【教育政策】黄山区财政局黄山区教育局关于印发《黄山区学生资助资金管理实施办法》的通知

黄山市黄山第一中学、黄山旅游管理学校：

为规范和加强学生资助资金管理，提高资金使用效益，确保资助工作顺利开展，根据《安徽省学生资助资金管理实施办法》（皖财教〔2023〕508号）和《黄山市学生资助资金管理实施办法》（黄教助〔2023〕3号）规定，区财政局、区教育局制定了《黄山区学生资助资金管理实施办法》，现予印发，请遵照执行。

黄山区财政局     黄山区教育局

2023年8月24日

黄山区学生资助资金管理实施办法

第一章  总则

第一条 为规范和加强学生资助资金管理，提高资金使用效益，确保资助工作顺利开展，按照《安徽省学生资助资金管理实施办法》（皖财教〔2023〕508号）和《黄山市学生资助资金管理实施办法》（黄教助〔2023〕3号）文件以及预算管理有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称学生资助资金是指中央、省级和区级财政安排的用于落实中等职业教育、普通高中教育等国家资助政策的资金，包括国家奖学金、国家助学金、免学（杂）费补助资金。

第三条 本办法所称的中等职业学校是指根据国家有关规定批准设立，实施全日制中等学历教育的各类职业学校（含技工学校）；普通高中是指根据国家有关规定批准设立的普通高中学校（含完全中学和十二年一贯制学校的高中部）。

以上各类学校包括民办普通高校（含独立学院）、民办中等职业学校和民办普通高中。

第四条 学生资助资金由区财政局、区教育局按职责共同管理。区财政局负责组织教育部门编制学生资助资金中期财政规划和年度预算，会同区教育局分配及下达资金。区教育局负责完善学生信息管理系统，加强学生学籍和资助信息管理，组织各校上报并审核基础数据，提出资金分配测算方案，会同区财政局对资金使用和政策执行情况进行监督管理。

第五条 学校是学生资助资金使用的责任主体，应当切实履行法人责任；负责建立健全学校内部管理制度，组织学生资助资金预算执行，确保各项资助政策落实和资金使用规范；负责用好学生信息管理系统，加强学生学籍和资助信息管理，录入、审核学生学籍信息和资助信息，确保数据真实、完整、准确、及时；负责组织做好学生个人申请、评审（认定）、结果公示、资金发放等，确保精准资助；负责加强财务管理，接受监督检查、审计和绩效评价等，确保资金使用安全、规范、高效。

第二章  资助范围和标准

第六条 中等职业学校资助范围及标准：

（一）国家奖学金。奖励学习成绩、技能表现等方面特别优秀的中等职业学校全日制在校生，每生每年6000元。我区具体名额由市财政局、市教育局确定。

（二）免学费。对中等职业学校全日制学历教育正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生、城市家庭经济困难学生、戏曲表演专业学生免除学费（其他艺术类相关表演专业学生除外）。城市家庭经济困难学生比例按在校城市学生的10%确定。免学费标准按照区人民政府及发改、财政部门批准的公办学校学费标准执行（不含住宿费）。

（三）国家助学金。资助中等职业学校全日制学历教育正式学籍一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生。我区非涉农专业家庭经济困难学生比例按在校非涉农专业学生的15%确定。我省原大别山区连片特困地区农村学生（不含县城）全部纳入享受国家助学金范围。平均资助标准每生每年2000元，我区对中职国家助学金实行分档资助，依据学生的家庭经济困难程度不同分为三档，各档的资助标准分别为1000、2000、3000 元每生每年。

第七条 普通高中资助范围及标准：

（一）免学杂费。对具有正式注册学籍的普通高中在校原建档立卡等家庭经济困难学生（含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生）免除学杂费。免除学杂费标准按照区人民政府及其发改、财政部门批准的公办学校学杂费标准执行（不含住宿费）。

（二）国家助学金。资助具有正式注册学籍的普通高中在校生中的家庭经济困难学生。平均资助标准为每生每年 2000元，我区对普通高中国家助学金实行分档资助，依据学生的家庭经济困难程度不同分为三档，各档的资助标准分别为 1000、2000和3000元每生每年。

