阶段（2026年1月至2026年9月）。动态更新重大事故隐患数据库，针对重点难点问题，通过现场推进会、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。

（四）总结评估阶段（2026年10月至12月）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。

四、保障措施

（一）加强组织领导。镇安委办召开专题会议进行动员部署，建立完善信息汇总、动态研判、晾晒通报、督导检查等机制，切实加大督促推动力度。有关成员部门要加强本行业领域安全生产治本攻坚工作的跟踪分析，及时研究新情况、解决新问题，定期向镇安委办汇报安全生产治本攻坚情况并提供工作建议。将安全生产、消防安全教育培训列入干部的必修课程，突出重大事故隐患排查整治方面的内容，加强经常性教育培训。成立工作专班，加大统筹协调和督促推动力度，推动治本攻坚工作。

（二）加强责任落实。镇安委办统筹做好全镇安全生产治本攻坚三年行动的组织推动。镇安委办有关成员部门按照“三管三必须”要求，依据《黄山区谭家桥镇安全生产“三管三必须”责任清单》，围绕各自行业重大事故隐患判定标准开展检查。

（三）加强安全投入。要强化安全生产相关工作投入，合理安排重大事故隐患排查整治等相关经费，切实做好安全生产治本攻坚各项任务措施的支撑保障。

（四）健全工作机制。进一步强化法治思维，加强宏观调控和配套政策供给，增强安全生产综合能力。要聚焦安全生产重点难点问题推动不断完善有关工作规定要求，健全常态化工作机制，切实提升安全生产依法治理能力和水平。

政策咨询部门：谭家桥镇安委办

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