索引号： 003145475/202202-00030 信息分类： 权责清单
主题分类： 综合政务 发文日期：
发布机构： 黄山区新明乡 发布日期： 2022-02-23
生效日期： 已废止 废止日期： 2023-06-30
发布文号： 无文号 关键词：
内容概述： 有效性： 失效

新明乡公布权力运行廉政风险点（2022年本）

作者：黄山区新明乡 发布时间：2022-02-23 12:19 信息来源：黄山区新明乡 阅读次数：次
字号： 大 中 小 文本下载 打印 收藏
根据《黄山区人民政府关于公布<黄山区乡（镇）政府权责清单（2022年本）>和<黄山区乡镇配合事项清单（2022年本）>的通知》黄政〔2022〕6号文件要求，现将新明乡权责清单（2022年本）予以公布，欢迎社会监督。

       黄山区新明乡人民政府

2022年2月28日

新明乡行政权力事项廉政风险点情况表(2022年本）
序号 权力
事项		 风险点
数量		 表现形式 等级 防控措施 责任人
1 《农村宅基地批准书》和乡村建设规划许可证（使用原有宅基地和其他非农用地）核发 4 受理风险：对符合条件的不予受理,不说明原因及依据；收受财物或接受娱乐消费贿赂等，对不符合条件的予以受理。 低 1、加强政治理论、政策法规、党纪政纪和业务知识学习。严格执行工作制度，遵守法律、法规、规章和规范性文件的要求，严格按程序办理； 具体承办人
审查风险：徇私舞弊，不按规定提出审查意见或审查意见具有明显倾向性。 低 2、加强内部监督检查；建立集体审查制度。 具体承办人
决定风险：决定环节违背民主集中制原则，违法违规决定；擅自作出通过或不通过的决定。 超时决定。 中 3、自觉接受社会监督，主动公开审核程序、公告审核结果。 分管领导
事后风险：出证环节不按规定时限办理，利用职权吃、拿、卡、要等。不履行监督责任。 低 4、加强监管力度，健全相关档案，随时接受检查。 具体承办人
2 在村庄、集镇规划区修建临时建筑物、构筑物和其他设施的批准 4 受理风险：对符合条件的不予受理,不说明原因及依据；收受财物或接受娱乐消费贿赂等，对不符合条件的予以受理。 低 1、加强政治理论、政策法规、党纪政纪和业务知识学习。严格执行工作制度，遵守法律、法规、规章和规范性文件的要求，严格按程序办理。 具体承办人
审查风险：徇私舞弊，不按规定提出审查意见或审查意见具有明显倾向性。 低 2、加强内部监督检查；建立集体审查制度。 具体承办人
决定风险：决定环节违背民主集中制原则，违法违规决定；擅自作出通过或不通过的决定。 超时决定。 中 3、自觉接受社会监督，主动公开审核程序、公告审核结果。 分管领导
事后风险：出证环节不按规定时限办理，利用职权吃、拿、卡、要等。不履行监督责任。 低 4、加强监管力度，健全相关档案，随时接受检查。 具体承办人
3 农民集体所有土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的审批 4 受理风险：对符合条件的不予受理,不说明原因及依据；收受财物或接受娱乐消费贿赂等，对不符合条件的予以受理。 低 1、加强政治理论、政策法规、党纪政纪和业务知识学习。严格执行工作制度，遵守法律、法规、规章和规范性文件的要求，严格按程序办理。 具体承办人
审查风险：徇私舞弊，不按规定提出审查意见或审查意见具有明显倾向性。 低 2、加强内部监督检查；建立集体审查制度。 具体承办人
决定风险：决定环节违背民主集中制原则，违法违规决定；擅自作出通过或不通过的决定。 超时决定。 中 3、自觉接受社会监督，主动公开审核程序、公告审核结果。 分管领导
事后风险：出证环节不按规定时限办理，利用职权吃、拿、卡、要等。不履行监督责任。 低 4、加强监管力度，健全相关档案，随时接受检查。 具体承办人
4 农村集体经济组织统一经营的林权流转给本集体经济组织以外的单位和个人的流转方案审批 4 受理风险：对符合条件的不予受理,不说明原因及依据；收受财物或接受娱乐消费贿赂等，对不符合条件的予以受理。 低 1、加强政治理论、政策法规、党纪政纪和业务知识学习。严格执行工作制度，遵守法律、法规、规章和规范性文件的要求，严格按程序办理。 具体承办人