第八条 国家奖学金、国家助学金、免学（杂）费补助资金等标准，根据经济发展水平、财力状况、物价水平、相关学校收费标准等因素，按照国家规定实行动态调整。

第三章  资金分担和预算安排

第九条 学生资助资金采用因素法分配，根据学生人数、相关标准等进行测算。

第十条 国家助学金由中央、省级与区县财政按比例分担，其中：中央与省按6：4的比例分担，省级承担的部分，根据财政供给渠道实行分级承担。

第十一条 中等职业教育国家奖学金由中央财政承担，免学费和国家助学金由中央、省级与区县财政按比例分担。免学费和国家助学金由中央财政统一按每生每年2000元的标准分担。其中：中央与省按6：4的比例分担。省级承担的部分，根据财政供给渠道实行分级承担，区县财政供给的中等职业学校由省级与区县财政按7：3比例分担。

对因免学费导致学校收入减少的部分，由财政按照享受免学费政策学生人数和免学费标准补助学校，弥补学校运转出现的经费缺口。

第十二条 国家统一实施的普通高中免学杂费和国家助学金政策，所需资金由中央、省级和区县财政按比例分担。其中：中央与省按6：4比例分担。省承担的部分，根据财政供给渠道实行分级承担，区县财政供给的普通高中由省级与区县财政按7：3比例分担。

区财政根据中央财政核定我区免学杂费财政补助标准，原则上三年核定一次。对因免除学杂费导致学校收入减少的部分，由财政按照免除学杂费学生人数和免除学杂费标准补助学校，弥补学校运转出现的经费缺口。

第十三条 区财政会同其他有关部门按有关规定及时足额拨付应负担的资金，加强预算管理，提高资金使用效益。

第四章  资金管理和监督

第十四条 学生资助资金纳入政府预算管理，财政、教育等部门（单位）要按照预算管理有关规定加强学生资助资金预算编制、执行、决算等管理。

第十五条 教育部门要加强资金发放、执行管理，做好基础数据的审核工作，对上报的可能影响资金分配结果的有关数据和信息的真实性、准确性负责；健全学生资助机构，组织学校做好家庭经济困难学生认定工作，确保应助尽助。各级各类学校要加强学生学籍、学生资助信息系统应用，规范档案管理，严格落实责任制，强化财务管理，制定学生资助资金管理使用办法。学校应将学生申请表、认定结果、资金发放等有关凭证和工作情况分年度建档备查。

第十六条 财政、教育等部门要按照全面实施预算绩效管理的要求，建立健全全过程预算绩效管理机制，按规定科学合理设定绩效目标，对照绩效目标做好绩效监控、绩效评价，强化绩效结果运用，按规定做好信息公开，提高资金使用效益。

第十七条 全国学生资助管理信息系统的资助数据信息是省级以上财政资金本年清算和下年预算的依据，各学校错报、漏报，或未按规定时限确认相关资助数据，造成资助资金欠缺，由各学校自行负责。

第十八条 区财政、教育等部门按职责开展资金监管和专项检查。

第十九条 财政、教育等部门（单位）及其工作人员在学生资助资金分配和使用过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊以及违反规定分配或挤占、挪用、虚列、套取学生资助资金的，依法追究相应责任。

申报使用学生资助资金的部门、单位及个人在资金申报、使用过程中存在违法违规行为的，按照《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关法律法规规定追究责任。

第五章  附则

第二十条 各校要结合实际，通过勤工助学、校内资助、社会资助等方式完善学生资助体系。公办普通高中要从事业收入中分别足额提取 3%-5%的经费用于资助学生，中等职业学校应从事业收入中提取一定比例的资金用于资助学生。

第二十一条 高中阶段学生资助政策涉及的申请、评审、发放、管理等工作按照《学生资助资金管理实施细则》（见附件）执行。

第二十二条 各学校要根据本办法，结合实际制定本校学生资助资金管理使用办法，并报区财政局、区教育局备案。

第二十三条 本办法由区财政局、区教育局按职责负责解释。

第二十四条 本办法自印发之日起施行。《黄山区财政局黄山区教育局关于印发〈黄山区学生资助资金管理实施办法〉的通知》（教财[ 2020 ] 2号）同时废止。此前有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

附件：1.黄山区中等职业教育国家奖学金实施细则

2.黄山区中等职业教育免学费实施细则

3.黄山区中等职业教育国家助学金实施细则

4.黄山区普通高中免学杂费实施细则

5.黄山区普通高中助学金实施细则

附件1

黄山区中等职业教育国家奖学金实施细则

第一条 中等职业教育国家奖学金（以下简称国家奖学金），用于奖励中等职业学校（含技工学校，下同）全日制在校生中学习成绩、技能表现等方面特别优秀的学生，激励学生勤奋学习、磨练技能，德、智、体、美、劳全面发展。

第二条 中等职业学校国家奖学金的名额由市财政局、市教育局根据省财政厅、省教育厅下达名额，以及中等职业学校全日制二年级（含）以上在校生数等因素，联合下达各区县中职学校国家奖学金名额。

