关于印发《三口镇农村集体三资监管突出问题集中整治行动工作方案》的通知

各村集体经济组织及各部门:

为进一步规范农村集体“三资”管理，巩固提升农村集体产权制度改革成果，现将《三口镇农村集体三资监管突出问题集中整治行动工作方案》予以印发，请结合实际，认真贯彻落实。

黄山区三口镇人民政府

2024年6月11日

三口镇农村集体三资监管突出问题集中整治行动工作方案

根据省、市、区纪委监委关于集中整治群众身边不正之风和腐败问题的统一部署，按照农业农村部、省、市、区关于开展农村集体“三资”管理突出问题集中整治工作的要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，围绕巩固提升农村集体产权制度改革成果，着力抓好村集体“三资”监管突出问题集中整治，坚决清理、查处村集体“三资”管理漏洞和廉政风险，集中整治“三资”管理违法违规行为，健全长效监管机制，推动农村集体经济健康发展，为维护农民群众切身利益，促进乡村振兴提供支撑。

二、重点任务

（一）整治集体资产管理问题。排查整治成立清产核资工作小组、清查表签字、成员代表确认签字、清查结果公示等清产核资程序不规范问题。排查整治村集体经济组织未建立集体资产台账，清产核资后新增资源资产未纳入账内（台账）管理问题，未制定集体资产管理制度问题。摸排侵占挪用、截留私分、虚报套取、变相占用集体资金，擅自发包、出租、售卖、处置或者无偿占用集体资产资源行为。纠正在村级建制调整、合村并居、村改社过程中资产管理和处置不规范问题。

（二）整治集体财务管理问题。排查村集体经济组织未开展账务分设问题，账务分设中集体资产权属划分不规范问题，农村“三资”管理平台数据不录入、录入不完整等问题。整治侵吞、挪用、截留、套取集体资金行为，特别是公款私存、坐收坐支、私设小金库、多报少支、虚假列支、违规发放补贴、收益分配不规范等问题。纠正白条抵库、无票据入账、抵顶发票入账等支出不规范情形。整治财务信息不及时、不全面公开问题。

（三）整治集体经济合同问题。排查整治不以村集体经济组织名义签订集体经济合同，或原以村委会名义签订的经济合同，到期后未改由村集体经济组织签订，不经民主程序签订合同，或者签订超长期、超低价合同等行为。整治无正当理由拒不履行合同内容、不按期支付合同价款等行为。引导村集体经济组织使用标准文本签订合同。

（四）整治集体债务问题。排查举债兴办公益事业、以虚假债务核销不合理开支、长期挂账不还、个人债务转嫁村集体等行为。摸排整治行政推动或引导村集体以举债方式，购买理财产品或投入平台公司等经营主体的行为。整治因吃喝招待、请客送礼、滥发补助等非生产性开支形成债务的行为。排查以村集体经济组织名义担保贷款，向银行等金融机构举债再转贷行为，以及村干部等长期拖欠村集体资金挂账不还问题。

（五）整治工程项目管理问题。排查整治在工程项目采购、建设过程中违规发包村级工程，以化整为零、肢解拆分等方式规避应当依法依规采购或招标，不履行招投标程序行为，或者滥用职权、暗箱操作、围标串标、拆分项目等行为。严肃查处村干部利用工程项目套取资金、收受贿赂、优亲厚友、违规承揽和转包本村工程行为。

（六）整治审计走过场问题。排查整治审计结果不公开或公开不及时、审计发现问题整改不及时、不到位或屡审屡犯的问题，以及审计发现的严重违纪违法线索，未按程序移交相关部门处理的行为。排查整治制定审计工作方案、下发审计通知书、形成审计底稿、征求被审计单位意见、出具审计报告、审计问题整改报告、审计资料以村为单位进行归档管理等审计工作流程不规范问题。

三、实施步骤

即日起至2024年9月底，集中开展村集体“三资”监管突出问题集中专项整治行动，共分三个阶段组织实施。

（一）安排部署阶段（6 月10日前）。根据本方案要求，结合实际，细化目标任务，明确路线图、时间表和推进措施，动员部署开展集中整治工作，确保工作落细落地。

（二）集中整治阶段（6月11日—7月31日）。镇、村于6月30日前对照集中整治重点任务，全面开展自查自纠，逐村建立问题台账（附件1），制定整治措施，边查边改、对账销号，力戒形式主义、官僚主义。

（三）建章立制阶段（8月1日－9月10日）。镇村对照问题，认真梳理“三资”管理薄弱环节，深入剖析原因，进一步健全村集体资产管理、财务管理、审计监督、收支预决算等制度，对村集体创办公司、参股平台公司等经营方式要完善制度规范。

自6月份起，分别于每月10日、25日前报送《黄山区   乡（镇）农村集体“三资”监管突出问题集中整治进展情况表》（附件2）。6月10日前书面报送集中整治工作方案，7月10日前报送阶段性工作总结，8月31日前书面报送集中整治总结。

政策咨询：三口镇人民政府
    联系人：叶志鹏
    联系电话：0559-8595203