审查风险：徇私舞弊，不按规定提出审查意见或审查意见具有明显倾向性。 低 2、加强内部监督检查；建立集体审查制度。 具体承办人
决定风险：决定环节违背民主集中制原则，违法违规决定；擅自作出通过或不通过的决定。 超时决定。 中 3、自觉接受社会监督，主动公开审核程序、公告审核结果。 分管领导
事后风险：出证环节不按规定时限办理，利用职权吃、拿、卡、要等。不履行监督责任。 低 4、加强监管力度，健全相关档案，随时接受检查。 具体承办人
5 受委托对农村居民采伐自留山和个人承包集体林地上林木的采伐许可证的审核发放 3 不能一次告知所需材料,故意刁难申请人，对申请人索取一定好处 中 1、现场勘查的过程中，需要两名及以上的工作人员协同工作；
2、加强对工作人员的思想警示教育，强化风险意识；
3、规范工作程序，加强对采伐许可发放相关业务知识的学习；
4、对发现违规操作的进行严厉查处，严格按照工作程序办事。		 林业站具体承办人
在审查和实地勘察过程中，接受当事人贿赂把不符合条件的审查同意；利用职权向当事人谋取个人私利；接受好处不符合审批条件予以同意审批。 中 林业站具体承办人
接受当事人好处对不符合审批条件的予以审批同意，或为索取好处刁难当事人故意卡拖不办。 高 分管领导
林业站站长
6 对未依法取得乡村建设规划许可证或未按乡村建设规划许可证建设的，责令停止建设、限期改正 4 催告环节：未依法送达书面催告通知书，告知当事人履行义务的期限、方式，依法享有的陈述权和申辩权。 低 1、严格按照《行政强制法》规定程序进行，催告法律文书规范。 分管领导
决定环节：违背民主集中制原则，违法违规决定。 中 2、坚决民主集中制原则，依法做出行政强制决定。 主要领导
执行环节：未按规定组织强制实施。 中 3、依法执行决定，对拒不执行决定的当事人行为依法采取强制措施 主要领导
事后监管环节：事后阶段监管不力，对发现的问题不及时上报处理。 中 4、建立健全执法监督机制，强化日常检查、抽查，发现问题及时处理。 分管领导
7 防汛采取非常紧急措施遇到阻拦和拖延时组织强制实施 4 催告环节：未依法送达书面催告通知书，告知当事人履行义务的期限、方式，依法享有的陈述权和申辩权。 低 1、严格按照《行政强制法》规定程序进行，催告法律文书规范。 分管领导
决定环节：违背民主集中制原则，违法违规决定。 中 2、坚决民主集中制原则，依法做出行政强制决定。 主要领导
执行环节：未按规定组织强制实施。 中 3、依法执行决定，对拒不执行决定的当事人行为依法采取强制措施 主要领导
事后监管环节：事后阶段监管不力，对发现的问题不及时上报处理。 中 4、建立健全执法监督机制，强化日常检查、抽查，发现问题及时处理。 分管领导
8 确定村道公路用地外缘的建筑控制区 5 编制风险：对规划编制单位编制的近期建设规划依法受理或不予受理，不予受理的，告知补正材料或理由。 低 1、加强政治理论、政策法规、党纪政纪和业务知识学习。严格执行工作制度，遵守法律、法规、规章和规范性文件的要求，严格按程序办理；
2、加强内部监督检查；建立集体审查制度。
3、自觉接受社会监督，主动公开审核程序、公告审核结果。
4、加强监管力度，健全相关档案，随时接受检查；		 分管领导
修改风险：没有及时按照实际情况进行修改 低 主要负责人
审查风险：不按规定提出审查意见或审查意见具有明显倾向性。 中 分管领导
决定风险：  决定环节违背民主集中制原则，违法违规决定； 超时决定。 高 具体经办人
事后风险：不履行监督责任。 低 具体经办人
9 编制乡镇国土空间规划及村庄规划 4 编制责任环节：未严格按照住建部《城乡规划编制单位资质管理规定》委托具有相应资质等级的规划设计单位；规划设计费用超过10万元的规划一律采取公开招标形式选择规划编制单位。 中 1、严格按照《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》等相关规范及城市总规、镇总规要求审查规划草案的政策符合性及规划成果内容的规范性、完整性；没有上位规划的须及时报告政府。