第三条 申请中职国家奖学金的基本申请条件：

1.具有中华人民共和国国籍；

2.热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导；

3.遵纪守法，遵守《中等职业学校学生公约》，遵守学校规章制度；

4.诚实守信，道德品质优良；

5.在校期间学习成绩、道德风尚、专业技能、社会实践、创新能力、综合素质等方面表现特别优秀。

第四条 中职国家奖学金每学年评审一次，实行等额评审，坚持公开、公平、公正、择优的原则。

第五条 获得中职国家奖学金的学生须为中职在校生中二年级及以上学生。

第六条 获得中职国家奖学金的学生可同时申请中等职业教育国家助学金和免学费资助。

第七条 中等职业学校具体负责组织中职国家奖学金申请受理、评审等工作，提出本校当年中职国家奖学金获奖学生建议名单，在校内进行不少于5个工作日的公示，公示时，严禁涉及学生个人敏感信息及隐私，公示结束及时撤销公示内容。公示无异议后，每年10月10日前，中职业学校将初评结果按程序报送区教育局，区教育局报送市教育局。市教育局组织开展评审工作，并于 10月20日前将汇总单统一报送省教育厅。

第八条 中等职业学校应将获得中职国家奖学金情况记入学生学籍档案，颁发国家统一印制的荣誉证书，并于每年12 月31日前将中职国家奖学金一次性发放给获奖学生。各校要加强对获奖学生典型事迹的宣传工作。

附1-1.中等职业教育国家奖学金申请审批表

附1-1

中等职业教育国家奖学金申请审批表

学校：                   年级：                   全国学籍号：

附件2

黄山区中等职业教育免学费实施细则

第一条 中等职业教育免学费，是指对中等职业学校全日制学历教育正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生、城市家庭经济困难学生、戏曲表演专业学生免除学费（其他艺术类相关表演专业学生除外）。

第二条 中等职业学校应按规定受理学生申请，组织初审，按程序报至同级学生资助管理机构审核、汇总，审核结果应在学校内进行不少于5个工作日的公示，公示时，严禁涉及学生个人敏感信息及隐私，公示结束及时撤销公示内容。

第三条 中等职业学校应及时更新全国学生资助管理信息系统数据，确保学生资助信息真实准确。

第四条 每年春季学期开学前，区教育部门按职责对中等职业学校办学资质进行全面清查并公示，对年检不合格的学校，取消其享受免学费补助资金的资格。

第五条 中等职业教育学生资助工作实行学校法人代表负责制，校长是第一责任人，对学校学生资助工作负主要责任。学校应当完善机构和人员配备，指定专人具体负责资助工作。

第六条 中等职业学校对家庭经济困难的新生，可先办理入学手续，根据核实后的家庭经济情况予以相应资助。

附2-1.安徽省高中教育阶段家庭经济困难学生认定与国家教育资助申请表

附2-1

安徽省高中教育阶段家庭经济困难学生认定与国家

教育资助申请表

学校名称：            专业：             年级：           班级：

注：1.本表用于家庭经济困难学生认定与资助项目申请，可复印。

2.承诺内容需本人（或监护人）填写，如有虚假，应承担相应责任。

附件3

黄山区中等职业教育国家助学金实施细则

第一条 中等职业教育国家助学金（以下简称国家助学金）用于资助中等职业学校，全日制学历教育正式学籍一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生。

第二条 国家助学金基本申请条件：

（一）热爱祖国，拥护中国共产党的领导；

（二）遵守宪法和法律，遵守学校规章制度；

（三）诚实守信，道德品质优良；

（四）勤奋学习，积极上进；

（五）家庭经济困难，生活俭朴。

第三条 国家助学金原则上按学年申请和评定，每学期动态调整。

第四条 国家助学金平均资助标准每生每年2000元，我区实行分档资助，分档标准为1000元、2000元、3000元，各校可结合实际分为2-3档。

第五条 中等职业学校应按照《黄山区教育局等六部门关于印发〈黄山区家庭经济困难学生认定工作实施办法〉的通知》（黄教〔2020〕13号）要求，组织学生认真填写《安徽省高中教育阶段家庭经济困难学生认定与国家教育资助申请表》并加强审核，做好家庭经济困难学生认定工作。学校应将相关申请材料随入学通知书一并寄发给录取的新生。

第六条 学校一般在5个工作日内按规定受理学生申请，接收相关材料，按照公开、公平、公正的原则组织初审，按程序报至同级学生资助管理机构审核、汇总。审核结果应在学校内进行不少于5个工作日的公示。公示时，严禁涉及学生个人敏感信息及隐私，公示结束后及时撤销公示内容。

