关于印发《仙源镇“1+11+N”安全生产专项整治三年行动2021年度集中攻坚实施方案》的通知

 

仙源镇“1+11+N”安全生产专项整治三年  行动2021年度集中攻坚实施方案

仙源镇“1+11+N”安全生产专项整治三年行动开展以来，专项整治取得初步成效，安全生产形势总体稳定向好。但事故总量依然较大，道路交通、建筑施工、消防、有限空间等行业领域风险隐患较为突出，安全生产形势依然严峻复杂。为全面维护好人民群众生命财产安全和经济高质量发展，推深做实安全生产专项整治三年行动，现制定仙源镇2021年度集中攻坚实施方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，持续推进安全生产“铸安”行动和风险管控“六项机制”，把集中攻坚与“学党史、抓整改、正作风”相结合，把抓好突出问题整改作为“我为群众办实事”实践活动的实际举措，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，通过“六强化、六聚焦”攻坚任务实施，完善和落实“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，确保实现“坚决遏制重特大事故，有效防范较大事故，事故起数和死亡人数两下降”的工作目标，为加快建设美丽中国先行区创造安全稳定的环境。

二、攻坚任务

突出“六强化、六聚焦”开展集中攻坚。

（一）强化安全发展理念，聚焦贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述开展集中攻坚。

1. 将习近平总书记关于安全生产重要论述作为各级党委（党组）理论学习的重要内容，纳入各级党组织及网络教育平台必修课程。（责任单位：各村居、镇直各单位）

2．集中组织观看学习《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述 》专题片。（责任单位：各村居、镇直各单位）

3.根据上级统一安排，由镇安委办分批组织镇村干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训，推进学习教育全覆盖。（责任单位：镇安委办及相关行业部门）

4. 将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点，以“落实安全责任，推动安全发展”为主题，组织开展好第20个“安全生产月”“安全生产黄山行”及开展安全宣传“五进”活动。（责任单位：镇安委办、党政综合办）

（二）强化隐患排查治理，聚焦庆祝建党100周年安全防范开展集中攻坚。

5．自即日起至7月，在全镇范围内开展“防风险、保平安、迎七一”大起底大排查大整治安全风险防范集中攻坚行动。由镇安委办联合各行业主管部门采取暗查暗访、专项检查、综合督导等形式，加大检查力度，实现对全镇明察暗访全覆盖，推进隐患“清零”，为建党100周年营造安全的环境。（牵头责任单位：镇安委办，责任单位：各村居、镇直各单位）

（三）强化安全责任落实，聚焦压实党政领导责任、行业监管责任、企业主体责任开展集中攻坚。

6．压实安全生产党政领导责任，制定完善党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”；压实行业监管责任，按照“三个必须”的原则修订区安委会成员单位职责，推动解决重点行业领域难题问题；压实企业主体责任，严格落实《关于进一步强化企业安全生产主体责任落实的通知》（皖安办〔2020〕102号），建立安全生产风险分级管控和主动报告制度，落实安全生产承诺、举报奖励、教育培训、安全评价报告公开、安责险等制度。（牵头责任单位：镇安委办，责任单位：各村居、镇直各单位、镇相关行业部门）

7. 贯彻落实《刑法修正案（十一）》安全生产条款和新修订的《安全生产法》，加强“拒不整改重大事故隐患”等事故前严重违法行为刑事责任追究，及时收集相关典型案例并适时通报。（责任单位：镇安委办、镇司法所）

8．针对重点难点问题，及时上报区应急局及各相关行业主管部门，通过现场推进会、推广有关行业部门和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施。（责任单位：镇安委办、镇相关行业部门）

（四）强化突出问题整改，聚焦“两个清单”和年度重点任务开展集中攻坚。

9. 动态更新专项整治三年行动开展以来问题隐患和制度措施“两个清单”，紧盯突出问题开展集中攻坚。持续推进三年行动实施方案部署的重点任务，紧盯重点任务开展集中攻坚。（责任单位：镇安委办、镇相关行业部门）