2、严格履行会议审议、专家评审程序。
严格按照《城乡规划法》履行规划批前公告程序，在固定场所、政府网站予以公告，公告时间不得少于30日。
3、严格审查规划方案是否考虑并落实相关修改完善意见，并在报送审批材料中附具意见采纳情况及理由。
严格按照《城乡规划法》履行规划批后公布程序，自规划批准之日起15日内向社会公布，法律、行政法规规定不得公开的除外。		 具体承办人
审查责任环节：未按规定程序审查规划草案；未召开相关会议审议、专家评审、或部门联审：未按规定程序组织专家评审或同专家提前商量予以照顾；未按规定程序对规划报批前以征求公众意见。 中 具体承办人
决定责任环节：未按规定程序将修改完善后的规划方案报县政府审批。 高 主要负责人
事后监管环节：未按规定程序对批准后的规划进行公布；未严格按总体规划组织实施。 中 分管领导
10 编制、修改乡道规划 3 1.规划不合理； 高 根据《中华人民共和国公路法》的规定按章办事； 社会事务办公室负责人
2.不及时调整乡道规划及规划修改方案； 低 加大监管，强化《中华人民共和国公路法》政策制度的执行力度； 社会事务办公室负责人
3.利用职务便利为部门或个人谋取私利，收受不正当利益。 中 强化《廉政准则》和中央八项规定执行力度，及时监督检查。 社会事务办公室负责人
11 个人之间、个人与单位之间林木所有权和林地使用权争议处理 4 受理环节：受理不及时，不按规定程序、时限受理，无正当理由拒绝受理依法提出的行政裁决申请 低 1、强化教育引导，提高依法办事意识； 具体承办人
审查环节：在调处、仲裁过程中，对争议的事实、证据材料不按有关法律法规操作。 中 2、加强依法办事意识，积极协调调处各方利益关系，营造和谐的社会环境； 具体承办人
裁决环节：不履行或者不正确履行职责，徇私舞弊，收受他人好处，任意偏袒一方，没有做到公平公正。 中 3、与调处各方有关联利益的人员应主动申明并回避； 主要负责人
执行环节责任：对已作出的裁决不执行。 低 4、纠纷调处意见进行公开，接受群众监督。 分管领导
12 个人之间、个人与单位之间的土地所有权和使用权争议处理 4 受理环节：受理不及时，不按规定程序、时限受理，无正当理由拒绝受理依法提出的行政裁决申请 低 1、强化教育引导，提高依法办事意识； 具体经办人
审查环节：在调处、仲裁过程中，对争议的事实、证据材料不按有关法律法规操作。 中 2、加强依法办事意识，积极协调调处各方利益关系，营造和谐的社会环境； 具体经办人
裁决环节：不履行或者不正确履行职责，徇私舞弊，收受他人好处，任意偏袒一方，没有做到公平公正。 中 3、与调处各方有关联利益的人员应主动申明并回避； 具体经办人
执行环节责任：对已作出的裁决不执行。 低 4、纠纷调处意见进行公开，接受群众监督。 部门负责人
13 兵役登记 4 受理风险：违规违法初审，擅自增设、变更涉及初审程序或条件的；摸底调查上报时顾及人情关系，不按规定上报 低 1．加强廉政建设，建立健全规章制度；
2．教育引导工作人员严格遵守有关法律法规，自觉抵制不正之风；
3．加大监管和惩处力度，严格公开制度。		 具体经办人
审查风险：在审核、办理过程中有玩忽职守、滥用职权、
吃拿卡要		 中 具体经办人
决定风险：对材料审核把关不细致，对存在问题把关不严。 中 具体经办人
事后风险：不及时通报办理结果。 低 具体经办人
14 最低生活保障审核转报 4 1.对材料审核需核实的事项不进行实质审查； 低 1.严格遵守《行政许可法》、《行政机关公务员处分条例》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规的相关规定，杜绝违法违纪行为； 社会事务办公室负责人
2.不按规定提出审查意见或审查意见具有明显倾向性； 低 2.严格执行审核标准和规定； 社会事务办公室负责人