第七条 国家助学金通过学生资助卡、社会保障卡等方式发放给受助学生，原则上按学期发放，鼓励有条件的学校实行按月发放。发卡银行及学校不得向学生收取卡费等费用，不得以实物或服务等形式抵顶或扣减国家助学金。确因特殊情况无法办理普通高中学生资助卡、社会保障卡的，须经省级学生资助管理部门批准后方可通过现金发放。

第八条 学校应及时更新全国学生资助管理信息系统、全国技工院校电子注册和统计信息管理系统数据，确保学生资助信息真实准确。

第九条 中等职业教育学生资助工作实行学校法人代表负责制，校长是第一责任人，对学校学生资助工作负主要责任。学校应当完善机构和人员配备，指定专人具体负责资助工作。

附3-1.安徽省高中教育阶段家庭经济困难学生认定与国家教育资助申请表（同附2-1）

附件4

黄山区普通高中免学杂费实施细则

第一条 普通高中免学杂费，是指对具有正式注册学籍的普通高中原建档立卡等家庭经济困难学生（含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生）免学杂费。

第二条 普通高中学校应当应按照《黄山区教育局等六部门关于印发〈黄山区家庭经济困难学生认定工作实施办法〉的通知》（黄教〔2020〕13号）要求，对新进入普通高中就读的原建档立卡等家庭经济困难学生，做好重新认定工作，符合条件的方可享受免学杂费政策。其中，对于存在返贫或致贫风险的原建档立卡等家庭经济困难学生，应将其认定为可以享受免学杂费政策。

第三条 普通高中学校要严格落实“脱贫不脱政策”要求，按规定程序对符合条件的学生免学杂费，保障家庭经济困难学生顺利完成高中学业，并将执行情况报至同级学生资助管理机构。

第四条 普通高中学校应根据受助学生变动情况，及时更新，全国学生资助管理信息系统相关数据，确保学生资助信息真实准确。

第五条 普通高中学生资助工作实行学校法人代表负责制，校长是第一责任人，对学校学生资助工作负主要责任。学校应当完善机构和人员配备，指定专人具体负责资助工作。

第六条 普通高中学校对家庭经济困难的新生，可先办理入学手续，根据核实后的家庭经济情况予以相应资助。

附4-1.安徽省高中教育阶段家庭经济困难学生认定与国家教育资助申请表（同附2-1）

附件5

黄山区普通高中国家助学金实施细则

第一条 普通高中国家助学金（以下简称国家助学金）用于资助具有正式注册学籍的普通高中在校生中的家庭经济困难学生。

第二条 国家助学金基本申请条件：

（一）热爱祖国，拥护中国共产党的领导；

（二）遵守宪法和法律，遵守学校规章制度；

（三）诚实守信，道德品质优良；

（四）勤奋学习，积极上进；

（五）家庭经济困难，生活俭朴。

第三条 国家助学金原则上按学年申请和评定，每学期动态调整。

第四条 国家助学金平均资助标准每生每年2000元，我区实行分档资助，分档标准为1000元、2000元、3000元。

第五条 普通高中应当按照《黄山区教育局等六部门关于印发〈黄山区家庭经济困难学生认定工作实施办法〉的通知》（黄教〔2020〕13号）要求，组织申请学生认真填写《安徽省高中教育阶段家庭经济困难学生认定与国家教育资助申请表》并加强审核，做好家庭经济困难学生认定工作。

第六条 学校于每学年开学后30日内受理学生申请，并结合家庭经济困难学生等级认定情况，对学生提交的申请材料，组织由学校领导、班主任和学生代表组成的评审小组进行认真评审，审核结果应在学校内进行不少于5个工作日的公示。公示时，严禁涉及学生个人敏感信息及隐私，公示结束后及时撤销公示内容。

第七条 国家助学金通过学生资助卡、社会保障卡等方式发放给受助学生。原则上按学期发放。发卡银行及学校不得向学生收取卡费等费用，不得以实物或服务等形式抵顶或扣减国家助学金。确因特殊情况无法办理普通高中学生资助卡、社会保障卡的，须经省级学生资助管理部门批准后方可通过现金发放。

第八条 学校应及时更新全国学生资助管理信息系统数据，确保学生资助信息真实准确。

第九条 普通高中学生资助工作实行学校法人代表负责制，校长是第一责任人。学校应当完善机构和人员配备，指定专人具体负责资助工作。

附5-1.安徽省高中教育阶段家庭经济困难学生认定与国家教育资助申请表（同附2-1）