（五）强化事故教训汲取，聚焦事故暴露的深层问题开展集中攻坚。

10. 深刻汲取安庆宿松“2·4”自备木船侧翻事件教训，开展水上运输和渔业船舶安全专项整治。（责任单位：镇交通运输办、镇农技站）

11. 深刻汲取池州“4·6”火灾事故教训，做好社会层面火灾风险防控，全面排查火灾隐患，坚决防止“小火亡人”。（牵头责任单位：镇派出所，责任单位：镇安委办）

12. 深刻汲取滁州“4·7”闪爆事故教训，有针对性开展矿山、危化品、建筑施工、电力等行业领域外包工程安全管理，督促落实企业主体责任，严禁以包代管、一包了之。（责任单位：镇安委办、镇相关行业部门）

13. 深刻汲取2020年度以来有限空间作业事故频发多发教训，认真落实《安徽省有限空间作业安全管理与监督暂行规定》，持续开展防范有限空间中毒窒息事故专项整治。（责任单位：镇安委办、镇相关行业部门）

14. 深刻汲取近期学生溺亡事件教训，加强家校联动和宣传引导，开展青少年学生防溺水专项行动。（责任单位：镇文化站、黄山区三中）

15. 深刻汲取六安“5·22”、淮北“5·25”污水管网事故教训，针对汛前污水管网清理施工，开展安全专项整治。（责任单位：镇项目办、环保办）

（六）强化安全监管执法，聚焦提升监管执法能力开展集中攻坚。

16．宣传落实好《安徽省安全生产举报奖励办法》，鼓励企业职工和家属检举重大风险隐患和企业违法行为，激励全民参与、监督、支持安全生产工作。（责任单位：镇安委办、镇相关行业部门）

三、时间安排

即日起至年底，分三个阶段进行。

（一）制定方案，排查隐患（从即日起到“七一”庆祝大会）。各村居各有关部门和单位要根据本实施方案要求，明确攻坚任务、攻坚要求、完成时限，并组织督查检查组开展“四不两直”暗查暗访，为建党100周年营造安全的环境。

（二）强化措施，破解难题（从“七一”庆祝大会到党的十九届六中全会）。各村居各有关部门和单位要按照攻坚任务要求，集中开展突出问题整改，工作开展情况每月报镇安委办。镇安委办适时对各相关部门和单位攻坚任务落实情况进行专项检查，对重大问题隐患实施挂牌督办，推动攻坚行动取得实效。

（三）固化成果，推广典型（从党的十九届六中全会到年底）。各村居各有关部门和单位要针对重点难点问题，通过现场推进会等措施，推广有关地方和标杆企业的经验等措施。要认真梳理2021年集中攻坚开展情况，着力补短板、强弱项、破难题、夯基础，以点带面推动本地本部门本单位安全生产能力提升，固化一批制度成果，推广一批经验做法，促进安全生产形势持续稳定向好。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各村居各有关部门和单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动集中攻坚的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视为无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。根据年度集中攻坚任务，充实工作专班力量，在工作专班的基础上成立集中攻坚领导小组，定期研究集中攻坚任务，推动解决突出问题。人员如下：

组长： 陈国强 ；副组长： 宋彩霞、卢光潮；成员：

王朝辉、苏笋、施军、苏俊敏、桂平、方太平、衡永军、秦悦。

（二）强化宣传引导。及时总结宣传安全防范工作成效和经验做法，创新开展“安全生产月”等主题宣传和“五进”活动，鼓励群众举报和媒体监督，强化反面典型案例警示教育，公开曝光典型违法行为，实现曝光一起、教育一批、震慑一片的效果，全力构建安全生产齐抓共管格局。

（三）严格考核问责。各村居各有关部门和单位要加强集中攻坚的动态检查和过程监督，综合运用通报、约谈、警示、曝光、挂牌督办等有效措施，加强督促检查，并将整治情况纳入安全生产考核巡查内容，确保取得实实在在成效。要建立和落实与纪检监察部门安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责。