3.擅自提高或降低标准，不按规定提出上报审批意见或上报审批意见具有明显倾向性； 中 3.严格执行廉洁自律各项规定，不收管对人礼金和受邀参加消费性娱乐活动； 社会事务办公室负责人
4.核审中利用职务便利为部门或个人谋取私利，收受不正当利益。 高 4.建立健全监督制约机制，自觉接受群众和纪检监察部门的监督；实行领导问责制，对失职、渎职行为严肃查处。 社会事务办公室负责人
15 特困人员供养审核转报 4 1.对材料审核需核实的事项不进行实质审查； 低 1.严格遵守《行政许可法》、《行政机关公务员处分条例》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规的相关规定，杜绝违法违纪行为； 社会事务办公室负责人
2.不按规定提出审查意见或审查意见具有明显倾向性； 低 2.严格执行审核标准和规定； 社会事务办公室负责人
3.擅自提高或降低标准，不按规定提出上报审批意见或上报审批意见具有明显倾向性； 中 3.严格执行廉洁自律各项规定，不收管对人礼金和受邀参加消费性娱乐活动； 社会事务办公室负责人
4.核审中利用职务便利为部门或个人谋取私利，收受不正当利益。 高 4.建立健全监督制约机制，自觉接受群众和纪检监察部门的监督；实行领导问责制，对失职、渎职行为严肃查处。 社会事务办公室负责人
16 临时救助的初审 4 1.对材料审核需核实的事项不进行实质审查； 低 1.严格遵守《行政许可法》、《行政机关公务员处分条例》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规的相关规定，杜绝违法违纪行为； 社会事务办公室负责人
2.不按规定提出审查意见或审查意见具有明显倾向性； 低 2.严格执行审核标准和规定； 社会事务办公室负责人
3.擅自提高或降低标准，不按规定提出上报审批意见或上报审批意见具有明显倾向性； 中 3.严格执行廉洁自律各项规定，不收管对人礼金和受邀参加消费性娱乐活动； 社会事务办公室负责人
4.核审中利用职务便利为部门或个人谋取私利，收受不正当利益。 高 4.建立健全监督制约机制，自觉接受群众和纪检监察部门的监督；实行领导问责制，对失职、渎职行为严肃查处。 社会事务办公室负责人
17 孤儿基本生活费审核转报 3 1、受理风险：对符合条件的申请不予受理。 中 1、公示业务审核审批流程。 具体承办人
2、审查风险：材料审核不严格，未按规定进行审核。   中 2、规范审核、审批程序。 分管领导
3、决定风险：未按规定作出准予许可决定。 中 3严格按照相关文件要求审批。 分管领导
18 自然灾害救助对象审核 2 审查环节：不按照规定组织专家审查，对不符合条件的放宽条件。 中 1.不定期走访调查对象，查证有无办人情案的情况，2.加大案件审查力度，3.形成办案、执行分开制度,4.限时办结制,5.重大事项集体研究决策制度,6加强廉政教育 经办人、分管领导
决定环节：久拖不批或越权审批，利用职务便利接受贿赂为当事人
谋利益。		 中 经办人、分管领导
19 农村为村民设置公益性墓地的审核转报 4 1.对材料审核需核实的事项不进行实质审查； 低 1.严格遵守《行政许可法》、《行政机关公务员处分条例》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规的相关规定，杜绝违法违纪行为；                 社会事务办公室负责人
2.不按规定提出审查意见或审查意见具有明显倾向性； 低 2.严格执行审核标准和规定； 社会事务办公室负责人
3.擅自提高或降低标准，不按规定提出上报审批意见或上报审批意见具有明显倾向性； 中 3.严格执行廉洁自律各项规定，不收管对人礼金和受邀参加消费性娱乐活动； 社会事务办公室负责人
4.核审中利用职务便利为部门或个人谋取私利，收受不正当利益。 高 4.建立健全监督制约机制，自觉接受群众和纪检监察部门的监督；实行领导问责制，对失职、渎职行为严肃查处。 社会事务办公室负责人
20 辖区内有关争议及矛盾纠纷的调解 3 受理环节：对符合条件不予受理或不应该受理而受理 低 1、强化教育引导，提高依法办事意识； 分管领导
审查和决定环节：收受贿赂或向当事人索取财物、徇私舞弊、提供不实材料，任意偏袒一方，没有做到公平公正 中 2、加强依法办事意识，积极协调调处各方利益关系，营造和谐的社会环境；与调处各方有关联利益的人员应主动申明并回避； 具体承办人
送达环节：作出调解解决意见 低 3、纠纷调处意见进行公开，接受群众监督。 具体承办人
21 公共租赁住房申请初审 4 1.对材料审核需核实的事项不进行实质审查； 低 1.严格遵守《行政许可法》、《行政机关公务员处分条例》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规的相关规定，杜绝违法违纪行为； 社会事务办公室负责人
2.不按规定提出审查意见或审查意见具有明显倾向性； 低 2.严格执行审核标准和规定； 社会事务办公室负责人
3.擅自提高或降低标准，不按规定提出上报审批意见或上报审批意见具有明显倾向性； 中 3.严格执行廉洁自律各项规定，不收管对人礼金和受邀参加消费性娱乐活动； 社会事务办公室负责人
4.核审中利用职务便利为部门或个人谋取私利，收受不正当利益。 高 4.建立健全监督制约机制，自觉接受群众和纪检监察部门的监督；实行领导问责制，对失职、渎职行为严肃查处。 社会事务办公室负责人
22 城镇住房保障家庭租赁补贴初审 4 1.对材料审核需核实的事项不进行实质审查； 低 1.严格遵守《行政许可法》、《行政机关公务员处分条例》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规的相关规定，杜绝违法违纪行为； 社会事务办公室负责人
2.不按规定提出审查意见或审查意见具有明显倾向性； 低 2.严格执行审核标准和规定； 社会事务办公室负责人
3.擅自提高或降低标准，不按规定提出上报审批意见或上报审批意见具有明显倾向性； 中 3.严格执行廉洁自律各项规定，不收管对人礼金和受邀参加消费性娱乐活动； 社会事务办公室负责人
4.核审中利用职务便利为部门或个人谋取私利，收受不正当利益。 高 4.建立健全监督制约机制，自觉接受群众和纪检监察部门的监督；实行领导问责制，对失职、渎职行为严肃查处。 社会事务办公室负责人
23 业主委员会、临时管理规约备案 2 1.不履行备案职责； 中 1.根据《安徽省物业管理条例》的规定，履行职责； 社会事务办公室负责人
2.有其他失职、渎职行为。 中 2.根据《安徽省物业管理条例》的规定，履行职责。 社会事务办公室负责人
24 承包期内农村承包地调整的审核 4 受理风险：对符合条件的不予受理,不说明原因及依据；收受财物或接受娱乐消费贿赂等，对不符合条件的予以受理。 低 1、加强政治理论、政策法规、党纪政纪和业务知识学习。严格执行工作制度，遵守法律、法规、规章和规范性文件的要求，严格按程序办理； 具体承办人
审查风险：徇私舞弊，不按规定提出审查意见或审查意见具有明显倾向性。 低 2、加强内部监督检查；建立集体审查制度。 具体承办人
决定风险：决定环节违背民主集中制原则，违法违规决定；擅自作出通过或不通过的决定。 超时决定。 中 3、自觉接受社会监督，主动公开审核程序、公告审核结果。 分管领导
事后风险：出证环节不按规定时限办理，利用职权吃、拿、卡、要等。不履行监督责任。 低 4、加强监管力度，健全相关档案，随时接受检查； 具体承办人
25 土地承包合同的备案 2 1.不履行备案职责； 中 1.根据《安徽省实施<中华人民共和国农村土地承包法>办法》的规定，履行职责； 部门负责人
2.有其他失职、渎职行为。 中 2.根据《安徽省实施<中华人民共和国农村土地承包法>办法》的规定，履行职责。 部门负责人
26 组织开展动物疫病强制免疫 4 催告环节：未依法送达书面催告通知书，告知当事人履行义务的期限、方式，依法享有的陈述权和申辩权。 低 1、严格按照《行政强制法》规定程序进行，催告法律文书规范。 分管领导
决定环节：违背民主集中制原则，违法违规决定。 中 2、坚决民主集中制原则，依法做出行政强制决定。 主要领导
执行环节：未按规定组织强制实施。 中 3、依法执行决定，对拒不执行决定的当事人行为依法采取强制措施 主要领导
事后监管环节：事后阶段监管不力，对发现的问题不及时上报处理。 中 4、建立健全执法监督机制，强化日常检查、抽查，发现问题及时处理。 分管领导
27 对生产经营单位安全生产监督检查 4 检查风险：检查与督查不力，安全隐患不能及时得到消除。 低 1、严格执行应急管理规定，及时发布信息。
2、依法执行决定，对拒不执行决定的当事人行为依法采取强制措施
3、建立健全执法监督机制，强化日常检查、抽查，发现问题及时处理。		 具体经办人
决定风险：违背民主集中制原则，违法违规决定。 中 分管领导
执行风险：未按规及时采取措施，未及时上报险情。 低 具体经办人
事后监管风险：事后阶段监管不力，对发现的问题不及时上报处理。 低 分管领导
28 对陆生野生动物造成人身伤害和财产损失补偿申请的初审转报 4 1.对材料审核需核实的事项不进行实质审查； 低 1.严格遵守《行政许可法》、《行政机关公务员处分条例》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规的相关规定，杜绝违法违纪行为； 社会事务办公室负责人
2.不按规定提出审查意见或审查意见具有明显倾向性； 低 2.严格执行审核标准和规定； 社会事务办公室负责人
3.擅自提高或降低标准，不按规定提出上报审批意见或上报审批意见具有明显倾向性； 中 3.严格执行廉洁自律各项规定，不收管对人礼金和受邀参加消费性娱乐活动； 社会事务办公室负责人
4.核审中利用职务便利为部门或个人谋取私利，收受不正当利益。 高 4.建立健全监督制约机制，自觉接受群众和纪检监察部门的监督；实行领导问责制，对失职、渎职行为严肃查处。 社会事务办公室负责人
29 医疗救助待遇审核转报 4 1.对材料审核需核实的事项不进行实质审查； 低 1.严格遵守《行政许可法》、《行政机关公务员处分条例》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规的相关规定，杜绝违法违纪行为； 社会事务办公室负责人
2.不按规定提出审查意见或审查意见具有明显倾向性； 低 2.严格执行审核标准和规定； 社会事务办公室负责人
3.擅自提高或降低标准，不按规定提出上报审批意见或上报审批意见具有明显倾向性； 中 3.严格执行廉洁自律各项规定，不收管对人礼金和受邀参加消费性娱乐活动； 社会事务办公室负责人
4.核审中利用职务便利为部门或个人谋取私利，收受不正当利益。 高 4.建立健全监督制约机制，自觉接受群众和纪检监察部门的监督；实行领导问责制，对失职、渎职行为严肃查处。 社会事务办公室负责人
30 农村集体聚餐厨师备案 2 1.不履行备案职责； 中 1.根据《安徽省食品安全条例》的规定，履行职责； 食品药品安全办公室负责人
2.有其他失职、渎职行为。 中 2.根据《安徽省食品安全条例》的规定，履行职责。 食品药品安全办公室负责人
31 对非法种植毒品原植物的铲除 4 催告环节：未依法送达书面催告通知书，告知当事人履行义务的期限、方式，依法享有的陈述权和申辩权。 低 1、严格按照《行政强制法》规定程序进行，催告法律文书规范。 分管领导
决定环节：违背民主集中制原则，违法违规决定。 中 2、坚决民主集中制原则，依法做出行政强制决定。 主要领导
执行环节：未按规定组织强制实施。 中 3、依法执行决定，对拒不执行决定的当事人行为依法采取强制措施 主要领导
事后监管环节：事后阶段监管不力，对发现的问题不及时上报处理。 中 4、建立健全执法监督机制，强化日常检查、抽查，发现问题及时处理。 分管领导
新明乡行政权力事项廉政风险点(2022年本）.xls